生態農業經濟的發展研究4篇

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第一篇

1、發展生態農業的意義

發展生態農業對于我國經濟持續發展具有重要的意義，也是建設中國特色農業產業的基本途徑。生態農業是對于我國傳統農業的改進，并且結合外國先進的生產經驗，基于生態學和先進科學技術的農業體系，具有高度的可持續發展能力，有利的實現了可持續發展的戰略，實現了農業現代化。大力發展生態農業可以更好的利用農業資源，并且實現高效率的開發，降低農業生產對于生態環境的破壞與污染。發展生態農業可以有效的避免傳統農業中對于生態資源濫用以及破壞的現象，實現了農業資源的可再生化，注重了對自然資源的保護，使得自然資源的循環利用得到了有效的實現，為農業經濟持續發展營造了良好的生態環境。另外，生態農業可以提高農業生產的效率，實現長期穩定發展。生態農業可以提高農業生產中勞動效率、土地生產率、土地利用率等，有效的提高了農業生產的經濟效益。生態農業有效的實現了物質循環，保護了自然資源，為社會創造更優質、更多的農產品，滿足社會對于農產品的需求。因此，生態農業的發展是實現國民經濟全面發展的重要措施。

2、可持續發展視角下生態農業經濟的發展

第一，生態農業是農業現代化以及農業經濟發展的趨勢。生態農業的發展可以有效的遏制現代農業生產對于生態資源的破壞，保護生態資源。我國農業經濟發展迅速，農村人口數量不斷增加，農業生態資源與農業生產的矛盾不斷突出，部分地區農業污染較為嚴重，嚴重制約了當地經濟的發展，難以實現持續發展的目的。要解決以上的問題，就必須要對農業生產方式進行改進，大力的發展生態農業，建立以保護生態環境，提高農業生產率為目的的農業生產體系。與此同時，生態農業的發展也可以更好的提高農民收入，優化農村經濟產業結構。生態農業具有更好的適應性，可以適應市場對農業產品的多樣化需求。與此同時，生態農業可以與當地特色產業進行結合，并且以農業生產為主導產業，更好的培育龍頭企業，達到農業經濟發展的戰略性目標。生態農業的發展從經濟角度來看，可以更好的建立以市場為導向的農業經濟體系，建立良好的生產、銷售一體化的局面。生態農業的發展既可以保護當地生態環境，同時又可以實現農業經濟持續發展，達到農業發展戰略性調整的目的。第二，生態農業建設與發展是農業發展的長期目標。生態農業的宗旨是實現農業的持續發展，并且重視對農業可再生資源的利用，不以降低環境質量為代價，保證農業的持續發展。生態型農業很好將傳統農業技術精華與現代農業先進技術進行結合，并且以生態環境發展規律為基礎，形成一個經濟效益高、生態合理的農業發展模式。生態農業的發展，將農業環境改善與經濟增長進行了良好的結合，達到了農業發展的長期追求目標。第三，對于生態農業的發展過程中，要確定合理的發展思路，并且對于生態農業的區域布局進行合理的規劃。針對于生態農業發展的需求，要結合我國國情的實際特點，并且針對于自然規律與市場經濟規律，制定科學有效的發展措施，最終達到遏制環境惡化，實現經濟與生態環境的協調發展。首先，在思路上，要以改善農業生產環境為首要目的，采取有效的措施，提高農業生產技術水平，促進農業綜合生產力的發展，以先進的農業生產技術為生態農業發展的依托。對于農業地區生產改進上，要加強對農村經濟結構的戰略性調整，切實的提高農民的收入。對于農產品生產中的污染問題，需要注重改進，保障農產品的質量與安全性，提高農產品的競爭力。其次，在生態農業布局上，要按照重點突破與穩步推進的原則，在全國范圍內進行有規劃的生態農業試點，推進生態農業試點工作。無污染、無公害的農產品是生態農業中的重要發展內容，只有從生態的角度，對于我國畜牧業、蔬菜水果、水產品等多個產業進行發展，才能保證我國農業產品的競爭力，建立以生態資源高效利用為主體的生態農業技術型的保障體系。最后，在新時期農業發展的過程中，要建立合理的創新機制，針對生態農業的特點，強化相關技術支持，并且對于相關法律法規進行完善，真正的使相關資金得到有效的利用。

3、結束語

目前，在生態農業的發展戰略研究的過程中，還存在一定問題，生態農業的建設工作仍然偏重于農業經濟的持續發展，而沒有真正的面向農業生態環境保護，對于農業社會可持續發展的研究有所不足。現階段生態農業的發展依然存在著偏重經濟發展，輕視生態發展，不重視農民自身生活質量的提高。有關部門應該注意到生態農業發展過程中存在的問題，并且針對此類問題做出有效的整改，真正的實現生態農業經濟的可持續發展。

本文作者:鹿麗梅工作單位:內蒙古赤峰市寧城縣大明鎮政府

第二篇

1、循環農業經濟發展中存在的問題

目前，我國循環農業經濟發展與實踐過程中還存在著一些問題，需要及時的進行改進。第一，思想認識不足，持續發展理念認識不深刻。農業經濟發展的過程中，要想轉變農業生產的模式，就必須從思想認識層面上先進行改革。由于思想認識的不足，產業優化無法得到實現，農業發展得到制約，并且循環經濟的原則沒有充分的得到利用，農業生產行為與制度相互脫節。與此同時，農業經濟循環發展的意識不足，工作開展的過程中依然追求經濟效益，沒有真正認識到經濟發展的規律。傳統農業生產中，農業生產手段的落后，不利于達到循環農業經濟發展的要求?；鶎由a中農業循環經濟建設的力度不足，難以達到先打好農業建設的要求。第二，農業生產技術的落后，使得很多循環經濟的理念難以得到實現，不利于新時期循環農業經濟的應用。農業發展需要依托先進的生產技術，并且結合先進科學技術，對于農業生產中的污染進行治理，并且達到資源再利用的目的，技術是循環農業經濟發展與應用的重要限制條件。第三，循環農業經濟發展缺乏足夠的資金支持，相關的制度與政策難以真正的滿足農民的自身需求，相關政策不能得到有效的執行。

2、發展循環農業經濟的對策

循環農業經濟的發展是一個相對較為長期的過程，要想真正的實現循環農業經濟，就必須要完善相關的法律法規，提高相關措施的規范性。針對循環農業的發展，需要以科學合理的發展戰略為基礎，并且通過建立良好的農業科技保障體系，對于農業技術進行改革。在推廣循環農業發展的同時，要對于農業生產者進行培訓，提高農民對于循環農業經濟發展的認識。政府和相關部門要加快出臺相關法律法規，完善惠民政策，為農業生產建立一個良好的政策環境。首先，相關部門要加快關于循環農業發展的立法速度，出臺相關的惠民政策與補償法規。政府與企業要肩負起對農業經濟建設的引導責任，對于農業的發展提供良好的支持，并且構建良好的農業經濟體系。在對于農村管理的法律法規制定上，要注重對發展機制長久性的制定，實現對農業資源利用水平，提高我國農村環境保護的效果，真正的建設循環農業與生態農業。其次，加強對農業建設人才的培養?，F階段，我國農業建設人才相對缺乏，一線生產的農業技術人員的綜合素質水平不足，阻礙了我國農業科技研發的腳步，不利于實現農業循環經濟發展的目標。循環農業經濟的發展，需要圍繞廢棄資源的利用、凈化技術、農田養護等科學技術，從而有效的實現農業發展。與此同時，高新技術的應用對于循環農業經濟的發展也有重要的意義，例如新材料技術、生物能源技術等等。只有建立一個具有高度技術水平的研究隊伍，才能達到循環農業經濟的發展需求。加強對循環農業技術人才的培養，制定合理的培養計劃，力爭在短期內滿足農業發展的人才需求，為循環農業經濟的發展提供人才保證。最后，加強投資力度，完善投資管理體系，為建設循環農業經濟發展提供有力的資金基礎。循環農業的經濟效益的實現，需要有足夠的前期資金投入作為基礎。相關部門需要對農業發展的投資進行合理的預算，并且適當的進行傾斜，成立循環農業經濟投資的專管部門，對于投資的使用進行監督與管理。與此同時，對于農民的貸款上，要進行合理的補助，通過合理的經濟條件，對于農民自主研究進行引導。各地區的有關部門要通過合理的政策推行，引導外來資金的投入，將國家、集體和個人的利益進行結合，建立多元化的農業經濟體系，積極的對農業發展的新模式進行探索。循環農業經濟體系的發展，需要多方面的參與，從而使得循環農業經濟得到真正的推廣與應用。

3、結束語

我國是農業生產大國，農業是我國的基本產業，只有保證農業的持續發展，才能保證我國整體經濟的持續發展。長久以來，我國傳統農業的發展對于環境、資源、人口等多方面都帶來了較大的壓力，粗曠的農業經濟發展使得我國面臨了嚴峻的農業發展形式。以往傳統的農業經濟體系由于自身的特點，已經難以適應現代社會可持續發展的需求。循環農業經濟是新時期，現代化農業發展的重要突破，并且對以往傳統農業造成的問題可以進行良好的解決，緩解農業生產與環境之間的矛盾，促進了資源的有效利用，可以真正的達到可持續發展的目的。

本文作者:喬志軍工作單位:內蒙古赤峰市寧城縣大雙廟鎮政府

第三篇

農產品的市場化過程中，價格的制定主要有市場來進行指導，行政部門要進行輔助，避免認為的對農產品價格進行干預。農產品的市場價制定，必須要以市場供求關系為基礎，并且在平等、公平的基礎上進行。在市場中，政府要由以往的管理者轉變為市場的服務者，并且對市場中信息進行傳播與保護。不斷的開放市場，可以使得更多的資本融入到農業生產的過程中，從而有效的促進農業的生產過程發展。農產品的銷售中，市場化可以使得不同地區的消費者完成自由選擇，總而到達提高市場競爭，促進農業經濟體系發展的目的。

農產品的市場化過程是農業經濟融入到市場體系的過程，也是整體市場經濟的眼神與擴大。農產品市場化需要對農產品市場的本身進行限制與該給，促進有效資本的流入，擴大市場發展。土地是農業生產的過程中的第一要素，農業生產地區對于周邊地區勞動與資本要素產生吸附，并形成區域限制性。農產品市場化從一定程度上，打破了這種區域限制，將以往農產品內部流通的封閉狀態，轉變為開發的流通狀態。農產品市場化在生產過程中，需要對投入環節中的市場要素進行市場化，并且逐步開放農業生產所需要設備、農藥等物品的供給，使得工業用品得以大量的進入到農業生產當中，提高農業生產工業化水平，實現工業生產企業與農用生產企業的對接。農業生產的過程中，市場化需要對其中所有要素進行重視，并且實現信息的充分流通。農業生產環節的市場化需要進行市場化引導，并且利用信息進行知音。信息本身需要開發農業市場，并且實現農業生產區域對整體市場體系進行開放，農業生產信息在農業生產鏈條中良好的流通與傳達。農業生產中需要的機械設備和技術要素，需要在投入環節中，與工業生產部門進行良好的對接，促進農業生產基礎要素的積累。與此同時，農業生產的過程中，要加強對農產品生產周期過程的管理，并且對市場進行良好的規劃。政府在促進農產品市場化的過程中，需要為農業生產提供足夠的公共資源，并且提供相關配套設施服務，以保證農業生產市場化得到有效的執行。

在農產品銷售的過程中，市場化則主要是指農產品的價格市場化。農產品價格在以往計劃經濟時期，難以符合市場需求與供給的實際情況，由于農產品價格制定不合理，造成了農業生產積極性不足，農業資金與人才流失，農業生產的發展難以得到保證。農產品的市場化必須要注重對農產品價格的制定，避免農產品價格偏離真實的供需水平。農產品市場化中，需要完成供產品銷售過程的市場化，使得農產品銷售過程開放，直接與農產品的需求方進行對接。相關管理部門需要完成職能轉換，退出農業生產與銷售過程的運作參與，將市場管理交回市場，讓市場進行自主的調節。政府在農產品銷售過程市場化的工作中，要明確自身的引導職能，防止市場失靈，并且根據市場的需求提供公共產品的與服務。農產品的生產過程較長，并且需求多為剛需為主，農產品與國家基本民生問題息息相關，政府需要做好宏觀調控工作，保證農產品銷售過程市場化順利、平穩的進行。

農產品市場化改革，可以有效的降低農產品的生產成本，并且減少農民生產負擔，提高農業發展的積極性，提高農業經濟的活力。農民的自身收入與生活水平不斷提高，農業部門的勞動要素得到優化。當市場不斷開放與擴大時，農民得到實在的收益，農業部門的勞動投入也會不斷增加。優質勞動力投入，可以有效的提高農業生產的效率，并且實現農業經濟的長期、穩定發展。另外，農業生產中相關重要的要素例如土地、資本等等，都會得到高效的利用。以往傳統計劃經濟體制對于農業經濟發展有較強的限制性，使得農業生產過于封閉，生產規模較為狹窄，難以達到現代化農業生產發展的需求。農產品生產環節市場化之后，先進的技術得以推廣，農產品的商品屬性得到增加，生產規模與利潤水平將得到良好的增長。農產品的市場化對于農業經濟發展的意義毋庸置疑，是現代農業發展的必然需求，也是實現農業經濟快速、穩定發展的重要途徑。

本文作者:李建國工作單位:內蒙古赤峰市寧城縣大明鎮政府

第四篇

一、統籌城鄉發展中現行農業經濟的現狀

1．農業財政

農業財政上主要從開源和節流兩個方面:農業財政開源主要上級中央政府的財政轉移支付和地方鄉鎮企業、農村經濟發展現狀;農業財政節流主要從稅收制度減免征收現狀存在的問題。(1)中央財政政府從“索取型”向“扶持”農業轉變現狀。我國前期為實現工業發展而貫徹的“以農促工”，長期存在工農產品“剪刀差”的現狀，以及國家大量的人力物力財力集中投入工業發展，使得工業得到農業財富的轉移和國家外力的大量扶持羽翼不斷豐滿，農業本身資本的外流又得不到外部的補助發展相對緩慢，這導致工農業的差距不斷拉大形成了工農業二元發展的現狀。至目前我國在財政上已經由“索取型”向“多予型”轉變，例如:2006年全面取消了"農業稅"，加大對農業、農村的轉移支付，實行農業生產的直補(農民收入直補、農機具直補、購買良種直補、農民購買生產資料直補)提高農民收入、家電下鄉等惠農財政投入。但是由于我國農業底子薄、農村基礎設施差、農民人口眾多，整個農業負擔體系比較龐大。再加上財政扶持投入的總量不足、結構分配不合理比如對農村基礎設施建設、農村社會保障公共福利等投入遠遠達不到農業、農村和農民發展的需求，所以目前的農業財政投入還比較匱乏。同時，農業財政資金管理機制也存在許多不足。許多政府機構為了博取政績，在財政預算上做好對農業投入的財政計劃，但也不過是為了使財政預算最大化而獲取上級的撥款，等實際拿到農業資金時卻變更撥款用途，將其用于能夠產生更加顯著地政績的產業上。(2)鄉鎮企業現行發展階段和農村經濟發展的現狀分析。由于工農產品“剪刀差”和國家財政資源分配對工業、城市的傾斜或政策的導向，及農業自身的弱質特征，在這種內外因素作用下使得農業收益低于其他行業的收益，資金基本流入其他行業，即便是農業自身積累的資金也不例外。長期以來，農業自身積累的資金轉化成自身發展的能量很少，大部分農業積累的資金都流入城市、工業或者其他產業，成為其他產業發展的原始資金積累，卻沒有很好地轉化成自我發展的原始動力。農村在資金嚴重匱乏的情況下還要源源不斷的向城市輸送自我積累的資金。造成目前農業在自我發展的啟動資金和建設農村基礎設施、農村社會保障及福利上嚴重“貧血”。(3)現行稅收制度存在的問題。自2006年以來，全國取消農業稅以后，農業稅相應減輕了一些，但是城鄉稅費的不平衡，農業承擔的非稅負擔種類名目繁多，基層財政不足和縣域經濟不發達，鄉鎮管理部門利用相關條例巧設收取稅費課目亂收費亂攤銷，使農村、鄉鎮企業、農民承擔的稅費過多過雜過亂。中央地方利潤和稅費分配不公平現象的普遍存在，即中央獲得大的利潤和大的稅收額，地方獲取小的稅額，甚至得不到稅額還要為承擔環境責任和社會責任而消耗經濟效益，例如有部分國企占用農業農村資源，但是所繳納稅費和所得利潤全部歸中央，地方得不到應得的稅費，如若還有環境破壞等損害最后還要由地方負責治理。

2．農業生產發展資金不足，管理不善，人才匱乏，生產技術水平低

農業經濟規模較小，農村融資制度發展落后，使鄉鎮企業都面臨資金不足的問題;科技水平落后，大部分的鄉鎮企業因為資金和技術欠缺等緣故在農機械設備的配置上總是不能和市場同步發展，而使用淘汰或者二手的設備;由于大部分的鄉鎮企業都是本土化的中小型家族式企業，在聘用上多是熟人親戚為主，對員工的技能培訓和鼓勵獎勵機制欠佳，在企業的管理和經營決策上也大多是經驗為主，欠缺科學的管理體制和核心的競爭力;由于農村基礎設施建設落后、科技欠發達、網絡建設不完善，專業的技術人才匱乏、信息的不對稱和滯后，使得農業經濟發展速度緩慢和農業經濟規模擴大的后備力量不足。農業經濟發展結構不平衡，農村第一產業比重過大，二三產業的發展嚴重"營養不良"，多為初級產品出售，農產品深加工少附加值小，市場競爭力不足，經濟效益低，又反過來制約農業經濟規模和農業經濟結構的發展;農業科學技術投入小，農業生產率低，大量化肥農藥的使用使農村環境污染浪費嚴重和資源短缺，農村的基礎設施建設薄弱也不利于農業經濟的發展和擴張。

3．農業勞動力流動性差，素質低，社會保障制度不完善

在農業經濟中農業勞動力是非常重要的因素，我國現行的戶籍制度嚴重阻礙了農業勞動力流動轉移，以及戶籍制所牽連的社會保障制度和教育體制的不平衡嚴重影響了農業勞動力的自我發展，進一步制約了農業經濟的發展。(1)二元戶籍制度對農業經濟發展的制約作用日益顯著。新中國成立以來建立的城鄉二元的戶籍分割管理制度主要是用來限制城鄉之間人口盲目的流動和遷徙。隨著工業的發展、改革開放政策的實行和市場經濟體制的建立、城市化進程的加快，農村人口向城市流動量增加，農業剩余勞動力向二三產業轉移規模擴大。賦予戶籍制度背后的不公平利益分配和權利界定越來越明顯，戶籍承載著就業、教育、養老、住房、安置、人身事故損害賠償、政治等各方面的權力和福利保障的不同，且不同發展區域的這些又有所不同。城市居民享有比較健全的公共設施服務、社會保障制度、社會福利和更多的就業機會、更高的工資收入、更好的教育條件，這種二元戶籍制度將社會利益分配和社會資源配置大幅度向城市“非農業戶口”團體傾斜，給農村和城市發展造成了深陷的橫溝。同時，現行的“非農戶口”和“農業戶口”的管理體制還在繼續給農業剩余勞動力的轉移帶來嚴重的阻礙，農業戶口享受不了的城市的社會福利和待遇，同時農民進城務工為城市創造財富時還需繳納各種稅費和忍受著各種不公平的機會和處境，大大增加了農民的向城市轉移的成本。農民涌入城市為城市創造了巨大的財富，把自身的利益留在了城市，而享受到的卻只能是農村匱乏的利益資源，這種"劫貧濟富"制度使得城市越來越發達而農業、農村、農民越來越落后。戶籍制度的不平衡分配不僅使農民難以進入城市，也阻礙社會高效的勞動力向農業、農村流入。(2)農村社會保障制度發展落后。阻礙農業經濟勞動力發展的另一因素是農村社會保障制度。農村的醫療設施差、社會保障制度的不完善、社會福利少、災害預防機制比較窄。社會保險制度和種類多是針對城市居民設置，只有國家支持推廣的一些項目中擁有專門針對農村的社會保險制度和品種層次開發的社保，與農村匹配的社會保障制度有待進一步深化。城鄉社會保障制度未統一，農村社會保險隨農民流動的遷徙能力差，農民所能享受的保險大部分只能在繳納社保的所在區域，農民所繳納的社會保險程序繁瑣、農民不定期的外出務工不能及時繳納社會保障費用和相關手續辦理，影響農民參保效率。最低生活社會保險水平低，農民收入水平不高且收入不穩定，因此靠農民自身投資難以維持社會保險保障資金的投入;農村鄉鎮府財政收入少，政府財政扶持力度小;鄉鎮企業規模小，未形成農業產業化經營，經濟效益低，集體補助少;導致農村社會保障制度“先天不足后天畸形”。(3)農業勞動力素質低、農村教育資源匱乏。農村教育基礎薄弱，九年義務教育起步晚，師資力量不足，教育資源貧乏，輟學率高。在農村的人群大部分都只是小學初中文化水平，原因是在城市和農村大部分人對農業、農村和農民都帶有歧視性的偏差認識，即使是農民本身也不例外，農民也期盼能甩掉農業、農村的符號和農民身份，如果自己擺脫不了也希望自己的后代可以脫離農業、農村、農民。所以許多農村培養出來的人才幾乎不會再回到農村，在農村對于教育的普遍觀點是"跳農門"而不是回饋農業、農村、農民的途徑。農村優秀人才流入城市不愿返回農村，城市的人才也不遠轉向農村發展，導致留守農村勞動力的整體素質不高和就業能力較差。農民電腦技能水平低、經營管理知識和經驗不足、職業技能潛力有待挖掘等，使得農民向城市轉移時沒有就業優勢，在農業上也是粗放型的勞動力供給，農業勞動力素質與農業經濟發展和社會經濟發展的擬合度數值較低。

4．現行的農業經濟市場中農產品的發展現狀

我國農業現行的發展模式是科技含量低、耗能高、污染大、高碳排放。隨著經濟的發展和生活水平的提高以及一系列不安全食品事件的曝光，國內外對食品質量要求越來越高，對農產品的質量要求也越來越多，興起了有機食品、健康食品、養生食品等多元化的食品結構需求，要求農業市場經濟對農產品生產、農產品加工、農產品結構做出相應的調整。國際上近幾年有大力呼吁征收碳關稅聲音，即對高碳排放的產品包括農產品征收的關稅來制約碳排放量。該政策對我國農產品對外出口將會帶來很大的制約，減少農業收入、削弱農村經濟。雖然這一舉措還未實施，但可以預測將來的農產品是向綠色有機低碳發展。

二、實現城鄉統籌中促進農業經濟發展的對策

1．擴大外部扶持資金轉入，建立有利于鄉鎮企業、農村經濟發展的農業財政

(1)中央財政支持繼續擴大，實現真正的惠農財政。調整國家財政支農分配結構，加大國家收入分配對農業財政轉移的支付力度，擴大公共財政囊括農業農村的范圍，把國家重要基礎建設重心向農村基礎設施建設轉移，使其真正向農業和農村傾斜。加快一體化的公共財政制度建設、加強支農資金的監管體制，提高財政支農資金的使用效率，改變對鄉鎮府單一的政績考核機制，防止鄉政府"掛羊頭賣狗"的變更撥款用途。堅決糾正和防止對鄉鎮企業及經濟管理活動中的不當管理。建立含有生態效益、綠色GDP等多元的政績考核機制。不得以彌補收支失衡向金融機構或者鄉鎮企業申請貸款或墊支，不鋪張浪費興建形象工程。加強農業財源建設，根據地方經濟現狀和產業結構，以地方特色的農業資源優勢，大力發展私營企業，鼓勵擴大發展和龍頭企業形成，積極向高效農業、現代化農業、產業化農業發展。(2)加快農業資金建設，促進農業企業產業升級。突破農業金融抑制制度，優化金融資源在農業的配置。隨著農業現代化、產業化的發展以及農村巨大的潛在消費力，呼吁農業融資制度的改革。建立有利于農業金融制度發展、農村資金市場流通的財政環境，例如:利用銀行貸款利率調整市場資金轉向農業投資建設領域。鼓勵民間資本的流入，對于民間資本的進入提供相應的優惠政策或者獎勵的財政政策等。開發針對農業類型的貸款品種和貸款方式，打開農民的土地使用權、房產等抵押的權利，提高農民貸款的能力，建立農戶的聯保貸款業務，增強農民信貸的信譽，提升鄉鎮企業及農戶獲得金融服務的質量，為農業、農村經濟的發展獲取更多的資金。(3)建立公平合理的稅費制。規范農村相關稅費的征收管理，協調城鄉稅收公平，因地制宜的建立惠農稅制，改善中央和地方的利益和稅費分配上公平，對地方和鄉鎮的稅收上盡量向扶持農業靠攏，中央對地方鄉鎮稅收上適當減免，減輕基層負擔，使地方鄉鎮留有資金，不至于為了維持地方鄉鎮財政亂攤派稅費用。為防止片面強調發展農業經濟而忽略環境和生態效益，我們已經因為發展工業而對環境和生態造成了不可彌補的損失，前車之鑒應謹記歷史的教訓，對農業經濟征收環境稅(針對環境污染、破壞環境的行為或產品征收的專門稅種)，引導農業經濟向專業化、現代化、產業化、高效益型發展。

2．轉變農業經濟發展方式，加大科學技術對農業的投入，積極向農業現代化、農業產業化和高效農業轉變

積極扶持鄉鎮企業的發展，促進資金和信息在農業市場的流通，為鄉鎮企業的擴大創造有力的資金環境和政策技術環境。加快建立鄉鎮企業的信用貸款制度，建設專門針對鄉鎮企業貸款的抵押、融資渠道。培養鄉鎮企業的技術創新能力，引進科學管理機制和現代企業的人才聘用制度。提升農村基礎設施建設和科技水平，完善農村網絡信息服務系統，加強對員工的專業技能培訓，提高員工的專業素質。根據農村本土特色發展優勢產業，深化產業加工，形成有助于農業經濟規模擴張的產業鏈和產業群。積極把二三產業與農業經濟結合，把工業先進技術運用到農機具設備的改進，把第三產業的與農業經濟融合創造農業生態旅游服務等，使農業經濟及時調整以滿足市場需求的變化。加深對產品的開發等級，提高產品的科技含量和品質，以滿足市場的不同需求。在加快農產品加工業的發展的同時，要發揮鄉鎮龍頭企業主導作用，促進農業產業化和農業生產加工模式的進程。同時，應注意建立生態友好型的農村經濟，關注將科技應用于農業的創新，提高對資源和資金的利用率，走可持續的節約型的農業經濟發展道路。

3．提高農業勞動力流動的水平，完善農村社會保障制度，加強農業勞動力培訓

(1)改革戶籍制度、提高農業剩余勞動力轉移。我國農業人口龐大，地域差異明顯，把二元戶籍制度直接向一元戶籍制度轉變，首先城市的社會福利和社會保障機制等承擔不起這么龐大的人口壓力;其次放開戶籍制度對人口流動的限制，沒有相匹配的制度管理容易造成城市的混亂和社會局勢波動，反倒不利于經濟發展和社會進步。所以在戶籍制度的改革上切忌"一刀切"和強制性的戶籍制度變遷，應該采用循序漸進的方式進行，仿效"家庭聯產承包責任制"的推行，由點到面，先試點再因地制宜的推行，由基層城鎮和小城市開始實施推廣至大中型城市。同時也要防止只是形式意義上的改變了戶籍制而沒有改變戶籍制下的不平衡的利益分配。降低農業剩余勞動力轉移成本，建立和完善城鄉勞動力的流動的管理機制、配套設施建設，規范相關稅費的收取，創造公平的聘用機制和就業環境。(2)完善農村基礎社會保障制度，提高農民的社會保障水平。公共財政上加大對農村社會保障制度的投入建設，提高農村最低生活保障水平，根據經濟發展和農民收入增加調整財政補貼標準和繳費檔次。深化對農村社會保障制度的設計和種類開發，使農村社會保險與地區經濟發展水平和農民各自的承受能力及需求相適應。積極建立城鄉統一的社會保障制度，提高農村社會保障制度的遷徙能力，各級地方政府做好不同區域的社會保障制度的銜接，建立全國社保制度的聯網信息系統，簡化社會保障制度的程序，建立合理的彈性的繳納方式，提高農民的參保積極性。同時，還要處理好新舊社會保障制度的程序，防止新舊社會保障制度重疊，提高社會保障制度的效率。加強病蟲害等災害預防體系的建設，增強農民防疫各種風險的能力，提升供農村基礎設施建設和公共服務水平。加快鄉鎮企業的發展，轉變集體補助農村社會保障制度的形式，將鄉鎮企業所繳納的營業稅的按一定比例用于農村社會保障制度。(3)提高農村勞動力素質，加強農村基礎教育建設和農民職業技能培訓。加強農村九年義務教育管理的建設，在財政和資源分配上加大投入，根據勞動力市場變化，滿足農村經濟發展的需求，提高農村勞動力素質和職業技能，設立農民職業技術培訓學校，學校可以兼備提供職業培訓和崗位實習的功能，提升農民職業技能同時增加農民實習就業的機會，為農民再就業創造公平的平臺。在對農民進行職業培訓的時候要根據市場發展和技術變化對農民不定期的技能更新培訓。在提高農村人口素質的同時應該轉變農村對教育的觀點和人們對農業、農村、農民的認識。

4．把握農業經濟市場發展方向，建設綠色、可持續、高品質的農業

應加快提高農產品生產技術和科技創新，降低農業生產污染，提高農業生產的資源利用率，增強農產品競爭力;深化農產品加工技術革新，提高農產品質量和品種層次分類;優化農產品結構，使農產品向多元化發展滿足市場不同群體的消費需求，向高端農產品發展，擴大農產品出口市場。農業企業應該挖掘農業市場經濟的投資商機，抓住農產品生產、加工、消費環節的關聯性，擴大農業企業的發展規模和營運范圍。建立健全農產品品質安全認證體系，做好農產品質量安全監測工作，規范農業經濟市場質量安全管理。

三、結語

統籌城鄉中農業經濟發展切忌急功近利，還應該統籌人與自然的發展，要尊重農村及農民的一些本土知識和信仰，這些口授相傳的民間傳統文化對于保護自然和建設生態型農業經濟將起到十分重要的作用。它們能在長期的人類發展和生產技術變革中保存下來，足以說明這些本土知識的實用價值。這些經過實踐檢驗的本土知識應該被好好的利用到農業經濟發展建設中，勞動人民的智慧是最偉大而樸實的，它們不光彩奪目卻彌足珍貴，值得我們傳承和發揚。

本文作者:楊雪芬蓋志毅工作單位:內蒙古農業大學