科技對現代農業集群發展的影響

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（一）政府在培育農業產業集群初級階段，要發揮重要的規劃與引領作用。

在培育集群的初期，不管是自上而下的政府推動型還是自下而上的市場推動型的農業產業集群，都離不開政府的作用。一是政府根據當地的自然條件，以市場為導向，以科技為先導，制訂集群規劃。政府具有科技和資金的優勢，通過對市場準確的把握以及對農民進行資金和技術的支持，從總體上調整農業機構和農產品種類，形成農業集聚種植的狀態。二是政府通過建立農業示范園區加強集群的品牌建設。農業示范園區可以通過開展博覽會的方式展銷區域內的農產品，推廣區域內的技術，使區域內的農產品推廣到全國各地，由此促進品牌的建設。三是政府通過加大科研投入開發新品種以及通過引進新品種來提高區域內農產品種類的質量。由于政府的支持，集群加強同高校及研究院的合作成立許多研究機構，進行新品種的開發和培育。區域內農產品科技含量的提高必然提高農民的收益，使得集聚種植得到進一步的加強。四是政府提供有效的公共性服務促進農業集聚的形成。政府通過開辦公共培訓機構，對農業種植技術進行培訓，實施優秀人才引進戰略，形成地方專業人才化市場。同時完善的交通等基礎設施對于農產品的運輸，吸引加工企業的到來起到了十分重要的作用，增加了農產品的市場需求，促進了農業集聚的種植。

（二）扶持培育一批優勢龍頭企業，打造知名品牌，提升核心競爭力，帶動本區域農業產業集群的成長。

在農業產業群成長過程中，要走“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”模式。要大力培育壯大龍頭企業，打造一批自主創新能力強、加工水平高、處于行業領先地位的大型龍頭企業，并引導龍頭企業向優勢產區集中，形成一批相互配套、功能互補、聯系緊密的龍頭企業集群，增強區域經濟發展實力。引導龍頭企業創辦或領辦各類專業合作組織，支持農民專業合作社和農戶入股龍頭企業，支持農民專業合作社興辦龍頭企業，實現龍頭企業與農民專業合作社深度融合，與農戶建立緊密型利益聯結機制。培育龍頭企業，首先政府和有關部門要優化環境，在政策落實、企業融資、擔保推介、科技支持、村企聯合、農超對接、企農聯結、包聯駐點、企業用工、項目編報等十個方面為龍頭企業積聚發展提供優質服務，有效地保障了龍頭企業持續快速發展。其次是招商引資。堅持把招商引資作為推動龍頭企業集中入園、集聚發展和提升農業產業化經營水平的第一要事，加大農業全方位對外開放和招商引資力度，著力引進大企業、大集團，催生大產業，推動大集中，促進大發展。要根據農業產業集群的發展,不斷創建新的龍頭企業,逐步形成龍頭企業集群,并抓好產業的拓展和延伸。要鼓勵龍頭企業積極參與現代農業產業園區建設,使之成為農業科技創新的有效載體和主導。要不斷創新機制,不斷完善與農民風險共擔、利益共享的聯結機制,逐步建立和推行對農戶的利益再分配機制,實現“農民增收、企業雙贏”的目標。實施名牌戰略，打造精品平臺。目前，相當一批農業生產者品牌意識滯后,創名牌的意識不強。農業發展已進入“品牌競天下”的時代,打造農業產業集群,就必須打造農業品牌。要進一步加強商標、品牌知識的宣傳,引導農村干部和廣大農民增強商標、品牌意識,轉變生產經營理念。根據各農業產業集群的特點,積極鼓勵、指導農業龍頭企業特種產品經營企業、農民專業合作經濟組織以及專業大戶實施品牌戰略,使其盡早擁有自己的注冊商標和品牌,并將品牌發展成名牌。要對有地方特色的農產品生長地理環境進行全面調查研究,為地方特色名優農產品注冊集體商標或證明商標,使用地理標志保護特色農產品,以形成地方名牌。

（三）加強技術創新和技術推廣力度，使農業科技創新在農業產業集群由成長到繁榮過程中貢獻率有明顯提高。

農業產業的繁榮階段，集群形成了整體優勢，集聚效應優勢得到了明顯的體現，集群網絡基本形成。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量。在這個階段，要牢牢抓住“科技創新”這個關鍵。

1、加強領導，保障農業科技創新與推廣順利進行。各級黨委、政府必須堅持鞏固和發展農業科技創新在服務“三農”方面的主導地位，按照“強化公益性，發展多元化”的原則，把加強農業科技創新與推廣作為創建新型農業社會化服務體系的重要保障措施，實行“一把手”負責制，細化工作目標，強化責任落實，形成推進農業科技進步的強大合力。調動農技人員的工作積極性，年度依據工作業績對農業科技創新與推廣進步先進縣區和鄉鎮進行表彰，對為農業科技創新作出突出貢獻的集體和個人予以表彰、獎勵。

2、改革傳統農業科技創新體制。（1）、深化農業推廣體制改革。推進科技創新，打破部門、區域、學科界限，建立產學研、農科教協同創新和聯合攻關機制。把農業科技成果的引進和推廣應用作為農業技術推廣的首要任務，打破行政界限，按照自然區劃重點扶持和建立區域農業科技成果擴散中心。有針對性建設一批農業新品種、新技術、新產品引進試驗開發基地和農科教合作基地，建設農業信息網絡，加強與農產品市場、各類基地以及專業大戶之間的聯系。加強基層農業推廣機構的建設，拓寬服務領域，提高服務水平，改進服務方式，為農民提供產前、產中、產后服務，真正建立起綜合協調的社會化農業推廣服務體系。（2）、深化農業科研體制改革，建立農業科技創新的激勵機制。按照農業科技發展的特點，完善深化農業科技體制改革的政策和措施。切實穩住一批從事基礎研究和攻差研究的科技力量，建立農業科技創新體系，實行有利于集成創新的運行機制，確保農業科研的突破和后勁，實現農業科技的跨越式發展，對從事基礎研究和攻關研究的科技人員實行優惠政策，加快高科技產業化發展步伐，探索企業辦科研等科技發展新路子。改革科研計劃管理體制，采取決策和執行相分離的管理辦法，對科研項目進行動態管理，強調技術的實用化，提高管理效率，轉變“重研究、輕開發，重成果、輕轉化”的觀念，從科研的立項、申報抓起，使其面向和立足于立場，達到農業科研成果評價、管理與集成應用、市場經營的內在有機結合。鼓勵與引導農業科研單位興辦或參與興辦經濟實體，分流一批科技人員從事科技開發與技術推廣工作，建立和完善農業科研機構內部的激勵、競爭、約束、監督等機制，充分調動科研人員的積極性。與此同時，要理順科研管理的條塊關系，建立起農業科研管理宏觀調控、管理和協調的新體制。（3）、完善農業科技投資體制，加大農業科技創新的資金投入力度。由農業科技的公益性所決定，市政府要加強對農業科技的支持，撥出專項經費建立農業科技發展基金，專門用于農業科學研究和技術推廣工作，并積極開辟新的經費來源，形成以撥款為主渠道包括科技貸款、社會投入等多元化的農業科技創新投入體系。

3、積極培育新的農業科技創新主體。為了提高農業產業集群的科技含量，密切與農戶聯系，依托農業科技園和專業經濟合作組織發展是一條捷徑?？萍紙@區的認定，科技龍頭企業的入住是關鍵。由于科技龍頭企業所擁有的雄厚資金,輻射面強,經營的多元化和一體化等,容易成為高新技術的創新主體和需求主體。增加龍頭企業的科技開發投入，提高企業的研發能力，不斷開發具有自主知識產權的新產品，提高農產品及其加工品的科技含量。

4、加快農業科技創新人才培養。（1）、培養農業科技創新拔尖人才。農業科技的進步、創新以及轉化為現實生產力，關鍵在優秀拔尖的科技人才和創新團隊。要正視當前社會經濟多元化和科技人才要求多樣化的現實，從尊重科技創新活動的內在規律，最大限度調動優秀拔尖科技人才和創新團隊的創新激情出發，用一流待遇吸引一流人才。要在創新平臺、科技項目、科研經費等科技資源的配置，以及科研成果的評價、個人業績的考核、生活待遇的提高等方面作進一步的研究，出臺一系列激勵優秀拔尖農業科技人才和創新團隊的政策措施。（2）、造就高素質新型農民以適應農業科技創新的需要。農民是科技成果應用的主體，應把培養高素質的新型農民，作為提高農業科技成果轉化和推廣應用的重點。抓好農民科技培訓關鍵要與產業發展緊密結合，增強農民對產業技術的承接、應用和轉化能力?？赏ㄟ^農業廣播學校、電視大學技術講座、信息網絡遠程教育函授和夜校等多種形式，以重點村、重點產業為主導，以農民實際需求為主要培訓內容，分層次開展農民實用技術培訓、農民創業培訓、農民致富技能培訓和農民上網培訓等新型農民培訓工程，全面提高農村勞動力素質，形成持續推動現代農業發展的力量源泉。

（四）抓住集群網絡與集群創新兩個動因，帶動農業產業集群順利發展，使其在發展中穩定。

經過成長與繁榮期，集群網絡已經形成，科技創新機制形成，集群內技術具有突出優勢。集群與區域環境要在一個長期過程中協調發展，要不斷適應國內、國際形勢的現代農業集群網絡，不斷提升科技創新效率。因此，要盡快建立創新型農業科技產業集群，從源頭上解決農業科技創新動力不足與農業創新主體缺位問題。這些創新型、戰略型農業科技產業集群，集中了研發資源，使得科技攻關項目易于重點突破。新技術得以在大范圍應用前先進行前期轉化，便于生產加工型農業產業集群應用新技術，同時多種產業和技術門類共生發展、相互協作，提高了新技術的轉化率，加快了科技成果的轉化應用。目前，創新型、戰略型農業科技產業集群正成為影響區域乃至全球農業技術發展和競爭格局的關鍵因素。

作者：王靜芳單位：中共安陽市委黨校