農村實用型人才建設措施探究論文

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摘要：村實用人才作為農村人力資源開發的重點，是山西省人才隊伍的有機組成部分。在我國深化農村改革的背景下，研究加速山西省農村實用人才建設問題，對推動山西農業和農村建設，建設社會主義新農村意義重大。

關鍵詞：農村實用人才；對策思考

十七屆三中全會黨中央提出了“建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍”，進一步明確了農村實用人才隊伍建設的方向和目標。山西作為我國中部的農業大省，農村人力資源的有效開發和合理利用，尤其是農村實用人才的建設情況，不僅關乎農業產業的提升和農村經濟的快速發展，而且關乎全省經濟的持續發展。加快農村實用人才隊伍建設，培養一大批活躍在農業生產第一線的農村實用人才，依靠科技進步擺脫傳統農業發展模式的困繞，已成為推動山西省農業和農村經濟發展，深化山兩省農村改革的關鍵。

一、加快農村實用人才建設的現實必要性

1.1發展現代農業迫切需要加快農村實用人才建設

十七屆三中全會強調今后要“積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力”。從山西省農村居民家庭平均每人收人與全國平均收入的比較中可以看出，2007年1～3季度山西省農村居民每人來自農業、林業、牧業的收入分別是495.5元、10.7元、252.8元，約占全國平均水平的60.9％、25.7％、45.4％；2006年糧食產量只占全國的2％，畜產品僅占全國的1.6％；糧食單產只有200多千克，不足全國平均水平的2／3；農產品轉化率只有36％，低于全國平均水平5個百分點。這些差距的形成是山西省農業生產條件薄弱，農業生產效率低，種植養殖科技含量不高所致，農民未能從土地上獲得預期的效果，是農業生產水平落后的表現。因此，山西發展現代農業迫在眉睫。

發展現代農業實際上就是傳統農業向現代農業轉變的過程，是用現代物質裝備武裝農業，用現代科學技術改造農業，用現代科學管理方法管理農業的過程。這個過程的順利推進，與廣大農村勞動者的素質密切相關。當前，加強農村實用人才建設，提高農民素質，已成為發展現代農業的關鍵所在。農村實用人才是農村中具有一定的知識或技能，為農村經濟和科技、教育、衛生、文化等各項事業發展提供服務，能夠起到示范帶頭作用的農村勞動者，他們優先掌握和運用先進的農業實用技術和經營管理知識，在安置農業勞動力就業、引導農業結構調整、帶動農民增收致富等方面發揮了積極的作用，是建設社會主義新農村的領頭雁。因此，培養一大批農村實用人才，大力開發農村人才資源，依靠科技進步發展現代農業，已成為發展山西省農村經濟的重要舉措。

1.2提高農民素質。壯大農村人才隊伍迫切需要加強農村實用人才建設

統計顯示，山西省每萬名鄉村人口中有農村實用人才84.3人，每萬名鄉村勞動力資源中有農村實用人才173人。人才密度低于我國經濟發達地區和周邊兄弟省份。隨著經濟快速增長和人口不斷增加，農業和農村經濟發展必須依托高科技含量、節約資源，走可持續發展之路。因此，客觀需要一大批文化素質高、技術本領大、適應能力強的農村實用人才。然而據調查，山西省目前接受過職業教育或有技術特長的農村實用人才僅占農村勞動力的1.73％，有專業技術職稱的農村實用人才僅占農村勞動力0.15％，低于國家2.7％的水平。近年來，雖然農村技術人員隊伍增長很快，但與我省農村總人口相比，數量極為有限，遠遠不能滿足農業和農村經濟可持續發展的需求。

據專家們測定。勞動力受教育的平均時間增加1年，GDP就會增加9％。目前山西省農民平均受教育年限不足7年。全省2300萬農業人口中的1100萬農村勞動力，高中及以上文化程度的僅占11.6％。初中文化程度的占40％。小學以下文化程度的占40.3％，絕大多數都沒有受過職業技術和技能培訓。只有培養和造就一支擁有農業科技知識和技能的實用人才隊伍，才能加速農村小康社會的進程；才能加速少數落后地區盡快脫貧致富；才能加快廣大農村走上可持續地發展之路。

1.3縮小城鄉差距，建立農民增收長效機制迫切需要加強農村實用人才建設

近年來，山西省農民收入保持了持續增長的勢頭。但農民收入的增長速度卻明顯落后于城鎮居民，城鄉差距仍在持續擴大。據有關資料顯示：從2000年起，山西省農民人均純收入增長幅度已連續6年低于城鎮居民；1999年城鎮居民人均收入為4342.6元，農民人均收入為1972.62元，城鄉居民收入比為2.20比1；2005年，城鎮居民人均收入達到8913.9元，農民為2890.66元，城鄉居民收入比擴大到3.08比1，城鄉差距再一次進入一個持續擴大期。由此可見，縮小城鄉差距、增加農民收入已成為當前深化農村改革的首要目標。

增加農民收入，尤其是增加傳統農民的收入。只有通過提高農村人才的素質和加強農村實用人才隊伍建設，積極發展現代農業，壯大農村經濟，確保農民持續增收。農村實用人才建設為農民收入保持持續、較快速度增長提供了人才保證和智力支持。

二、加快山西省農村實用人才建設的對策思考

2.1強化認識，加強領導

2.1.1加強宣傳引導，強化思想認識

加快農村實用人才建設，關鍵需要解決認識問題，增強廣大農民的人才意識。首先，各級政府應大力宣傳加強農村實用人才隊伍建設對發展農村經濟、促進新農村建設的重要性和緊迫性。充分運用村鎮宣傳欄、標語、廣播、電視和各級農村信息網等各種媒體進行廣泛宣傳，最終使廣大農民認識到農村實用人才隊伍可以提高農民科技素質，可以實現先進農業技術成果的推廣。從而提高人們對農村實用人才的重視，發展壯大農村經濟。其次，應組織廣大基層干部進行集中培訓，使廣大基層干部充分認識到農村實用人力是帶領農民致富，建設社會主義新農村的主力軍，是我國人才資源開發的重要組成部分，是加速農村經濟發展的迫切需要。最終使各級政府及有關部門加強對這項工作的重視和支持，加大對實用人才資源開發工作的領導力度。

2.1.2完善領導體系。加強組織領導

農村實用人才建設是一項涉及面廣、工作難度大的社會系統工程，必須完善領導體系，切實加強組織領導，統籌規劃，狠抓落實。各縣、區要真正在當地黨委、政府的領導下，成立由組織、人事、計劃、勞動、農業、財政、科技、畜牧、林業等部門為成員的領導小組，明確分管領導具體職責，建立各部門的工作細則和工作標準，強化工作職責，并將此項工作作為對各級領導干部的政績考核和各級組織人事部門的目標考核的重要內容。同時，各部門應加強溝通，從發展農村經濟的大局出發，群策群力，共同為壯大農村實用人才隊伍提供各項組織制度保障。公務員之家

2.2優化政策、健全制度

2.2.1健全激勵機制，優化政策環境

建設農村實用人才隊伍，有效的激勵機制是關鍵。首先，應將基層組織建設與人才建設相結合。在組織建設過程中，應重點培養技術素質較高的中青年農村實用型人才，符合條件的要及時吸收加入黨組織，并優先選拔、充實到村組干部隊伍之中，使其由個人帶頭致富向帶領群眾共同致富轉變。其次，各級政府要加大資金投入力度。重點扶持農村實用人才開發技術含量高、適合本地特色的項目?？赏ㄟ^發放配套貸款，解決他們的資金困憂。最后，要制定政策，給予優秀農村實用人才一定的榮譽和待遇。要樹立好典型，大張旗鼓地宣傳農村實用型人才的先進典型事跡和成功經驗，讓他們認識到自身的價值。