農業技術推廣現狀與對策

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1基本情況

2016年，云南省富源縣營上鎮糧食播種面積0.609萬hm2，其中大春0.342萬hm2，小春0.227萬hm2，晚秋0.041萬hm2，水果0.029萬hm2，特色產業0.217萬hm2，蔬菜0.147萬hm2，重點完成“農作物優良專用品種及配套綜合技術”等11項重大農業科技推廣項目。

2農業技術推廣現狀

2.1工作量與農技人員配置不協調。營上鎮農技辦現在冊人員為10人，在崗3人，承擔了原農技中心17人、農機站8人、水果站5人、水廠站2人和食品安全檢測站所有職能，主要是負責黨委、政府、農業局機關和局屬19個站所，農機局屬6個站所的上情下達、下情上報和其他相關單位安排的工作；負責全鎮農作物優良品種及配套綜合技術等11項重大科技措施的推廣；完成綠證、職業農民、新增轉移勞動力、新型農民培訓；落實各種惠農資金和數據收集、整理、核實、上報和兌現等工作。2.2改革頻繁，農技推廣隊伍不穩。2009年，隨著鄉鎮改革的不斷深入，林業、畜牧、農機相繼獨立，農業經濟綜合服務中心僅留農技、農經職能，有農技人員5人。2011年，隨著鄉鎮機構改革的進一步深入，撤銷農業經濟綜合服務中心，成立鎮農業綜合服務中心轄農技、農機、林業、水務、農經和畜牧6站所的所有職能，農技辦4人，其中1人為政府公務員。截至2016年10月，農技（機、農經）辦在冊人員10人，在農技崗位僅3人，其余7人被借用。其中，黨委組織辦1人，鎮紀委1人，農經站1人，扶貧辦2人，縣發改局1人，人事辦1人。2.3人員老化，非專業比重加大。從年齡結構看，在冊10人中，35～40歲以下2人，40～50歲4人，50～55歲4人；從所取得專業看，未取得農業專業資格的6人，取得農業資格的4人；從所取得職級看，小教2人，中教2人，農業中級4人，農機中級1人，農業初級1人。2.4經費短缺，設施落后，不適應現代農技推廣。一是近年來由于經濟轉型，資源型經濟受到了嚴重的沖擊，財政吃緊，投入發展現代農業的經費十分有限；二是2014年全國基層農技推廣體系建設和改革項目配置了3臺電腦，以前只有1臺內存為512M的電腦，到目前還沒有復印機。2.5高級崗位設置少，崗位競爭激烈。譬如營上鎮農業綜合服務中心現設中級崗位3個，實際從事農技推廣或在編不在農技推廣崗位的中級人員6人，差額3個，由于管理不規范，形成了在農技崗的爭農技崗位，在編不在農技崗的也來爭農技中級崗位，取得農技推廣資格的爭，沒有取得農技推廣資格的也爭，嚴重地影響了團結，對構建和諧社會十分不利。

3農業技術推廣對策

一是深刻領會機構改革的目的和意義。改革的目的和意義在于改革后服務更便民、工作更高效、群眾更實惠、資源更優化。目前，農技、農機、林業、水務、農經和畜牧6個單位同掛一塊牌子，實際是各做各的活、各吃各的飯。這樣不利于工作，相反互相約束，辦事效益低下。那么為什么還要分農技、農機、林業、水務各個部門，原因只有一個，專業技術有相似之處，但更多的是獨立性、特殊性。因此，要進行實質性的改革，使人才資源配置更加優化、更加合理，讓具有相關專業知識的技術人員到相關的崗位上，做到人盡其才、物盡其用。二是完善法律法規，讓法律制度科學、合理地把農技人員的配置標準、職數、準入等法制化，有效地排除人為干擾。三是強化履職監督，完善職稱晉升機制。充分發揮農業部門的職能作用，對農技人員履職情況實行全過程跟蹤管理，落實在編不在崗等情況，而且在農業內部建立實際履職檔案，并在申報農業職稱時作為初審必須條件，這樣既穩定了農技隊伍，又緩解了內部矛盾，同時還符合構建和諧社會的具體要求。

作者:顧有德 顧艷 顧宇 單位:富源縣營上鎮農業綜合服務中心