農村土地流轉交易隱患與對策分析

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摘要：為了提升土地資源的利用效益，促進農業生產要素的高效配置，我國很多農村地區應經開始進行土地流轉的嘗試。土地流轉交易目前還處于初級階段，沒有形成完善的交易體制，導致在進行農村土地流轉過程中存在多種隱患。本文通過對土地流轉交易中的隱患進行詳細的分析，并提出相關消除隱患的措施，為農村土地流轉交易的順利發展提供參考。

關鍵詞：農村；土地流轉交易；隱患；措施

隨著城市化、城鎮化的發展趨勢，我國農村勞動力大量轉移，農業機械設備的普及等多種因素促進了農村土地流轉交易的發展。實踐證明，土地流轉可以有效促進土地資源的優化配置，提升勞動生產效率，但是在流轉交易中仍存在諸多問題。因此，對農村土地流轉交易中出現的隱患進行詳細的分析，采取科學合理的有效措施加強對土地流轉交易的管理是當前社會發展中的重要問題。

1農村土地流轉交易中的隱患

1.1土地流轉交易后增大了社會勞動力壓力

以規模化生產為主要導向的農村土地流轉之后，會形成集中性生產的形勢，農業勞動主要由機械化設備代替，這種情況之下，在農村會出現大量的剩余勞動力，為了生存與發展，這些勞動力會轉向城市，進而會對城市勞動力的就業問題造成壓力。在農村土地流轉過程中，當地政府如果對農村剩余勞動力的就業問題沒有深刻的認識，在沒有做好相應的安排措施之下進行土地的流轉交易，勢必會引發一系列嚴重的社會問題。

1.2土地流轉交易損害農民的利益

長期、大規模的農村土地流轉會出現嚴重的圈地與占地的不良現象，從而會對農民的利益產生危害。土地流轉交易中，各地關于流轉的時間具有一定的差異，短的有四五年，長的會多達幾十年，由于土地的價格一直處于上漲的狀態，為了等待土地的升值，很多個體或企業進行囤地，農村土地流轉之后一直處于閑置的狀態，這就導致土地大面積的浪費。土地流轉之后，土地的市場價值與農民的利益不再有聯系，農民在土地流轉費用消耗完之后也失去最基本的生活保障，對農民未來的生活造成影響。

1.3土地流轉后土地用途發生變化

為了保證耕地面積不再減少，我國政府已經采取相應的措施對農產品的價格進行上調，但是由于農業生產需要投入的資金與精力也在不斷上升，導致農業生產中的利潤越來越少，更多的農民逐漸將農業生產中的時間、資金與精力轉向非農業生產。在該情況之下，一些企業或個人在收購農民的土地經營權之后，為了降低農業經營的經濟風險，獲取更大的商業利潤，將流轉到手的土地改為他用。土地流轉之后耕作的用途發生改變，其他利用方式在一定程度上會對土地的質量產生負面影響。土地用途發生改變的根本原因主要在于人們經濟欲望以及保護耕地意識的缺乏。

1.4土地流轉缺少市場需求

目前，農村土地流轉中的有效需求存在一定缺失，根據相關權威部門的調查結果顯示，我國農村土地流轉交易中，農業產業化企業和各種合作社等組織對交易的推動作用最大，但是在實際的土地使用價格中，農業產業化企業的價值逐漸降低。土地使用價格過高與企業的資金短缺兩者的矛盾在一定程度上抑制了土地的流轉。

2消除農村土地流轉交易中隱患的措施

2.1確保土地流轉的可持續發展

土地是農民的根本利益，同時也是維持農村社會穩定的關鍵。因此，在進行土地流轉交易時，必須要符合農村生產力發展的基本規律，切實保障農民的根本利益。在土地流轉之后，要在國家規定基礎上嚴格管制土地的用途，在城鎮發展進程中，可以通過土地流轉實現經濟發展的目標，但是在過程中不能改變農村用地的用途。因此，在進行流轉土地的交易過程中，要在促進土地與經濟共同發展的基礎之上，最大程度的對土地資源進行合理的優化，促進農村流轉土地的可持續發展。

2.2確定合理的土地流轉周期

在農村土地流轉交易過程中，土地流轉的時間是流轉雙方重點關注的問題，土地流轉的承包商了促進經營模式的穩定，希望流轉土地的時間盡量延長，流轉的土地處于穩定的狀態；擁有土地所有權的農民由于信息的滯后以及其他因素的影響，會以較低的價格長期將土地轉讓給承包商，使本身的利益受到很大程度的損害。因此，在進行土地流轉交易時，首先要保證流轉雙方的共同利益，流轉時間與周期的制定要符合雙方的共同發展需求，防止土地終身流轉造成的損失。

2.3完善土地流轉交易的后續工作

農村土地的流轉為農村剩余勞動力的轉移提供了一定的便利，但是只有剩余勞動力完成穩定的轉移才能對土地的流轉產生促進作用，保證土地的規?；\營。要積極為剩余勞動力創造就業機會，在農村向城鎮化發展進程中，在發展第一產業的基礎上加快對第二和第三產業的發展，保障農村剩余勞動力的就業問題。

2.4豐富土地流轉的市場需求

在充分發掘流轉土地的市場需求中，首先要通過構建完善的農村土地流轉機制，在市場環境的調節之下形成科學合理的流轉價格；要積極組織形成為土地流轉服務的專業中介機構，通過建立完善的市場調節機制，嚴格監控土地的使用權，積極處理土地流轉中出現的不合理問題，通過發達的網絡平臺，將流轉信息進行透明化，促進土地流轉交易的進行。

3結語

綜上所述，在農村土地流轉交易中，土地流轉后的用途、過剩市場勞動力的發展、農民的利益以及土地流轉市場體制等多種方面存在隱患，為了消除出現的隱患，需要政府、社會以及民眾的共同參與，通過采取科學合理的應對措施，保證農村土地流轉交易的健康發展，促進社會穩定。

作者:李莉 姜棟梁 單位:山東省煙臺市牟平區土地交易管理所 山東省煙臺市牟平土地利用規劃站

參考文獻:

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