收購價糧食“去庫存”效果分析

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1糧食“去庫存”實施

為做好本縣糧食“去庫存”、騰倉容工作，切實解決農民賣糧難問題。根據省糧食局、財政廳、中儲糧南京分公司和鹽城市政府辦公室分別下發的《關于做好糧食去庫存工作的通知》，以及省糧食局、財政廳《關于繼續做好糧食去庫存工作的通知》等文件精神，及時向縣政府匯報并得到縣領導的同意和認可。本縣糧食主管部門迅速行動，從制定出庫計劃、落實購貨單位、協議購銷價差，及時網拍銷售、劃定發貨期限，按期價差結算等時序緊鑼密鼓地加大推進力度。1.1加強組織領導。充分認清倉容不足的嚴峻形勢，高度重視糧食“去庫存”工作，及時召開全縣糧食促銷工作會議，層層落實“去庫存”工作責任，抓住獎勵政策機遇，最大限度騰出倉容，有效化解倉容緊缺矛盾，確保解決夏糧收購倉容，確保不出現農民“賣糧難”，確保不發生影響社會穩定的事件。1.2制定促銷計劃。根據中儲糧直屬庫指定優先出庫的年度、品種、等級等要求，綜合分析全縣糧食購銷企業倉容、庫點分布、糧情狀況、糧食品質等各種因素，本著“均衡、合理、有利”原則，科學編排上報競價銷售計劃，同時，將任務分解到相關企業和庫點，做到出庫數量落實到位，工作重點落實到位、崗位責任傳遞到位，使全縣的競價銷售工作始終有序推進。1.3遵守規范程序。糧食購銷企業按照中儲糧直屬庫的管理要求，嚴格遵守國家發改委、國家糧食局下發的《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》和國家臨時存儲糧食(小麥)競價銷售交易細則，嚴格履行出庫手續，確保操作規范。按照最低收購價糧食競價銷售合同和出庫通知單規定的品種、數量、質量、倉號及時組織出庫，沒有出現任何違規操作行為。1.4提供優質服務。在糧食出庫中，糧食購銷企業一方面與中儲糧直屬庫及時溝通信息，積極主動協調；另一方面對待客戶熱情，服務周到，遇到問題耐心解釋，沒有出現人為設置障礙或以各種借口拖延出庫現象，沒有發生一起商務糾紛和投訴現象，做到了糧食順暢出庫，買方、出庫方和監管方都滿意。1.5強化監督檢查。根據中儲糧直屬庫有關最低收購價糧食競價銷售出庫管理的規定要求，明確了出庫操作流程和各環節的工作責任。并組織監管人員定期不定期到承儲企業檢查出庫和庫存管理情況，對違規違法行為，嚴格落實責任追究制度，依據上級有關處罰規定予以嚴肅處理。截至2017年3月底，已上網拍賣銷售2014－2015年產最低收購價小麥11.49萬噸，其中按收獲年份分：2014年產小麥7.35萬噸，2015年產小麥4.14萬噸；按執行文件時間分：上半年銷售出庫2.42萬噸、下半年銷售出庫3.76萬噸、2017年3月底前銷售出庫5.31萬噸；按購貨單位及發貨庫點分：購貨單位18個，發貨承儲庫23個涉及303個倉。共發生購銷價虧及費用1049萬元，其中：購銷價虧754萬元，出庫費用295萬元。

2糧食“去庫存”獎補

2.1購銷價差。(1)2016年上半年銷售出庫2.42萬噸，價差140元/噸，其中：省40元/噸，縣80元/噸，企業20元/噸。業務流程：由總公司牽頭依據市場實時糧價，分別與購貨單位協議商定每噸購銷價差金額并提供信譽擔保，價差由承儲庫負責籌資向總公司基本戶全額交存，購貨單位憑中儲糧直屬庫發貨通知單發貨，收貨確認單結算價差付款。(2)2016年下半年銷售出庫9.07萬噸，其中：2016年12月25日前銷售出庫3.76萬噸，發生價差64元/噸(省40元/噸，縣24元/噸)；2017年3月31日前銷售出庫5.31萬噸，發生價差40元/噸，其中：省40元/噸。業務流程：由總公司牽頭依據市場實時糧價，分別與購貨單位協議商定每噸購銷價差金額并提供信譽擔保，購貨單位憑中儲糧直屬庫發貨通知單發貨，收貨確認單結算價差由承儲庫委托總公司墊付。2.2獎補撥付。(1)省財政補貼460萬元，其中2016年12月31日撥付97萬元，2017年12月26日撥付363萬元。其業務處理：由縣財政撥付給總公司，再由總公司全額下撥到各子公司作補貼收入賬務處理。(2)縣財政補貼347萬元，其中：2016年8月25日撥付189萬元，2016年12月27日撥付90萬元，2017年12月28日撥付價差及費用68萬元。其業務處理：由縣財政撥付給總公司，再由總公司下撥到各子公司作補貼收入賬務處理。(3)糧食“去庫存”共發生購銷價虧及費用1049萬元，其中：省、縣財政獎補807萬元，企業負擔242萬元。

3糧食“去庫存”效果

3.1利于國家宏觀調控。2016年初，小麥市場銷售價格不足2320元/噸，托市收購中等質量標準價格2360元/噸，中儲糧直屬庫拍賣底價2460元/噸，購銷價差達140元/噸創歷史新高，加大了市場供求及價格穩定的風險，給糧食安全帶來了隱患。為此，地方政府承擔或墊付部分購銷價差，及時啟動糧食“去庫存”工作，有力緩解糧食市場價格波動，保障國家糧食市場供求及價格穩定；切實落實好糧食安全責任制，確保國家糧食安全。3.2利于農民增產增收。本縣糧食企業理論倉容30萬噸，截至2015年底庫存糧數量達27萬噸，正常年景夏季收購入庫量在12萬噸左右，秋季稻谷5萬噸左右，如果夏收前不能騰出7～9萬噸，就可能出現賣糧難問題，托市收購政策就不能執行到位，農民的利益就受損。為此，通過糧食“去庫存”工作，解決農民賣糧難問題，使農民利益不受損，調動了種糧積極性。3.3利于企業增量增效。一是確保本縣糧食正常購銷，降低糧食陳化和品質下降風險、減少保管損耗損失，增加收購環節補貼，使承儲庫實現效益最大化。如：2017年3月“去庫存”銷售小麥531萬噸，減少保管費補貼115萬元，2017年6月把出倉的糧食又收滿，取得收購費用補貼213萬元，兩者相抵增加收入98萬元；二是因糧食購銷不暢，倉儲設施陳舊，倉容嚴重短缺，迫使糧食企業產生倉庫建設投資意愿，主動積極爭取項目專項資金，擴容增量增加效益。如：2016年5月寶塔儲備庫擴建新增倉容3.15萬噸，當年增加收入81萬元；三是推進糧食企業改革，兼并重組，精細化管理，促進糧食產業轉型發展提質增效。3.4利于托市糧順價銷售。近幾年來，鹽城區域糧食生產連年豐收，出現了“高產量、高收購量、高庫存量”三高疊加的局面，受國內外糧食價格倒掛影響，托市糧食順價銷售陷入困境。2016年初，小麥市場銷售價格不足2320元/噸，托市收購中等質量標準價格2360元/噸，就收購成本購銷倒掛40元/噸，而中儲糧直屬庫順價銷售拍賣底價2460元/噸，其順價差額100元/噸。如果沒有相關政策支持，就不可能糧食銷售出庫。3.5利于中央財政減虧。由于最低收購價糧食的收購、保管、監管費用、銷售盈虧等都由中央財政負擔，這批糧食如果按照國家計劃來拍賣順價銷售出庫，現在估計一粒未賣，隨著保管時間的推移，庫存糧食陳化，品質下降，財政承擔的虧損將更大。3.6利于實現社會效益。一是以市場為導向，鼓勵生產廠家加盟，合理促進糧食流向，緩解糧食產需矛盾；二是促進產業結構調整，引導優質品種布局，使糧食生產者增產增收；三是維護糧食生產、流通和消費等各方利益，提高執行政策的滿意度，創造和諧的社會環境。

參考文獻

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作者:史成剛 單位:建湖縣糧食局