農業科技服務供給現狀研究

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1陜南農業科技服務供給現狀

在19個畜牧養殖科技服務供給樣本中，超過2個縣的供給樣本不能完全提供畜禽品種引進，科學的規?；B殖、特種養殖技術服務，畜禽防疫技術服務。而且，在其能提供的技術服務項目上，農戶（養殖企業）對其服務質量上也只是基本滿意，平均評價分值只有77[1]。綜上，陜南3市90%的農業科技服務主體不能完全為農戶（農業企業）提供其業務范圍內的科技服務。

2陜南農業科技服務主體不能完全為農戶（農業企業）提供科技服務的主要原因

2.1缺乏有經驗的專業技術人才

在32個種植科技服務供給樣本中，超過3個縣的樣本認為不能完全提供相應科技服務的原因是缺乏有經驗的科技人才；在9個林業科技服務供給樣本中，超過3個縣的樣本也認為不能完全提供相應科技服務的原因是技術人才缺乏；在19個畜牧養殖科技服務供給樣本中，超過3個縣的樣本也認為不能完全提供相應科技服務的原因是專業技術人員不足、隊伍不穩定。

2.2資金短缺、服務經費不足

在對種植科技服務供給樣本調查時認為，要基本滿足農戶（農業企業）的需要，必須增加設備和服務經費，而在現行的體制下，依靠服務主體自身是無法增加投入、也是無法收回成本。要提高服務水平，應該增加服務經費。按服務成本算分別是：培養技術人才每年需50000元、對農民進行技術培訓每次需40000元、對基層農業干部進行技術培訓每人年均10000元、專業技術人員上門服務每人天100元；應增加的設備，按采購成本算分別是：制茶設備每套2500元、播種及收割設備每套10000元。在對林業科技服務和畜牧養殖科技服務供給樣本調查時也有同樣的認識。林業科技服務供給樣本認為應該增加的服務經費，按服務成本算分別是：開展林業防災害培訓每年15000元、林果品種鑒定評審專家費每年20000元、林果品種相關資料測定費每年50000元、林業防災害培訓費每年15000元、林業技術人員差旅費每年人均5000元。畜牧養殖科技服務供給樣本認為應該增加的服務經費，按服務成本算分別是：生豬品種改良設施費每年15000元、動物疾病診析實驗費每年40000元、病源檢測費每年200000元、養殖戶技術培訓費每年100000元、防疫費每年20000元、技術人員入戶指導交通費每年人均3000元。

2.3農業科技服務部門的服務方式表面化

農業科技服務部門的服務方式仍停留在“只動嘴不動手”的階段，如農技部門采用的主要服務方式是海報宣傳和科技講座，分別占31.13%和26.46%，而栽培技術現場指導只占11.67%，因而農戶（農業企業）認為農技部門的技術服務流于形式，缺乏有針對性的具體指導。

2.4農業科技服務部門的服務內容與農戶（農業企業）的需求脫節

對隨機抽取的360個農戶（農業企業）進行調查表明，70%以上的農戶（農業企業）認為農業科技服務部門提供的技術落后，不能滿足現行農業生產需求。

3討論與建議

3.1討論

（1）在現行農業科技服務體系基礎上，進行完善，如政府增加對農業科技服務主體的資金投入、人才投入等，并改善對農業科技服務主體的考評。但要實行此舉措，要很好的解決幾個問題：一是農業科技服務主體的動力即主動性、創造性為農戶（農業企業）提供科技服務的問題；二是政府向哪個農業科技服務主體增加資金投入及其數量、增加人才投入的專業及其數量等；三是農業科技服務人員、特別是農業專技人員現場指導的合理報酬地確定。（2）對現行的農業科技服務主體進行市場主體改造，市場化改造后的農業科技服務主體完全按市場規則向農戶（農業企業）提供科技服務。但實行此舉措，也要很好的解決幾個問題：一是誰向農業科技服務主體投資的問題；二是一個縣應成立多少家農業科技服務主體？在農戶（農業企業）處于弱勢情況下，如何避免農業科技服務主體壟斷問題；三是如何解決公益性服務項目，如牲畜防疫的問題？

3.2建議

（1）對超過10%的農戶（農業企業）需要的農業科技服務項目，如種植業的良種服務、施肥技術、防治病蟲；林業的林業開發與管護技術服務、果樹修枝及維護指導、樹苗培育技術服務、林技人員現場指導、林果的防蟲治病等；畜禽的防疫服務，優良畜禽品種引進、配種等，政府應將其作為準公共品以招標的方式，委托現有的國辦農業科技服務機構或農業科研院所向需求者提供。（2）對不足10%的農民（農業企業）需要的農業科技服務項目，政府應放手讓各種主體參與，但政府應嚴格服務主體的準入資格并加強服務過程的監管，防止坑農、害農行為的出現。（3）積極培訓農民，進一步提高農民的文化、科技素質，并加強農業、農村的信息化建設和農業科技服務市場建設。

作者:陳興平單位:安康學院經濟與管理系