淺析有機農業未來發展動向

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摘要:目前有機農業在西方發展很快，而發展中國家相對差距較大。本文在回顧有機農業發展歷程的基礎上，分析了當前世界有機農業的發展趨勢，得出世界有機農業發展對我國有機農業未來發展的啟示;進一步對比我國有機農業生產中存在的問題和面臨的挑戰，從中明確未來我國有機農業發展模式，為發展我國有機食品產業提供理論借鑒意義。

關鍵詞:有機農業;發展;環境效益

隨著工業的發展，化肥的高投入帶來的增產效益，使農民越來越青睞于無機肥，而由此帶來的環境問題和食品安全成為了人類最為擔心的問題。有機農業由于其在生產生活過程中堅持自然規律，維護生態平衡，逐步在國內外得到大力發展。而與人類生存密切相關的有機農業發展動向就成為眾多學者研究的重點方向。歐、美、日以及大多發達國家有機農業的發展相對超前，而中國在20世紀80年代才開始誕生有機農業發展理念［1］。有機農業在發展中提倡不使用化學肥料、生產調節劑，以及各種化學合成農藥和含有基因工程的產品以及添加劑等［2］。其應用相對較為安全，且大量經過有機安全認證的食品越來越多的投入市場，為人類食品安全帶來新的發展契機。有機農業的可持續發展對解決中國的環境問題，促進糧食安全，維護生態平衡至關重要。本文主要對國內外有機農業發展背景以及我國有機農業未來發展中存在的問題，進行分析對比，借鑒國外發展經驗并結合本國實情，旨在找出適合我國有機農業發展的模式以及未來發展動向，進而為我國有機農業的發展奠定理論基礎。

1國內外有機農業發展現狀

1.1世界有機農業發展現狀。瑞士有機農業研究所(FIBL)和國際有機聯盟(IFOAM－OI)關于全球有機農業的近期調查顯示，截至2015年，全球有機農業土地約為5090萬hm2，有機農地面積占全球所有農業用地面積的1.1%。有機生產者不斷增加，有機市場占比份額顯著增加，其中以瑞士、丹麥、瑞典的人均消費最高，分別以262、191、177歐元排名前3位［3］。在法國，消費者購買有機食品主要出自對健康的擔憂，而德國大多數人購買有機食品則認為其可降低環境污染，丹麥人購買有機豬肉更傾向于關注動物福利，美國為避免轉基因食品選擇購買有機食品。盡管各國因區域不同，購買動機不同，但普遍都認為有機農業是相對安全的，其越來越多的購買力擴大了有機產品的市場，促進有機農業穩定增長，特別是發達國家，這種發展趨勢更為明顯。1.2國內有機農業發展現狀。古代中國傳統小農生產模式就是有機農業生產的一種不成熟的雛形。20世紀80年代開始，有機農業在中國逐步興起。最先是中國農業大學開始的生態農業研究，隨后國家環?？偩忠布尤肓似溲芯?，農業部于1984年在中國農業大學率先開始了生態農業等相關領域的研究，隨后國家環保局南京環境科學研究所也加入了對有機食品的研究中，率先進入國際有機農業運動聯合會，成為該組織的第1個中國會員。為了發展綠色產品，進行相關的管理活動和資格認證，中國農業部建立了“中國綠色食品發展中心”。中國的有機農業正穩步發展中。盡管中國有機農業有利于農業結構調整、農民增收，增加農產品出口，但與世界平均水平還相差甚遠。有機食品的種類較少，有機食品銷售額依舊偏低，與發達國家的2%的平均水平相比，相差100倍，中國有機農業的發展任重而道遠。

2淺析我國有機農業未來發展動向

我國發展有機農業具有諸多有利條件，我國有些地方，如邊遠山區、地形較為復雜的地區，現代大型機械無法進入，使這些地區的生態系統完整性得以保留，因其很少用或完全不使用化肥和農藥，為有機農業基地建設提供了資源。此外，我國農村勞動力資源富余，成本低廉，多數農民經過一定的專業培訓，極有可能成為有機農業的生產軍［4］。2.1生產成本優勢。有機農業屬于典型的農業密集型產業，其耕作方式與我國傳統農業類似，這在一定程度上方便我國廣大農民學習操作。符合我國農村勞動力富裕但是文化素質偏低的社會現狀，大部分農民可進行操作。有機生產過程中，需要耗費大量的勞動力，而我國人口眾多，可以滿足其生產，同時增加了就業，解決了勞動力過剩的問題。相比其它國家，勞動成本具有明顯的優勢。有機食品生產環節嚴格，不允許使用人工合成的農藥、化肥，從原料到有機食品的加工、運輸、包裝乃至銷售都相對常規農產品的產量較低，但是有機食品的品質較高，一旦良好有序的有機農業生產系統建立，將會大大增加其產出，甚至會比常規農產品高出10%～60%的產出量［5］，長期看來其未來發展前景更好。2.2市場優勢。近年來，由于化肥施用過量、農藥殘留等引起消費者對果蔬、糧食乃至加工后的半成品食物等食品安全的擔憂。人們生活水平不斷提高，大多數人更傾向于選擇營養全面又安全的食品。而有機食品因為其生產過程嚴格，產品品質高，受到多數人的青睞，有機食品的市場需求日益增加，極具市場潛力。我國經過認證的有機食品主要有茶葉、蜂蜜、奶粉、中藥材、蔬菜、糧食等，未來有機食品將不再只是局限于嬰幼兒保健、白領等工薪階級，而是服務于廣大群眾，走向出口貿易。所以說，有機農業未來市場發展存在很大上升空間［6］。2.3社會技術保障。2002年，有機產品認證委員會了有機產品認證機構、國家認可標志和有機產品的產品標志，正式啟動有機產品認證。各地政府積極響應，設立專項資金對涉及有機農業生產的企業、農戶的生產資料投入和有機認證費用進行補助。以北京市為例，為了提升有機農產品的市場競爭力，全面推進無公害產品認證服務。北京市對有機認證進行政策傾斜，規定凡是獲得綠色食品證書的，可給與直接補貼50%的認證費用;若取得有機食品轉換證書，可給與100%的認證費用獎勵。同時，政府制定多項政策鼓勵企業加強有機農業的研究活動，增強有機農業生產技術，解決我國有機肥料生產和施用技術、良種培育和特色產品加工技術等實用價值問題。為促進技術革新，政府設立專項資金來制定有機農業生產計劃，進行區域性的規劃，對相關人員進行專業培訓，增大技術推廣宣傳力度，創建高標準農業示范基地。積極支持進行有機農業的發展與生態保護方面企業的發展，在與有機農業相關的項目運行期間，政府會對有機農業相關項目的審批、資金使用等方面有一定的傾向性［7］。

3世界有機農業發展對我國有機農業發展的啟示

與歐洲、北美、亞洲其它國家相比，我國可以從其發展中總結經驗，鑒于國情的差異，從以下幾個方面得出啟發，為未來中國有機農業的發展道路指明方向。3.1完善監管認證體系。在我國，有機農業認證依舊是一個薄弱環節，市場上存在大量亂認證的不正之風。盡管中國實行無公害農產品、綠色食品和有機食品三位一體的認證體系，由農業部和環境保護部各司其職進行管理，但消費者對于這三個認證體系的界限依舊很模糊。農產品在銷售中存在監督不到位，缺乏后續的跟蹤回訪。對此，我國應該盡快出臺有機農業統一的認證標準，采取政府調控和市場調節2種手段，降低認證的成本和費用，不斷完善農產品認證與監管體系。同時，加強對農業的規范、監督和認證，將政府監督與農戶自我約束于一體，實現多重監管，推動有機農產品的監管認證。3.2產學研緊密結合。有機農業的發展不能使用傳統的農藥、肥料等化學產品，對于農產品的培育、病蟲害的防治等提出了更高的要求，這勢必需要較高的科學技術指導。據統計，我國每萬名農村人口中農業科技人員數不到2人，發達國家為40人。我國農村勞動力具有高中以上文化程度的僅占12.4%［8］。要促進有機農業的發展，就必須注重產學研的高度結合，培育一批具有高科技的專業技術人才，從而提高有機農業生產各環節人員的專業技能，更好地服務于農業生產一線。3.3加大補貼和財政支持。目前，我國的有機農業雖然占有一席之地，但市場體制建設尚不健全，需要政府進行全方位、多角度的扶持和引導，才能保證有機農業持續、健康發展。歐盟對于有機農業的發展設置了補貼性的政策，對于達到標準的農業生產經營者，會給予一定的補助獎勵，而對于未達到的經營者則采取懲罰的措施。在國內有機農業發展還不太繁榮的情況下，政府更應采取一定的政策傾向性措施或者補貼等措施，以鼓勵有機農業的發展。3.4加強相關法規標準體系建設。發達國家一向把法制規范、制度以及標準完善放在首要的地位。縱觀中國，對有機農業的政策發展仍停留在行政規范和管理引導為主，多集中于紅頭文件、工作和會議報告中，還沒有真正上升到法律高度，不免顯得有機農業的發展缺乏強大的后勁推動力。因此，發展只能靠市場需求的緩慢進程逐步推進。應把中國對于有機農業的相關標準、執行規范等方面盡快從行政文件中抽離出來，形成指導性的法律文件，才能使有機農業事業得到較快的發展。

4我國有機農業未來發展展望

中國發展有機農業有著潛在而特殊的優勢，盡管現在我國的有機農業市場經濟保障制度還不完善，有機農業面臨巨大的挑戰。但隨著政府政策導向以及消費者對食品安全和環境保護意識的增強，市場要求提供更多安全、優質的農產品。所以，不可否認有機農業在我國是一個欣欣向榮的產業。因此，及時掌握其發展走向，增強我國農產品進入國際市場的競爭力，是市場發展的必然趨勢，也是促進生態平衡、保障環境、社會、經濟效益最大化的必由之路。

參考文獻

［1］杜相革．有機農業在中國［M］．北京:中國農業科學技術出版社，2006．

［2］InternationalFederationofOrganicAgricultureMovements(IF-OAM)．Basicstandardsfororganicproductionandprocessing［M］．Wendel:Germany，2002．

［3］趙春雁，衛來，范德清．世界有機農場發展現狀及趨勢分析［J］．南方農業，2018，12(31):81－84．

［4］李玉萍，常平凡．有機食品的市場機會識別與把握［J］．農業經濟問題，2000(8):59－61．

［5］陳新娟，朱祝軍，徐志豪．有機農業在中國的發展優勢、現狀及對策研究［J］．農業經濟問題，2003(8):26－31．

［6］高振寧．發展中的有機食品和有機農業［J］．環境保護，2002(5):29－32．

［7］丁長琴．我國有機農業發展模式及理論探討［J］．農業技術經濟，2012(2):122－128．

［8］蔣術，張可．我國有機農業發展現狀•存在問題與對策［J］．安徽農業科學，2013，41(11):5016－5017．

作者:舒曉曉 王璐瑤 單位:1．陜西地建土地工程技術研究院有限責任公司 2．陜西省土地工程建設集團有限責任公司 3．自然資源部退化及未利用土地整治重點實驗室 4．陜西省土地整治工程技術研究中心