農民專業合作社發展問題分析

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摘要:伴隨現在農業市場經濟改革發展進程的有序推進，新形勢下農民專業合作社發展也需要結合政策環境的變化，不斷強化理念的創新、技術的創新、發展模式的創新，這樣才能更好地推動農民專業合作社實現可持續高質量發展。文章首先探究了加強農民專業合作社發展探究的意義，然后分析了目前在農民專業合作社發展過程中存在的一些問題，最后針對如何提升農民專業合作社發展成效提出了相關的對策。

關鍵詞:農民專業合作社;發展;問題;措施

作為國家第一生產力，農業在國家整體經濟體系發展進程中發揮著重要的作用，采取有效的措施，不斷提升農業發展成效，這樣才能更好地鞏固第一生產力發展基礎，以此為國民經濟的發展實現良好的支撐保障。農民專業合作社作為農業經濟發展體系的重要構成要素，對推動農業市場化、加強精準扶貧等各方面都具有重要的積極影響，但是目前在農民專業合作社發展過程中，依然還面臨不少的困境和問題，加強新形勢下農民專業合作社發展存在的問題及相關的完善對策研究，意義深遠。

一、加強農民專業合作社發展的意義

在國家經濟社會發展體系中，農民專業合作社作為農業發展體系的重要構成要素，近年來，隨著國家對農業發展扶持政策力度不斷加大，相關的政策法規體系不斷完善，農民專業合作社發展漸成規模，且取得了良好的成效，從我國農業發展整體形勢看，加強農民專業合作社的發展具有重要的意義，具體體現在以下幾個方面。

(一)有助于加快推進農業市場化進程

在激烈的市場競爭形勢下，對于農業經濟發展而言，需要及時轉變發展理念，優化發展體系，探究多元化的發展融合機制，這樣才能更好地在市場競爭中獲得穩定的優勢，以此不斷提升核心競爭力，在農業發展的過程中以農戶為單元的小規模經濟，已經遠遠不能適應新形勢下農業經濟發展的要求和現代化農業發展目標，在農業市場化經濟發展過程中，小型農業經濟發展機制已經不能適應新形勢下市場經濟改革發展的要求，只有科學探究推動農業市場經濟有序發展的新體系新模式，這樣才能更好地為農業經濟發展提供強大的動力支持。作為一種新型的組織，農民專業合作社的成立和發展壯大，對農業經營以及農業市場化改革都具有重要的積極作用，通過加強農民專業合作社的發展，將分散的、規模較小的農戶連接起來，打造統一的完善的管理體系，圍繞農資供應、農產品銷售以及農業技術推廣等方面集結資源，整合相關的優勢，可以更好地對農業規范化生產和機械化生產起到良好的積極推動作用。農民專業合作社通過全面加強相關資源的整合，可以更好地統籌相關的資源，融合機制，以此為基礎有效解決在農戶生產種植等過程中存在的一些諸如發展規模較小、成本較高、力量不足等問題，進而推動農業市場化及產業化進程有序推進，不斷壯大農業生產發展規模。

(二)通過全面發展農民專業合作社，有助于更好地落

實國家扶貧政策，提升農業經濟發展效益農民專業合作社作為重要的互助性經濟集體，通常是由弱勢群體組建的，一定程度上可以更好地圍繞國家精準扶貧政策的實施，強化政策的落實，通過引入政府扶貧基金，加強對社員的股金管理，實現資金的統一運營與集約化管控，這樣可以更好地實現資源的優化配置，為農民專業合作社有序運營提供強大的資金保障，通過股利實現扶貧。同時，農民專業合作社可以充分利用地區的優勢資源，加強特色產業的扶持發展，進一步完善相關的銷售網絡機制，強化技術的輔助支持，引導廣大農民全面參與進來，并以此為基礎提高農業生產效率，借助相關的金融資金完善相關的資金管控體系，推動農村專業合作社金融發展實現多元化的常態，更好地推動鄉村振興戰略以及國家精準扶貧政策在農村地區全面落實，取得更大成效。此外，通過積極深入探究農民專業合作社發展模式，可以更好地推動國家整體經濟社會生態效益的提升。結合農村地區實際，緊密結合政策變化等，從長遠發展的視角探究科學化的發展路徑，有助于加強自然要素與科技要素等全面整合，以此推動社會資源和自然資源的深度開發利用，立足當代功在千秋。

二、農民專業合作社發展困境分析

目前在農民專業合作社發展過程中，雖然取得了一定的成效，發展規模不斷擴大，發展實力日益雄厚，發展體系不斷完善，但是在發展的過程中也存在不少的問題和困境，具體體現在以下幾個方面。

(一)相關的管理體系不夠完善

加快發展農民專業合作社需要結合實際以及國家相關的政策，不斷完善相關的管理體系，強化組織保障，通過政策的引導和約束，能夠有序規范實施，這樣才能更好地保證農民專業合作社向著良性的軌道發展，并有效發揮其應有的功能，但是目前在農民專業合作社發展的過程中，相關的管理機制不夠完善，國家針對農民專業合作社發展沒有總統籌管理的視角，建立完善的宏觀管理政策，對農民合作社組織如何進行定位以及管控等方面也沒有形成完善的組織管理體系，導致在農民合作社發展過程中還存在諸多的矛盾和困境，難以提升農民專業合作社規范化管理水平。

(二)管理水平有待進一步提升

在農民合作社的建立和發展過程中都需要依靠完善的管理機制，強化過程管控，這樣才能更好地保證農民專業合作社向著規范化的軌道運營和發展，如果在農業經濟發展過程中相關的管理機制不完善，不僅不利于相關政策的深入落實，也會導致出現很多的風險，所以加強科學管理非常重要。但是目前農民專業合作社的管理人員相對較少，在事務的處理、資金的配置、利益的分配以及綜合管控等方面能力不足，針對相關的資金分配和決策等方面沒有實現良好的民主管理，在農民專業合作社經濟效益和社會效益統籌發展等方面也缺乏完善的規劃，綜合管控力度不足，發展規劃能力有待進一步提升，這些都是制約農民專業合作社能夠可持續發展的一些因素。

(三)資金扶持力度有待進一步加強

農民專業合作社的發展需要從長遠的視角加強統籌規劃和有序管理，需要不斷強化資源要素的持續配置，這樣才能實現永續發展。農民專業合作社的發展隨著其發展規模不斷壯大，需要不斷融入相關的資金，打造穩定的資金鏈，這樣才能更好地保證農民專業合作社能夠有序持續的發展，但是對于農民專業合作社而言，通常都是由中小農戶構成的，在會費和經費的收繳等方面存在較大的難度，政府相關部門也沒有建立完善的扶持機制，在資金方面導致農民專業合作社資金不夠穩定，沒有及時結合新形勢下的發展變化，完善相關的專項資金配置機制，農民專業合作社在先進的設備以及品種等引進等方面存在諸多的限制，主要是由于資金的不足，一定程度上不利于其經濟活動的有序開展，也不利于推動農民專業合作社規模日益擴大。只有資金保障落實到位，這樣才能更好地推動農民合作社有序發展，并不斷激發發展活力。

(四)人員素養需要進一步加強

農民專業合作社發展需要全面加強管理人員的隊伍建設，加強對社管人員的培訓，這樣才能更好地形成完善的管理體系，為農業經濟的發展提供強大的穩定的人才支持。但是目前農民專業合作社的社員整體上文化水平偏低，也沒有結合實際完善相關的培訓機制，他們的法律意識和學習意識不強，在新事物的接收等方面以及新設備新技術的學習應用等方面積極性不足，往往是能夠操作一些簡單的設備，沒有從全面提升勞動效率和質量的視角不斷學習更多的新技術和新方法，在農產品處理等方面比較簡單，沒有充分結合如何提升農產品附加值等方面積極探索新的發展模式和完善的產業鏈發展機制，從而不利于農業合作社的長足發展提供強大的智力支持。

三、發展農民專業合作社的優化路徑

為了進一步推動農民專業合作社能夠實現有序良性發展，切實為農業經濟發展提供強大的支撐保障，建議從以下幾個方面來進行探索研究。

(一)建立健全相關的配套管理體系

要圍繞農民專業合作社的發展，對目前在制約農業農民專業合作社發展過程中的一些因素進行全面深入的分析，從完善相關的立法機制視角，推動農民專業合作社能夠實現規范標準化開展。為此政府相關部門應當強化相關的立法機制建設，針對農民專業合作社的定位以及組成發展模式、發展機制等方面提出宏觀的相關政策，指導農民專業合作社嚴格按照相關的要求有序開展基礎作業活動，同時，基層農業發展部門也應當從可持續發展的視角，引導農民專業合作社完善相關的管理機制，明確農民專業合作社的成立要求、組建方法、利益分配以及內部控制機制，從而更好地確保農民專業合作社朝著良性軌道有序發展。

(二)提升管理效能

要圍繞農民合作社的發展，進一步完善相關的民主管理體系和監督機制，在人才的選拔以及體系組建管理等方面實行了全面的監督管控，充分結合市場改革的形勢，對農民專業合作社的發展定位進行科學的分析，引進更多高素質的管理人員，圍繞農民專業合作社的有序規范運營，進一步探究科學的發展模式，優化調整相關的管理機制和管理架構，要從推動農民專業合作社生產、存儲、營銷、物流為一體化的發展視角，進一步引導農民專業合作社成員注重和相關的企業以及組織之間的溝通和合作，減少中間環節帶來的不良影響，從而更好地滿足市場化的發展目標，推動農民專業合作社不斷提升其盈利水平和成本管控能力。另外，農民專業合作社發展過程中，還需要結合實際，不斷借鑒其他地區在發展過程中的經驗，進一步立足長遠發展的視角，加強電子商務體系的健全完善，充分借助現代互聯網技術，在農民專業合作社銷售管理等方面完善相關的一體化管理機制，精準定位消費人群，從而更好地提高針對性的服務，推動農民專業合作社實現核心競爭優勢日益凸顯。

(三)強化資金投入

要圍繞農民專業合作社的發展，進一步完善相關的資金扶持機制，從而更好地為農民專業合作社的有序發展提供強大的資金支持，政府相關部門要進一步完善相關的專項財政經費保障機制，推動相關的惠農與強農資金能夠有序的扶持保障，在資金引進過程中，政府要充分考慮農民專業合作社的發展現狀及發展定位，為企業提供更多的招商引資路徑和金融支持。金融部門應當降低相關的準入門檻，健全擔保機制，從而更好地為農民專業合作社的發展提供更便利的金融服務。此外，農民專業合作社也應當加強社會閑散資金的整合，政府相關部門要圍繞相關的實際，健全完善相關的管理體系。提出更多的鼓勵政策，從而更好地引導社會資本進入到農民專業合作社，為其有序發展提供更多的資金保障，農民專業合作社自身也要積極開拓多元化的技術推廣機制，從而更好地通過民間資本進一步推動其能夠有序合法的運營。此外，農民專業合作社還應當健全相關的保險機制，因為在農業種植過程中容易受到自然環境和病蟲害等相關的影響，一定程度上不利于保障農民專業合作社的相關發展利益，為此，應當完善相關的保險分散機制，推動農民專業合作社和農民資金互助機構之間加強溝通落實，良好的溝通合作，借助民間信貸融資機制，進一步完善相關的商業保險扶持機制，從而更好地引導農民專業合作社不斷開辟多元化的融資路徑，分散風險，實現可持續發展。

(四)加強隊伍建設，強化品牌管理

要圍繞農民專業合作社的可持續發展，進一步完善管理體系，加強對人才的引進和培養，要不斷引入更多的綜合性發展人才，鼓勵合作社的成員積極主動地參與相關的培訓活動，引導他們結合所學的知識和技能，融入農業經濟管理的全過程，聚焦不斷發展壯大農民專業合作社的發展目標，進一步探究科學規范的管理體系。加強對農業技術人才以及種田能手等相關的優秀隊伍培育，通過現場指導、專業培訓、基地建設等方式，更好地推動農民專業合作組織實現良性的發展。要加強對農民專業合作社相關隊伍的考核和激勵，從而更好地提升他們的創新意識，此外，還應當圍繞農民專業合作社品牌管理等相關的發展目標，聚焦如何提升農產品附加價值等方面，進一步完善相關的融資機制推廣機制和品牌建設體系，從而更好地借助現代互聯網技術，加強對農產品特色的宣傳推廣，完善相關的網絡營銷渠道，推動民族產業實現品牌管理和持續發展。另外，還應當圍繞農民專業合作社的發展，進一步加強相關的宣傳，完善商標注冊、特色認證及專利申辦等相關的工作機制，引導農民專業合作社從集約化產業化特色化發展等視角，進一步完善相關的管理體系，創新管理機制，創造更大的經濟效益和社會效益?？傊?，在農民專業合作社發展的過程中，目前取得了一定的成績，但依然面臨不少的困境。發展模式有待創新、發展體系不夠完善，資金保障力度也需要進一步加大。只有結合實際，完善相關的管理體系，優化管理機制，創新發展路徑，加強隊伍建設，完善金融服務體系，加強品牌管理，這樣才能更好地推動農民專業合作社實現可持續高質量特色化發展。

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作者：王計帥 單位：探沂鎮人民政府