某縣畜牧人才的調查與思索

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民和縣畜牧人才隊伍建設存在的主要問題

全縣共有畜牧技術實用人才454人，約占農村勞動力總數的0.26%，從區域分布、人才類別、內部結構看，主要呈現出以下幾個特點。受地域條件和經濟社會發展狀況影響就民和縣具體情況而言，川口、馬場垣等交通發達的鄉鎮農村實用技術人才發展較快，農村實用人才總數占農村勞動力總數的1.0%左右；而交通相對閉塞的鄉鎮則發展相對緩慢，僅占0.1%左右。通過2010-2011年農民科技培訓，對全縣畜牧7個專業1040名農民進行了技術培訓，使農村實用人才比例上升為0.86%。農村實用技術人才發展較慢312個行政村1494名（包括進行技術培訓的1040名農民和454名畜牧技術實用人才）實用技術人才中，養殖能手有31人，經營能手和農民專業合作經濟組織帶頭人有96人。農村實用人才年齡、文化比例失調全縣農村實用人才在年齡結構方面：50歲以下、初中文化水平以上的有382人，占農民實用人才總數的36.7%；在文化結構方面：高中以上學歷的有162人，占農民實用人才總數的15.6%，占50歲以下人才總數的41.4%；在技能結構方面：獲國家技能證書的有344人，其中動物防疫員319人、家畜繁殖員6人、奶站擠奶操作工19人。通過民和縣農業廣播學校、新型農民科技培訓、農民遠程教育培訓等形式，使農村實用技術人才得以培養和開發。觀念相對落后近幾年農村變化很大，但經濟還較匱乏，農民之所以富裕不起來，客觀上“窮”在自然環境上，主觀上“窮”在思想觀念上。大多數農民傳統觀念有所轉變，壯勞力主要外出務工以增加家庭收入，平時從事繁重農牧業生產活動的主要是留守的老人，而他們習慣于傳統的種植、養殖方式；也有的農民以承包等形式將耕地流轉，脫離農牧業生產，出門掙錢、回家休閑。農民思富心切，組織化程度不高，加之傳統勞作生產效率低下、增收緩慢，忽略了科技致富的重要性和長期性。為此，要以促進農民增收的因素調動積極性，加速農村實用人才的培養和使用。人才數量不足經過多年實施新型農民科技培訓，民和縣農村實用人才數量增長較快，但是與周邊縣區相比，還有很大的差距。因此，加快農村實用技術人才的培養已成為當前民和縣農民脫貧致富、農村經濟快速發展的緊要任務。拔尖人才缺乏現有的農村實用技術人才大多是種植、養殖的能手，但經營管理方面的人才比較缺乏，且現有的實用技術人才整體文化水平不高。加之，民和縣培訓工作缺乏科學規劃，培養滯后，自由發展，有而不尖，難以滿足民和縣農業和農村經濟快速發展對高級人才的需求。發展不全面一是村級實用人才服務網絡不健全，工作條件簡陋，推廣手段落后；技術推廣人員職稱待遇得不到解決，年輕專業人才得不到補充。二是農村實用人才培養教育方式主要靠民和縣農業廣播學校、農畜技推機構、代際或師承、自學等，在研究和運用多形式、多渠道、全方位的教育模式方面還遠遠不夠。三是缺乏科學、系統化培訓。四是資金投入不足。

主要對策和建議

全面加強農民科技培訓潛力很大。創新培訓服務機制，立足于服務農民、培訓農民、發展人才從民和縣農業和農村經濟發展的實際出發，在現有的農業技術培訓機構的基礎上，進一步完善農村實用技術人才培訓服務網絡。努力建設適合民和縣農村生產發展水平、多樣化、多功能的農村實用人才培訓體系，增強農村實用人才教育提高的載體功能。整合教育培訓資源和培訓經費，形成提高農村實用人才培訓的強大合力依托民和縣農業廣播學校、職業技術學校等一切可以利用的教育資源，采取長期培訓與短期培訓相結合的方式，加大培訓力度，提高技能，增加就業機會。加強組織領導，加快農村實用人才培訓步伐進一步解放思想、轉變觀念，牢固樹立為經濟建設服務、為農村經濟社會發展服務、為農村培養人才服務的思想，大膽實踐，勇于開拓，把農村實用人才培訓工作全面拓展到農村。切實創新培訓模式和思路，搞好管理與服務，認真研究新情況、解決新問題，加快農村實用人才培養開發步伐，努力提高廣大農村勞動者的科技文化素質和技能，激勵農村實用人才快速成長，為促進農業增效、農民增收、農村穩定作出貢獻。

本文作者：毛德虎王子錄工作單位：青海省民和縣畜牧獸醫技術服務中心