農業經濟管理信息化創新

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黨的十七大報告明確指出，要走一個新型的工業化道路，提出了工業化、信息化、現代化這“三化”的概念，即以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加快實現現代化?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于推進社會主義新農村建設的若干意見》也提出，要全面落實科學發展觀，以“三增”為目標，大力發展農業信息化建設，充分利用和整合各類涉農信息資源，不斷強化面向農村的廣播電視電信等信息服務，重點抓好“金農”工程和農業綜合信息服務平臺建設工程。要不斷促進農業和農村經濟增長方式的轉變，拓寬農業發展領域和途徑，提升農業發展能力和競爭力，扎實推進社會主義新農村建設?？梢哉f，農業信息化是現代農業的重要基礎和標志，沒有農業信息化就沒有農業現代化。加快農業信息化建設的進程，是經濟和社會發展的客觀要求。

一、充分認識實現農業信息化的重要性

當前，采取切實有效的措施，加快農業信息化進程，對于現代農業建設和社會主義新農村建設有著極為重要的意義。

(一)農業信息化是實現農業現代化的必然趨勢。當前，我國農業已處于由傳統農業向現代農業進軍的關鍵階段，如何提高科技含量，發展知識農業，如何按市場機制配置資源，發展市場農業，如何全方位開拓產業鏈條，發展產業化農業是農業現代化面臨的一大難點。解決好這些的問題，使之有機結合，同步發展并且互助互動，才能切實構成推動農業現代化的強大動力。信息化作為現代社會的一種資源，能夠起到按市場機制配置資源的作用，作為一門科學，又能起到推動科技進步的作用；作為一個產業，還能起到促進產業升級的作用。因此信息化的這三個方面的基本屬性，正是解決農業現代化面臨難點的關鍵。因此，只有加快農業信息化的發展，才能推動農業現代化的發展。

(二)加快農業信息服務體系建設是農民適應市場經濟，調整產業、產品結構的迫切需要。在經濟全球化發展的背景下，現代農業實質上是市場農業，也是信息農業。隨著中國市場經濟的不斷發展和完善，更多地要求按照市場機制和規律來配置農業資源，根據市場需求安排生產經營，農民辛辛苦苦的勞動成果，最終要由現代的市場來檢驗。農民在發展效益農業中遇到的突出問題是缺信息、缺技術、缺服務。通過農業信息化，可以讓農民充分了解產銷信息，共享信息資源，促進農產品生產和流通，有效地引導農民開展結構調整，發展農業產業化，最終實現農業增效、農民增收、農村穩定繁榮的根本目標。

（三）農業經濟信息化加快了農業科技人才的培養，提高了農產品的國際競爭力。農業經濟的發展必須依靠科技，而發展和運用科技的關鍵是人才。當前中國廣大農村勞動力素質普遍不高，通過發展農業經濟管理信息，可以更快、更好地培養農業科技人才，提高農民的整體科技素。

(四)加快農業信息化服務體系建設是政府部門轉變職能的具體體現。全球信息化技術的飛速發展對各級政府部門的辦事效率、服務水平等也提出越來越高的要求。各級政府部門要從經濟管理職能轉移到為市場主體提供服務和創造良好的發展環境上來，政府部門要有計劃地建立權威性的農產品市場信息網絡，加快農業網絡信息的建設，加強對農產品市場的分析與預測，使農業信息化成為政府引導農民調整產業重要手段。

二、當前農業信息化過程中存在的問題

應該說，目前我國農業信息化建設已取得很大成績，但與發達國家的農業信息化以及農業發展的需要相比，還存在很大差距。

（一）對農業信息化重要性認識不夠。相當部分領導對信息化建設具體實施方法和服務體系不夠了解，特別是對農業信息化建設認識不到位，沒有把農業信息的建設和發展作為重點工作來抓，甚至有些領導認為信息化就是計算機上網，由于認識上存在不足，缺乏信息化建設的主動性。

（二）農業信息化隊伍薄弱。從事農業信息工作的工作人員大部分不是專業出身，另一方面，農民文化素質偏低，信息獲取能力較弱，信息意識和利用能力不強。多數農民沒有接受過信息化培訓，計算機基礎知識水平較低，依靠網絡獲取信息和信息受阻。

（三）農村信息化的基礎設施非常落后。由于農戶居住分散、政府投入少，使我國農業信息化程度較低。農民還主要是通過廣播、電視、報紙等途徑獲取信息。農業產業化、社會化程度不高，必然影響農業信息化進程。

（四）農業信息化法規制度建設滯后。農業信息化立法和制度建設滯后，使農業信息化建設缺乏法律和制度保障，農業信息市場管理無法可依。目前我國政府在農業信息化建設上，主導作用發揮不夠，沒有形成政府對農業信息服務組織的補貼、支持和有效監管機制，許多農業信息產品沒能及時得以推廣應用，信息市場競爭無序。

三、實施農業經濟信息化管理的措施

目前，農村、農業和農民面臨著種種問題，都要求我們以信息化推動農業現代化，加速轉變農業發展方式，要采取切實有效的措施，全面推進農業信息化，建立起科學、完備、高效的農業信息體系。

（一）加大投入力度，健全農村信息基礎設施。各級政府要把推進農業信息化建設作為農業農村經濟工作的重點，切實做到領導到位、措施到位、資金到位。各有關部門要樹立大局意識，盡職盡責，密切配合，共同推進農業信息化建設。各級政府應從建設社會主義新農村的戰略高度出發，深刻認識農業各級政府應該承擔的農業信息化建設投資主渠道的職責。同時，政府要在政策、機構（編制）、人員、資金方面加大工作力度，財政部門把農業信息化建設資金列入部門預算，保障農業信息化體系辦得起、養得活、用得好。

（二）提高農民信息化意識，培養農業信息人才。廣大農民是社會主義新農村建設的主體，但是，廣大農民群眾整體素質較低，電腦寬帶業務覆蓋還沒普及到屯，制約了農業信息網絡的發揮。所以，要通過電視等多種途徑，加強對農民的引導，使他們充分認識到信息就是資源，信息就是財富，從而產生獲取信息、利用信息的內在需求。

（三）完善信息服務體系，培育市場需求。由于農村信息服務體系不完善，使市場需求與產出之間的信息嚴重不對稱，經會出現農產品“買、賣難”現象，嚴重挫傷農民生產積極性。因此，需要建立健全農村信息服務體系，向農民提供準確的市場信息，使農民的生產和經營得到及時調整。

（四）提供政策扶持，確保健康發展。要加強農業信息化相關政策的研究，學習發達國家的成功經驗，并遵循國際慣例，研究和制定出適合我國國情的農業信息化政策支持體系。各級政府必須制定、完善一系列惠農政策，調整利益分配格局，使國民收入分配向農業傾斜，堅持并真正落實工業反哺農業、城市支持農村的方針，使農業信息化工作有法可依，有章可循?？傊r業信息化的建設是一項新興的、前所未有的、開拓者的事業。從農業現代化走向農業信息化，是當代農業發展的必然規律。加快農業現代化建設的過程中必須加快農業信息化的進程，主動迎接正在興起的一場新的技術革命的挑戰，不斷帶動農民走向新農村建設的金光大道。