現代農業發展分析

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1制約銅仁市現代農業發展的不利因素

銅仁市農業經濟發展雖然取得了一定的成效，但從現代農業發展的要求來看，還存在較大的差距，一些深層次的矛盾開始暴露出來，不利因素增多，尚需進一步轉變農業發展方式，增強農業發展后勁，現代農業發展仍面臨著較多的困難和問題。

1.1龍頭企業規模偏小，帶動能力不強

目前銅仁市農業龍頭企業雖然在數量上不斷增加，但總體來說，規模小，有較大影響力的龍頭企業不多，帶動力不強。全市現有縣級以上龍頭企業302家，農民專業合作社1171家，年銷售超過10億元以上的農產品加工龍頭企業只有1家，超過5億元以上的企業也只有1家。企業與基地、農戶聯系不緊密，利益關系比較脆弱，帶動能力不強，制約了農業產業的發展，延緩了農業大市向農業強市跨越的進程。

1.2農業基礎設施建設滯后

近年來農業基礎設施已有一定的發展和改善，但在抗擊自然災害和保障農業生產上，不能適應現代農業發展的需要。農田水利設施建設不配套，全市只有6萬hm2水源保障的田塊；部分設施年久失修，導致農業抗旱防澇防旱能力減弱；山區道路等設施條件更差。當前基礎設施建設與區域特色農業的發展存在較大矛盾。由于水利等基礎設施差，配套設施不足，抵御自然災害能力弱，加上山區交通不便，運輸困難，有些地方存在“生產靠天、運輸靠肩”、農業機械化水平不高、耕作以手工為主的落后狀況，嚴重影響農產品的產量與效益，在一定程度上制約了生產的發展。2012年，農業機耕面積達86萬hm2，機插秧面積達5400hm2，僅為全市稻田面積的5.5%。

1.3農產品科技含量較低，產品后續深加工不足

總體上看，精深加工的農產品還比較少，除“億農”“石阡苔茶”“跑山”等少數品牌具有部分市場份額外，其余的品牌數量雖多，但有影響力的品牌卻很少，眾多品牌主要分布在茶葉、花生、牛干巴上，總體知名度不高，擁有這些品牌的企業產值規模不大。另外，由于缺少支柱企業和龍頭企業的帶動，當前農產品加工尤其是精深加工、實現特色農產品增值方面嚴重不足，大部分地區的特色農產品以鮮銷和粗加工為主。產品科技含量和附加值有待提高，農副產品生產還處于以量取勝的階段。

1.4農村勞動力現代意識不強，素質有待提高

隨著農業科技的不斷進步及其在生產上的推廣應用，要求勞動者必須具備一定的文化知識和科學技術素養，勞動者素質的高低直接影響農業經濟的發展水平。農業勞動力呈現勞動強度不足、年齡老化、文化層次低、綜合素質不高的特征。據統計，銅仁市農村勞動力平均受教育年限為8.3年，初中及以下文化程度高達82.6%；受過專業技能培訓的農民僅占21.3%。較多勞動者缺乏維持生存的勞動技能，文化素質普遍偏低。此外，農民現代意識差，阻礙區域特色農業發展，多年養成的習慣，仍然注重產量，不求質量，“小富即安”，缺乏風險投資意識和競爭意識。發展現代農業還要依賴于各級地方政府及專業合作機構開展科普宣傳，增強文化教育，引導農民和農村基層干部的風險投資和競爭意識，現代農業才能進一步發展。

1.5外部因素制約生產規模的擴大

土地、資金等外部因素嚴重制約銅仁市農業生產規模的擴大。一是土地的流轉困難。土地是區域特色農業及相關產業生產的最基本條件，種植農作物、生產廠房、發展鄉村休閑旅游業等需要一定的土地配套，但由于歷史原因造成農民對土地產生的特殊情感以及目前尚不健全的農村社會保障體系，使農民把土地看成自己賴以生存的生活來源，目前種田不但沒有稅收，還有許多惠農的補貼政策，農民愛地惜地，土地流轉要價高，意愿低，難度大。流轉的土地也存在流轉隨意性大、糾紛多、穩定性差等問題，土地集中連片程度低，不利于推進適度規模經營。二是資金短缺。首先特色農業產品基本上是以生產大戶規模經營為主，沒有注冊為企業，融資也還停留在個人的層面，難以取得大額貸款，擴大經營規模也就相對困難；其次對專業合作社來說，自有資金不足，又缺少擔保和抵押，從金融部門獲得信貸不易，運作比較困難。

2加快銅仁市現代農業發展的舉措

2.1協調現代農業發展與工業化進程關系

農業穩定發展是推進工業化進程的前提。農業是基礎，應強化農業基礎地位。一是在工業農業發展的同時，注意保護銅仁最大的優勢，強大的綠色生態資源，為后續的發展保留空間和資源，高消耗、高排放的項目堅決不能上。二是要正確處理好發展農業與工業的關系，樹立兩手抓、兩手都要硬的思想。工業發展不能過多擠占農業發展的空間和資源。工業發展環境脆弱的地區，則應該把現代農業作為工作的重中之重。三是激發農民的投資創業意識，提高其發展農業的積極性。在宣傳落實國家惠農政策的同時，要堅持以市場為導向，引導農民發展優勢特色農業，提高比較效益。四是提高涉農部門對農業的服務意識。隨著農民大量外出打工，落后山區發展農業缺少高素質勞動力、缺少技術的問題日趨嚴重。對此，涉農部門要樹立服務“三農”的強烈意識，創新服務方式方法，推廣普及農業新技術，推動農業快速健康發展。

2.2用現代工業化發展理念指導農業

一是要樹立用現代工業推動農業發展的理念，把推進農業產業化作為重要目標，借鑒新型工業化理念指導高效生態農業發展，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的農業工業化發展路子，把工業化的設施裝備、質量控制、標準生產、經營管理貫穿于農業再生產的全過程，實行農業生產集約化經營、企業化管理、區域化布局、市場化運作，逐步實現農村工業化、農民工人化、農業現代化。二是要樹立標準化意識，制定和完善種養生產標準及操作規程，積極推廣農產品的技術和質量標準，不斷提高農產品質量安全水平，以促進生產和消費的高效對接，更好地應對農產品市場的激烈競爭。三是要樹立品牌化意識，如整合梵凈山茶葉品牌，努力打造農產品知名品牌，以提高農產品的附加值，增強農產品的競爭力，促進優勢農產品出口，推動農業對外開放。四是農業與旅游開發相結合，依托資源優勢，規劃發展農業項目，充分考慮到旅游觀光、采摘、休閑及勞動等內容，開發延伸產業鏈條，提高現代農業項目的附加值，真正體現發展現代農業的潛在價值。

2.3進一步改善農業基礎設施

一是加強農業基礎設施建設。進一步提高農田水利設施標準，建立良好的水利保障體系。同時，根據基地、園區、項目的不同需要，提供相應的配套基礎設施，促進現代農業發展。二是要大力發展設施農業。銅仁市設施農業在國家水利部、國家煙草總局的大力扶持下取得了一定發展，但總量及比重偏小，各區縣發展不平衡，需要繼續強化土地流轉與設施農業項目對接，推動高效設施農業產業規?？焖贁U張。畜禽養殖業突出發展養殖小區，提高規模化飼養水平。三是要繼續推進土地整理和標準農田建設。實施沃土工程，鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥，加快農業綜合開發步伐，切實提高耕地質量。

2.4引進推廣先進農用科學技術

用先進科技逐步替代傳統資源投入是現代農業發展的重要特征。一是要加大科研投入，集中科研力量，重點解決優勢農產品的提質增效和果蔬病蟲害防治等問題。二要加快完善農技推廣體系，加強各級農（林）技推廣中心在引進推廣新品種、新技術方面的示范帶頭作用。引進種養新品種、新技術，提高主要農產品優種化率，擴大機耕、機播、機收農機作業服務，逐步提高農業機械化水平。三要建立科技成果產業化的良好機制。擴大農業科技產業化園區建設，提升特色農業基地農產品的科技含量，充分發揮示范引領作用。

2.5加強農村職業教育，培養新型農民

農村勞動力的科技文化素質、農業科技水平和從業技能普遍較低，競爭意識、自我提高意識、團隊精神等較薄弱，對新技術、新成果、新信息的吸收消化能力還遠遠不能適應發展現代農業的需要。應整合現有涉農部門和農村各類教育資源，改革和創新農村教育體制，充分利用職業技術學院、農廣校以及廣播、電視、遠程教學、專家下鄉、田間演示、陽光工程等多種形式，開展經常性的培訓，提高農民的文化素質和職業技能，為農業現代化培養更多的有文化、懂技術、會經營的新型農民。（本文來自于《植物醫生》雜志?！吨参镝t生》雜志簡介詳見.）

2.6健全農業社會化服務體系

一是加快體制創新。大力培育和完善“自我管理、自我服務”的各類農民專業合作組織，如專業農民協會、“公司+基地+農戶”經營組織，制訂農業專業合作組織在信貸、信息和技術服務等方面的優惠配套政策，為發展農業專業合作組織創造良好的環境。二是創新組織形式。大力推廣涉農部門領辦型、基層組織創辦型、能人牽頭型、龍頭企業帶動型等四種類型的農民專業合作社。三是建立效用并重。要真正按照市場化、社會化和中介組織的性質要求，推行市場化運作機制，推進工作制度的建設和工作機制的健全，提高自我管理能力。四是加強典型引路。對已建立的各種中介組織要加強指導和幫助，培育一批先進典型，引導整體上檔次，使農業中介組織真正成為農民利益的代表者，成為現代農業發展的重要推手。

2.7創新農業經營形式，提高農業產業化經營水平

一是深化以土地流轉為重點的農村土地使用制度改革。在保護農民利益的前提下，按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵多種方式的土地經營權流轉。二是加快農業招商引資。以高效現代農業園區和家庭農場為平臺，努力引進一批規模大、投資多、高科技、帶動力強的農業龍頭企業。三是扶持培育農業龍頭企業。發展農業龍頭企業是推進農業產業化的關鍵，培育一批經濟實力強和帶動力強的農業龍頭企業，鼓勵和支持農業龍頭企業發揮區位、資金、技術、信息等方面的優勢，積極發展外延農業。四是大力發展茶葉、果蔬、中藥材、核桃、油茶及畜牧業生產基地。根據銅仁資源特點和區位優勢，按照“人無我有、人有我優、人優我新”的原則，選準和開發具有地方特色、市場前景好的主導產業和產品，建成區域性的優勢農產品生產基地。此外，大力扶持農產品加工業，通過發展農產品保鮮、包裝、加工，提高農產品加工率，延長農業產業鏈；努力創立優質品牌、綠色品牌，建立加工、銷售與優勢農產品生產的聯結機制，形成產業化生產基地，進一步提高農產品質量檔次和農業的經濟效益。

本文作者:程云工作單位:貴州省銅仁市農業委員會