多部門聯動下生態環境監測體系探討

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摘要：近年來，我國環境問題十分嚴重，國家采取多種措施來開展環境治理，其間需要借助部門聯動的方式開展生態環境監測，實時監控環境狀況?，F階段，構建多部門聯動下的生態環境監測體系，有利于提升環境監測效果，提高環境管理水平。本文首先論述當前環境監測體系構建面臨的新形勢、問題和建立多部門聯動機制的意義，然后探討多部門聯動下的生態環境監測體系構建策略，以期提升我國生態環境保護水平。

關鍵詞：生態環境；監測體系；構建

生態環境監測是涉及多學科、多部門的工作，是生態環境保護不可或缺的技術支持手段，也是生態文明建設的基礎。當前，我國在生態環境監測中存在宣傳范圍較窄、建設規劃標準與信息發布未統一的問題，主要原因在于在開展生態環境建設的過程中，各部門缺少溝通，導致實際監測與管理不緊密，生態環境監測質量降低，難以滿足生態文明建設需求。在此情況下，有必要基于互聯網構建新型環境監測體系，將協同理論引入環境監測中，實現多部門聯動下的環境監測，提升環境監測能力和環境監測質量，更好地開展生態環境保護。

1我國生態環境監測體系構建面臨的新形勢

1.1國家對生態環境監測的部署日趨明朗

當前，國家高度重視生態環境監測，把資源消耗、環境損害等問題納入經濟社會發展評價體系，而諸多數據的獲取又依賴于生態環境監測，這凸顯出生態環境監測的重要作用。同時，要建立生態環境監測預警機制，明確生態環境監測在社會發展中的重要作用，營造生態環境監測的新格局[1]。

1.2生態文明建設需要以生態環境監測為基礎

新時代，我國必須建立完整的生態文明制度，尤其是健全的自然資源資產產權制度。上述政策的執行依賴于完整的生態環境監測體系，只有建成精準、高效的生態環境監測體系，才能開展高質量的生態環境保護，實現生態文明建設目標[2]。當前，必須建立完善的生態環境監測體系，采集精準的監測數據，構建源頭嚴防、過程監管的約束機制與循環發展、綠色發展的激勵體制。未來一段時間內，我國生態環境呈現風險高發的態勢，生態環境部門要積極開展生態環境監測，提升環境風險預警能力[3]。

1.3互聯網時代為生態文明建設帶來新機遇

隨著生態文明建設要求的日益提升與互聯網技術的不斷發展，生態文明建設與互聯網的深度融合正在快速推進。當前，要基于互聯網開展生態環境保護，構建覆蓋面廣泛的生態環境監測體系，以實現生態資源的互聯互通和開放共享。生態環境監測體系覆蓋范圍足夠大，可實時在各地區、各時間段開展環境監測，保障監測數據質量，具有科學性、準確性和共享性[4]。互聯網時代，將大數據技術應用于生態環境保護，是生態環境保護發展的必然趨勢，必須改變傳統的粗放式管理模式，探索精細化管理方式。

1.4山水林田湖草的完整性對生態文明建設提出新要求

山水林田湖草是生命共同體，彼此并不是人為割裂的單一生態系統，這是我國生態文明建設的重要理念，也是生態環境監測體系構建的重要原則。生態環境保護要尊重山水林田湖草，順應自然、保護自然。其間，必須建立完善的生態環境監測體系，實時監測山、水、林、田、湖和草等生態環境要素[5]。

2生態環境監測建立多部門聯動機制的意義

當前，我國生態環境監測存在一定問題。在生態環境監測過程中，各部門缺少溝通與協調，沒有統一口徑，出現問題時相互推諉責任，導致重復勞動，浪費監測資源。對于同一監測對象，不同部門往往會采用不同的監測方法和標準，導致監測結果的可參考性降低。對于同一監測地點，不同部門給出的監測結果相互矛盾，使決策部門和公眾難以適從。此外，生態環境監測缺少信息共享平臺，導致各部門信息不共享，極易造成部門內部信息孤島，影響監測質量。我國幅員遼闊，不同地區的自然環境具有極大差別，同時各地區的自然環境在我國生態格局中具有重要價值，對全國乃至全球生態平衡具有重要作用。但是，不同地區自然環境狀態不同，生態環境監測要求也不同，僅靠單一部門無法構建一體化的生態環境監測體系。各部門必須相互協調，相互配合，加強信息共享，建立多部門聯動機制，構建完善的生態環境監測體系，提高生態環境監測水平，進而改善生態環境。

3多部門聯動下的生態環境監測體系構建策略

3.1做好環境監測統籌部署

做好環境監測統籌部署是生態環境監測體系構建的關鍵。首先，要落實生態環境監測報告上傳制度。其次，將生態環境監測結果在網上公示，接受社會監督。最后，解決現有生態環境監測標準間的沖突，使監測標準規范統一，明確標準使用要求。

3.2建立統一的生態環境監測標準

為構建多部門聯動的生態環境監測體系，各部門需要相互協調，建立統一的生態環境監測標準。環境政策具有一定的法律效力，而環境標準的實施可實現對生態環境監測的科學管理。多年來，各部門使用的生態環境監測標準不盡相同，導致其最終監測結果的可參考性較差，而各部門的監測數據僅上報主管部門，彼此無法充分掌握監測結果的差異。因此，有必要建立統一的生態環境監測標準，引導各部門采用統一的監測方法，構建一體化的生態環境監測體系，保障監測信息客觀準確，切實反映被監測對象。

3.3成立環境監測領導小組，進行統一管理

為構建多部門聯動的生態環境監測體系，可由上一級政府組織并成立專業的環境監測領導小組。上級政府主管領導擔任組長，領導下屬各部門開展統一管理，并建立相應的監管體系，避免各部門重復勞動。小組成員根據各自特長進行工作，對各部門進行協調管理。此外，要建立良好的溝通機制，建立多部門聯動的生態環境監測網絡，借助大數據技術，實現數據信息資源共享和最優配置，完成環境監測任務，提升監測結果的科學性。為提升環境監測質量，要按照生態環境監測網絡的布局要求，豐富現有監測點，提升監測點位覆蓋的全面性，并實現各測點的聯網，做到生態環境監測全覆蓋。當前，要積極推進生態環境保護，建立多部門信息共享機制，不斷創新數據查詢手段，拓展數據信息獲取渠道，利用現代信息技術獲取監測數據。

3.4建立問責機制，提升環境監測能力

為避免各部門相互推諉，保證生態環境監測任務順利完成，可建立嚴格的生態環境監測問責機制，明確各部門的責任，將監測結果與各部門工作績效掛鉤，并定期評價，引導各部門提升環境監測能力。若生態環境監測無法達到預期，可對該部門予以懲戒。此外，要將監測結果公示，充分發揮公眾的監督作用，以提升各部門的工作責任心。

4結論

當前，我國生態文明建設穩步推進，有必要基于多部門聯動機制，構建完善的生態環境監測體系，切實提高生態環境監測水平。因此，要做好生態環境監測，統籌部署，建立統一的生態環境監測標準，成立環境監測領導小組，以增強生態環境監測能力，提高我國生態環境保護水平。

參考文獻

1張競月.構建新時代生態環境監測體系的思考[J].環境與發展，2020（3）：168.

2孫艷.關于構建新時代生態環境監測體系的思考[J].資源節約與環保，2020（1）：66.

3何昌，常璐.關于構建新時代生態環境監測體系的思考[J].資源節約與環保，2019（12）：66.

4崔悅.構建現代化水生態環境監測技術體系打破水環境監測的數據瓶頸[J].環境與生活，2020（1）：34-38.

5孫艷.關于構建新時代生態環境監測體系的思考[J].資源節約與環保，2020（1）：66.

作者：阿孜古麗·玉努斯 單位：哈密市環境保護監測站