農業結構調整遵循市場經濟規律分析論文

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論文摘要:農業的現代化也要遵循社會主義市場經濟規律，本文首先闡述了當前我國農業結構調整中市場體系存在的問題，接著從農業的資本結構調整和生產組織的創新兩方面來談談自己在農業結構調整如何遵循市場經濟規律方面的拙見。

論文關鍵詞：市場體系;資本結構;生產組織的創新

黨的十六大報告指出:“要加強農業基礎地位，推進農業和農村經濟結構調整，保護和提高糧食綜合生產能力，健全農產品質量安全體系，增強農業的市場競爭力?！碑斍?，面臨世界經濟結構新變化，我們要密切關注世界農業發展新趨勢，在農業結構調整中逐步明確今后農業發展的方向和重點，以發展的思路優化農業結構，促進農業發展戰略目標的實現。

一、當前農業結構調整中市場體系存在的問題

1.市場關系的發育。農業結構調整的最大主體是農戶，我國農戶的基本特征是:①土地經營規模小。1999年底，戶均耕地面積.794畝，小生產與大市場的矛盾相當突出。②農業人口過多。目前，農村勞動力近5億，富余勞動力大約在1.5-2億。大量的農業勞動力導致人均資源占有量少，加之資本、技術投人少和農業基礎條件薄弱，造成農業勞動生產率低，農產品商品率低下。③農民收人低，經濟實力弱，在市場交易中常常處于不利地位。農戶在與其他市場主體進行交易和博弈時，常常處在明顯的弱者地位，不利于市場關系的發育。④就總體而言，農民的市場經濟意識還不強，對市場信號反應不夠靈敏，出現比較明顯的盲目性和地區趨同性，增大了農業生產的市場風險。

2農產品市場。我國目前農產品市場體系還很不完善，主要表現在:①層次結構不完善。在整個市場體系中，城鄉集貿市場占相當比重，批發市場建設不足，期貨市場的建設還處于起步階段。②農產品批發市場布局不完善。有的地方建設嚴重滯后，有的地方卻重復建設，出現”有場無市”的現象。③農產品市場運作體系不完善，各個層次的市場之間的聯系有待加強，目前還沒有形成農產品集貿市場、批發市場、期貨市場全國性的有機網絡。

3生產要素市場。符合市場經濟要求的市場體系，不僅包括發達的商品市場.還包括發達的生產要素市場。與農產品市場相比，我國農村要素市場尤其是土地市場的發育相對滯后。①資金市場。農業結構調整、發展經濟作物和畜牧業、農產品加工業、農業產業化經營、鄉鎮企業改制改造和產業升級以及發展小城鎮等，均需要資金支持，然而多年來，農村資金大量流人城市，目前還看不到緩解的趨勢。②勞動力市場。20世紀90年代以來，各級政府在小城鎮的戶籍管理政策上有所調整和松動，但不少大中城市迫于下崗職工的就業壓力，或者以社會治安為借口，對農民進城從業設置了更高的門檻。如何實現城鄉互通，形成統一的勞動力市場，促進競爭和勞動力素質的提高，以利于農民與城鎮下崗職工的有序流動，需要統籌規劃，作出進一步的政策調整。③土地市場。目前，我國人多地少的狀況在短時間內難以改變，不探索有效的土地流轉機制，土地經營規模不斷細小化將不可避免。如何完善土地制度，建立健全土地使用權的流動市場，需要進一步摸索。④技術市場。進行農業結構調整需要技術支撐，因而興辦各類農業技術交易市場、加強農業結構調整的技術支持還有許多工作要做。

二、解決途徑

(一)調整農業的資本結構

市場經濟的一大特點是資本的多元化，這種多元化表現為不同性質的資本對資源的配置發揮著不同的作用。沒有資本的多元化，市場經濟將不復存在。而某產業若想進人市場并獲得順利發展，也同樣必須有不同的資本在同一產業中發揮不同作用。我國建設社會主義市場經濟的實踐也充分證明，任何行業要想在市場經濟中獲得迅速發展，都必須有不同的資本參與。而我們的農業資本卻一直非常單一，這從根本上制約了農業的發展。

就目前的情況看，我國農業資本存在以下問題:

1農業資本弱小?，F在農村集體經濟很薄弱，很難有新的資本注入到農業生產中來，再加上我國現在的農業資本主要是靠農戶自身積累(大型水利設施除外)，農業生產所必須的種子、化肥、農藥、農機具、水電等全部由農戶負擔，而且鄉村公路、橋梁、小型水庫等的建設也由農民負擔，還有子女上學、各種統籌提留等稅費負擔，已使農民不堪重負，加之主要農產品的價格已基本無提升空間，農民的積累也相當有限不可能更多地投人大量的資本于農業生產，能維持簡單再生產也就不錯了，所以農業資本的弱小就成為首要的問題。

2農村資本市場發育嚴重滯后。在我國的四大專業銀行中，唯一與農業掛鉤的是農發行，但農發行的投資對象卻不是眾多的農戶，而是農產品收購、加工、儲運企業或一些政府組織的大型農業項目，也就是銀行資本還沒有真正投入到農業生產的環節中?，F在農村的民間信貸由于不規范、甚至非法運作，也不可能成為未來農業運作的主要來源。農村信用合作社的作用由于本身規模小，很難在農業生產中發揮更大作用。由于農業資本嚴重不足，且結構單一，使農業的轉型面臨很大的困難，廣大農戶只能維持簡單地再生產，并且一旦遇到較大的自然災害，農戶將連續多年喘不過氣來。如果農業資本結構調整得以實現，則農業生產的單一的所有制結構將從根本上打破，以種養業為基礎的農業產業鏈才有可能得以拉長，綜合農業效益才能夠提高，農業的轉型與農民收人的增長才有可能順利實現。

對此，我們應當分析市場潛力，更新思想觀念，確立利用資本市場推進農業產業化的經營理念。在中國的投資領域中，農業是最大、最后的有待開發的市場，投資的空白領域也很多。如名優特新農副產品生產和經營項目，高附加值的勞動密集型精品農業、高科技含量的集約化設施農業等，正在逐步成長為市場份額大、投資回報快的跨行業產業。據相關專家分析，如果按從基礎生產到最終消費的產業化綜合效益計算，農業是最有前途、獲利較高的投資產業之一，同時農業和農村經濟對整個國民經濟的發展始終發揮著重要的支撐作用。因此，支持結構優、規模大、素質高的農業類企業上市是依托資本市場、發展大農業，使農業走向科技化、產業化的正確抉擇。農業“綠色板塊”的迅速倔起，將進一步證實中國農業產業化經營是證券市場、乃至整個資本市場最具開發潛力的新增長點，是應當予以積極支持、重點傾斜、加速培育的產業領域。

(二)農業生產組織的創新是農業結構調整的必然選擇

我們過去談農業結構調整，似乎只局限在經營品種上下功夫，過多地用行政手段代替市場，利用行政權力在轄區內要求農民種這種那，結果是產品銷不出去，農民怨聲載道。盡管我們通過實行農村家庭聯產承包責任制，極大地解放了生產力，解決了全國人民的溫飽問題，取得舉世公認的偉大成就，但家庭聯產承包責任制依然是一種小農經濟的模式，或者說它依舊屬于小農經濟的范疇。在生產力水平相對落后，溫飽問題尚未解決之前，這種生產組織形式的確是一種明智的選擇。但當溫飽問題解決，農民開始追求小康與富裕生活后，這種生產組織模式顯然已很難擔當這一重任。

1.規模過小，勢必導致生產成本過高，使得產品在市場上無競爭力。我國加人WTO后，這種情形將更加嚴重。我國現有人均耕地大概只有1.5畝左右，加之嚴格的戶籍管理制度限制了人口的自由流動，把農民限制在有限且逐年減少的土地上，使得有限的土地上聚集了過多的勞動力，一方面是農業生產資料的價格不斷上漲，另一方面是主要農產品的價格已無上漲空間，這樣農業生產就陷人減產減收而不增收的尷尬境地。

2.由于農民的資本有限且大量的文盲和半文盲都集中在農村，使得農業科技推廣變得異常困難，如果要靠國家的投人來解決農業生產中的科技資金不足的問題，顯然是不現實的。

3.由于農民的經濟實力、獲取信息的能力、銷售能力、風險規避能力有限，農產品的銷售只能采取就近銷售的辦法，而無法實現遠距離銷售以獲取地區差價。

在農業生產組織創新的過程中，許多地方做了很多有益的嘗試?，F在被許多人看好的“定單農業”與“公司十基地+農戶”等模式，使我們獲得了許多有益的經驗，這兩種模式實際上都是試圖解決一個帶有根本性質的問題—農業與市場經濟接軌的問題。但是從現有的探索來看，也發現了一個致命的弱點，這就是兩種模式中的公司基本上沒有與農民一道承擔農業生產過程中的風險，甚至個別公司還將農民當作轉嫁市場風險的對象。而且在這兩種模式中由于我國現行的土地制度使得在操作上困難重重。農業生產組織的創新應該放在著力培育農業公司方面，推進農業企業化經營，這是十分必要的。另外，中國農業要實現跨越式發展，要增強對應人世后國外大型或跨國農業抵御市場風險的能力與競爭能力。發展農業企業化經營，應該注意發展四類企業。一是農產品加工型企業，二是農業服務型企業，三是農業科技企業，四是境外農業企業。特別是農業加工企業一定要與農戶結合起來，與農戶一道共同承擔自然與市場雙重風險，完全根據市場信號來指導生產經營;農業服務型企業主要是向農業企業服務，也可以向農戶服務，但它與農戶共擔風險的難度較大;農業科技企業面向整個農業;境外農業企業是我國農業參與國際分工與競爭的最有效的辦法和途徑。