經濟新常態與生態文明建設研究
時間:2022-06-02 10:15:20
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[摘要]新常態的提出,標志著我國經濟發展迎來了變革轉型的新契機。加快轉變經濟增長方式,必然對與經濟發展密切相關的生態文明建設提出更高的要求。加快推進生態文明建設,也需要轉變經濟發展的傳統理念和思路。新常態下經濟增速放緩、發展方式的轉變、產業結構的不斷優化升級和增長驅動的轉換,大力推動了我國生態文明建設的進程;新時期,生態文明建設的大力推進也為經濟可持續發展提供了堅實的資源基礎。新常態經濟與生態文明建設之間有著密不可分的聯系,這種聯系也正是促成兩者共同發展的動因。
[關鍵詞]經濟新常態;生態文明建設;環境保護;經濟發展
人類社會從原始文明經過艱難和漫長的歷程才步入到今天的生態文明。工業文明時期盲目追求經濟利益最大化,犧牲生態環境所帶來的一系列問題和矛盾,引發了嚴重的生態危機。解決這些問題和矛盾,實現人與自然的和諧發展共存,最有效和根本的路徑就是推進生態文明建設。從2003年“生態文明”的概念年第一次被我黨正式寫入文件至今,我國的生態文明建設理論日趨完善??倳浽邳h的十七大報告中正式使用了“生態文明”這一概念,這是生態文明建設的新時代到來的開篇預示。我黨在十八大報告中,正式提出要:“把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。”2015年5月5日,黨中央國務院印發的《關于加快推進生態文明建設的意見》,首次對于生態文明建設做出了長遠、細致、全面的部署,表明了新時期黨中央對于生態文明建設的重視和決心?!兑庖姟分袑ι鷳B文明建設提出的總體目標,是“到2020年,資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展,主體功能區布局基本形成,經濟發展質量和效益顯著提高,生態文明主流價值觀在全社會得到推行,生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應?!币虼?,如何在經濟新常態的發展邏輯前提下,加快和推進我國的生態文明建設,及如何在加強生態文明建設的過程中保持經濟的健康發展和可持續增長,是當前和今后我們要重點關注和努力的課題。因此,新時期,關注和研究兩者之間的關系,對于經濟的可持續發展和生態文明建設意義重大。
一、特征之一———經濟增速放緩
新中國成立之后,面對百業待興的社會現實,我國選擇了暫時犧牲生態環境大力發展重工業,走的是“三高一低”的經濟發展老路。特別是在改革開放之后,中國經濟以年均10%左右的速率高速增長,到2011年我國經濟總量超越日本躍居世界第二。經濟的高速發展對資源環境的污染和消耗帶來了諸如水土流失加劇、石油依存度高、水質不達標、大氣污染和草原退化嚴重等多種生態問題。要想改善生態環境,推進生態文明建設,必須在經濟增長和生態環境的比重上做出抉擇。中國經濟進入新常態,最明顯的特征就是增長速度由高速轉向中高速。1979年到2015年,是中國經濟高速發展的30多年。在此階段,中國經濟的平均增長率是9.7%,而從2010年開始,增速每年都在下降,根據國家統計局數據中心的統計顯示,從2010年到2015年,我國國內生產總值(GDP)的增長率分別是,10.45%、9.3%、7.65%、7.67%、7.4%和6.9%。這種下降使得我國經濟發展迎來了歷史性的變革,也是我國經濟步入“新常態”的開始。2014年12月,在中央經濟工作會議提出了九條新常態趨的勢性變化,其中第八條明確指出,“環境承載能力已達到或接近上限,必須推動形成綠色低碳循環發展新方式”,實現經濟的可持續發展,大力推動生態文明建設迫在眉睫。首先,經濟增速放緩,給了生態環境改善和復原的空間,有利于生態文明建設的穩步進行和有序推進。生態環境本身,包括水、大氣、土壤等等,都有一定的自我修復能力,即所謂的環境承載力。中國經濟近幾十年的快速發展,已經讓環境承載力達到了臨界點,突破這個臨界點,對經濟和生態的打擊將是毀滅性和不可逆的。經濟增速放緩,減緩了對資源的消耗和污染,延長了生態環境自我修復的時間,在《關于加快推進生態文明建設的意見》中也提到,“在生態建設與修復中,以自然恢復為主”。其次,經濟增速放緩,降低了對資源消耗和環境污染的速度,降低了生態治理成本。在經濟高速發展的同時,環境治理也在同時進行。生態文明建設是一項長期和復雜的工程,治理環境所要耗費的大量時間和金錢成本,極大的限制了經濟的發展。新常態經濟增速放緩,不是為了治理環境放棄經濟發展,相反,這種放緩更加有利于經濟的持久、平穩、健康的發展。保住了“金山銀山”,才能更好地保護我們的“綠水青山”;只有保護好了了“綠水青山”才能擁有更多的“金山銀山”。經濟可持續發展,為生態文明建設提供有力的經濟基礎和保障;良好的生態環境則是經濟發展的資源基礎,為經濟發展提供源源不竭的動力支持,二者相輔相成,缺一不可。
二、特征之二———發展方式由粗放型轉向集約型
十七屆五中全會頒發的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》,提出要把經濟發展方式的快速轉變作為“十二五”規劃的根本措施,把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的最終目標?!兑庖姟防镆蔡岬剑覈凹涌焱七M生態文明建設是加快轉變經濟發展方式、提高發展質量和效益的內在要求,是堅持以人為本、促進社會和諧的必然選擇,是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的時代抉擇,是積極應對氣候變化、維護全球生態安全的重大舉措?!鞭D變經濟發展方式,作為新常態經濟的另一個明顯特征,就是由粗放型發展模式向集約型發展模式轉變,再向“形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段進化?!睂嵺`證明,當下全球面臨的各種生態環境問題,與傳統落后的粗放型經濟發展模式密切相關。粗放型經濟主要依靠生產要素的投入增加產量和擴大生產規模,以獲得經濟利益,其弊端也是顯而易見的。以“三高三低”為特點的粗放型經濟發展模因單純依靠生產要素投入,科技含量低、工藝落后,對自然資源的消耗巨大、對環境污染嚴重。新常態經濟發展的根本目的是提質增效,改變傳統落后的經濟發展方式,走的是集約化發展道路。較之傳統發展方式,集約化發展方式依靠的是提高生產要素的質量和利用率來實現經濟的增長。以這種方式實現的經濟增長不僅產品質量高、成本低,而且對對資源的利用率高、對環境污染小,“用盡可能少的資源能源投入和廢物排放來發展經濟,用科學合理的經濟投入獲得持續高效的環保產出,實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一?!币虼耍鲁B下轉變經濟發展方式對于推動生態文明建設意義重大。轉變經濟發展方式,是從數量型和消耗型增長方式向質量型和效率型增長方式的轉變,提高了生產率和產品質量的同時也降低了資源的消耗和環境污染,促進了生態文明的進步。數量型和消耗型的經濟增長依靠的是生產要素的大規模投入和消耗,這種增長是不可持續的。質量型和效率型的增長方式則是通過改進生產技術、提高經營管理水平、資源轉移、提高機械化水平等方式實現經濟增長,是一種資源利用率高、環境污染小的、綠色可持續的發展方式。這種發展方式既符合民群眾對于良好生態環境的要求也實現了經濟的綠色可持續發展。把淘汰落后產能、推動發展方式綠色轉向、改善生態環境作為經濟發展的新導向,才能平衡和協調經濟發展、人民幸福和環境保護三者關系,真正實現經濟發展和生態文明建設的同步進行。
三、特征之三———產業結構不斷優化升級
縱觀整個人類文明的發展歷程,從原始文明到如今的生態文明,都與產業結構的發展歷程密切關聯。新舊文明的每一次更替和變革都伴隨著產業結構的巨大調整和升級,新常態經濟的出現就是產業結構的不斷優化升級的結果?!吧鷳B文明建設包含的內容主要有意識文明建設、行為文明建設、制度文明建設和產業文明建設,其中,產業文明是物質基礎?!备母镩_放以來,生產力的快速發展促使我國的三次產業結構不斷調整升級,產業布局日趨合理,但各種弊端仍然存在。作為經濟結構的重要基礎和核心,產業結構是否合理,不僅關系到經濟效益的好壞,而且與生態環境的保護和社會的安定及人民生活幸福緊密相關。尤其在當前我國經濟進入新常態發展的大邏輯下,傳統產業結構存在的種種弊端帶來的環境污染和破壞,嚴重限制了經濟的可持續發展。產業結構調整的最終目標是通過自身的不斷優化升級實現產業生態化,形成第一、第二、第三產業的綠色可持續發展,提高資源使用效率。因此,產業結構的不斷優化升級是大力推進生態文明建設的重要途徑。《意見》中也提到:“從根本上緩解經濟發展與資源環境之間的矛盾,必須構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構,加快推動生產方式綠色化,大幅提高經濟綠色化程度,有效降低發展的資源環境代價?!笔紫龋侠淼漠a業結構為生態文明建設提供了堅實的物質基礎。新常態下的經濟發展,面臨“三期疊加”關鍵期,三次產業之間的關系不協調及服務業和制造業之間的矛盾日益突出。產業結構的再次優化、升級調整,意味著打破原有的經濟發展格局,尋求新的經濟發展優勢。隨著多種戰略新興產業的異軍突起,為經濟發展帶來了新的增長點。經濟發展水平的提高,在提高人們物質生活水平的同時也提高了人們的文化素養,而生態文明建設只有在文化水平達到一定的程度之后才能得到有力的推進。其次,生態文明建設是一項長期工程,生態環境的保護不僅要從產業鏈的源頭防范和治理,在產業發展的整個過程到完成之后的廢棄物處理,都要嚴格防范和把關。而在此過程中所耗費的大量人力、物力以及財力,需要合理的產業結構調整升級帶來的經濟增長作為物質支撐。再者,生態文明建設的大力推動,促進了產業結構不斷趨于合理。中國產業結構的不合理,主要體現在第一、第二、第三產業在國民生產總值中所占比重的嚴重失衡。一直以來,我國第二產業的比重遠遠大于第三產業,而其在技術含量、產品營銷上一直處于低端水平的表現,使得我國的加工制造業在關鍵技術缺乏自主創新能力,只能依靠加大成本對外引進或直接購買產品。根據2013年WDIDatebase的數據,僅占全球GDP總量13.4%中國卻消耗了全球能源的22.4%,可見我國對自然資源消耗量的巨大和利用率極低的嚴重程度。新常態下,大力推進生態文明建設倡導的節能、降耗、減排的生產生活方式與傳統的產業結構高消耗低產出的發展模式之間產生了巨大的沖擊,轉型升級勢在必行。新常態下的生態文明建設,對產業結構提出的新要求就是要以“節約能源和保護環境”為根本理念,打造生態的、可持續的結構體系?!巴苿討鹇孕孕屡d產業和先進制造業健康發展,采用先進適用節能低碳環保技術改造提升傳統產業,發展壯大服務業,合理布局建設基礎設施和基礎產業。”在農業方面,以遵循農業生產本身的規律和當地的農產品結構為基本原則,提高科學創新技術在農業生產上的運用,提高農業生產率,打造生態、綠色、高效的農業經濟,實現經濟效益和生態效益的共贏。在工業生產中,走生態工業發展道路,淘汰落后產能。改變原有的單向經濟發展模式,向可持續的、循環的經濟模式轉變,實現清潔生產和綠色管理。形成“生產過程生態化、產品生態化”以及生產廢棄物處理生態化為一體的工業生產體系。大力發展服務業,促進服務業的生態化建設,不斷提高服務業的產業結構比重。開創全新的生態服務行業,如生態工程咨詢、家庭式環保服務管家等。
四、特征之四———經濟增長動力由要素驅動、投資
驅動轉向創新驅動新常態經濟的第四個特征是增長動力從原來的“要素驅動和投資驅動轉向創新驅動”。新常態經濟最直接的表現是經濟增長速度的下降,其本質體現則是經濟增長動力的轉換。西方經濟學提出的“需求動力原理”理論把經濟增長的動力歸結因為消費、投資和出口這“三駕馬車”。隨著傳統人口紅利的消失、出口需求的萎縮、技術創新效應的逐步增強和社會主義市場體制的逐步完善,我國原有的經濟增長動力不斷衰減,動力轉換需求迫切。新常態下的經濟增長動力將投資、消費、出口與改革、開放、創新相互融合,推動了經濟換擋的速度、結構的升級調整的進程及發展方式轉變的質量。伴隨著經濟增長動力的轉換,其對生態文明建設產生的影響也逐步顯現。第一,經濟增長動力“從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動的轉換”,減少了資源消耗、降低了環境污染。要素驅動是我國在科學技術極水平極端落后的社會現實背景下,尋求經濟快速增長、急于擺脫落后農業國的地位不得不采取的一種原始的、初級的驅動方式。要素驅動依靠土地、礦產、森林等自然資源實現的經濟增長是不可持續的,其弊端顯而易見,對生態環境的污染和破壞是不可逆的。根據中國和國際環保的研究指出,中國在經濟發展過程中所消耗的礦產、樹木和水等自然資源的速度是其再生速度的兩倍。近年來,我國的可再生資源逐步減少,在某些地區深知處于衰竭的危險境地;煤炭、石油、木材和礦產資源等由原來的出口逐漸轉向進口。由要素驅動所帶來的環境污染十分嚴重,據預測,由煤炭燃燒所帶來的二氧化碳排放量在2050年將超越美國躍居世界第一,由此造成的溫室效應將十分嚴重。因此,經濟增長動力由要素驅動向創新驅動的轉換,大大降低了我國的自然資源的消耗水平,對我國的生態文明建設的意義重大。第二,經濟增長動力的轉換,推動了科技創新在生態保護領域的應用,推動了生態文明建設的科技化。《意見》中提出,要“加強重大科學技術問題研究,開展能源節約、資源循環利用、新能源開發、污染治理、生態修復等領域關鍵技術攻關,在基礎研究和前沿技術研發方面取得突破?!薄安粩嗌罨贫雀母锖涂萍紕撔?,建立系統完整的生態文明制度體系,強化科技創新引領作用,為生態文明建設注入強大動力。”加強科技創新在生態保護領域的應用,提高了生態保護的水平,真正做到從源頭到末端的綜合防治;科技的發展,促進了新能源的開發利用,改變了傳統的能源結構,降低了污染降低了自然資源的消耗。最后,生態文明建設要求建設“資源節約型和環境友好型社會”的總體目標,也促進了經濟增長動力拋棄原有高污染、高消耗、低產出的要素驅動轉向創新驅動的轉換進程。綜上分析,不難看出,我國的經濟發展和生態文明建設兩者之間相輔相成、相互促進,二者統一于偉大復興的中國夢和社會主義現代化建設的實踐中。我國經濟的可持續發展離不開生態文明建設的大力推進,生態文明建設的大力推進為我國經濟的可持續發展提供源源不竭的動力支持。在經濟發展過程中的基本原則應當是,決不能以犧牲環境為代價,決不能超越資源環境的承載力。正如《意見》里所說的,“要充分認識加快推進生態文明建設的極端重要性和緊迫性,切實增強責任感和使命感,牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,堅持綠水青山就是金山銀山,動員全黨、全社會積極行動、深入持久地推進生態文明建設,加快形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局,開創社會主義生態文明新時代?!敝灰獔猿趾蜆淞⒔洕l展、人民幸福和生態保護和諧統一的可持續發展理念,偉大復興的中國夢必將實現!
作者:鄒傳婷 王萍 單位:1.河海大學 2.馬克思主義學院
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