農村土地流轉服務體系

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1.健全信息交流機制

主管部門應加強土地流轉信息機制建設，適應農村發展要求，著眼于滿足農民需要，積極為農民土地流轉提供信息服務與指導。適應信息化社會要求，完善土地流轉信息收集、處理、存儲及傳遞方式，提高信息化、電子化水平。各地應建立區域土地流轉信息服務中心，建立由縣級土地流轉綜合服務中心、鄉鎮土地流轉服務中心和村級土地流轉服務站組成的縣、鄉、村3級土地流轉市場服務體系。由此，逐步建立覆蓋全省的包括土地流轉信息平臺、網絡通信平臺和決策支持平臺在內的土地流轉信息管理系統。

2．建立政策咨詢機制

農村土地流轉政策性強，直接關系農民生計，必須科學決策、民主決策，建立政策咨詢機制，更好發揮政策咨詢在土地流轉中的作用。一是注重頂層設計與尊重群眾意愿相結合。要善于從土地流轉實踐中總結提煉有特色、有價值的新做法、新經驗。此外，農村土地流轉涉及農民就業、社會保障、教育、衛生以及城鄉統籌發展等多方面政策，必須用系統觀點認識土地流轉，跳出土地看流轉，廣泛征集和采納合理建議，確保土地流轉決策的科學性。二是構建政策咨詢體系。建立土地流轉專家咨詢機構，開展多元化、社會化的土地流轉政策研究；實現政策咨詢制度化，以制度保證土地流轉決策的專業性、獨立性；完善配套政策和制度，形成一個以政策主系統為核心，以信息、咨詢和監督子系統為支撐的土地流轉政策咨詢體系。

3．完善價格評估機制

土地流轉價格評估是建立健全農村土地流轉交易市場的核心，是實現土地收益在村集體、流出方、流入方和管理者之間合理、公平分配的關鍵，必須逐步健全完善。一是構建科學的農地等級體系。農村土地存在等級、肥力、位置等的差異，不僅存在絕對地租，也存在級差地租。應建立流轉土地信息庫，對流轉土地評級定等，制定包括土地級差收入、區域差異、基礎設施條件等因素在內的基準價格。二是建立完善流轉土地資產評估機構，引入第三方土地評估機構和評估人員對流轉交易價格進行評估。三是制定完善流轉土地估價指標體系。建立切合各地實際、具有較高精度的流轉土地價格評估方法和最低保護價制度，確保流轉土地估價有章可循。四是建立健全土地流轉評估價格信息收集、處理與公開制度。應建立包括流轉土地基準價格、評估價格和交易價格等信息在內的流轉土地價格信息登記冊，反映流轉價格變動態勢，并通過電子信息網絡及時公開。五是建立全國統一的流轉土地價格動態監測體系，完善土地價格評估機制。

作者:劉勝軒 單位:湖南省農業委員會農村經營管理處