財政專項資金績效審計研究

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摘要：財政資金績效審計工作對財政資金的流向進行嚴格的監督和管理。近些年國家加大了相關資金審查力度，對財政資金審計工作進行發展建設，完善工作體系，拓展工作范圍。目前的財政專項資金績效審計工作在不斷加強，但依然存在些許不足。這就需要結合實際，找出問題存在的原因，并提出解決方案。

關鍵詞：財政專項資金；績效審計；策略研究

國家分撥一筆資金給政府作為財政專項資金。這筆資金用于城市的建設、居民的保障，以及項目的成本投入等。財政專項資金的管理模式向來是?？顚Ｓ?，有明確的管理要求。在使用過程中，考察模式十分嚴格，對使用去向的審計工作也有著一定的要求。例如，事業保障專項資金就專門用于事業人員的工作保障，基礎設施維修專項資金專門用于設施保養維修。以上說明，專項資金使用范圍廣泛，用途管理嚴格，審計工作有一定的要求。下面對加強審計策略方式進行分析。

一、財政專項資金績效審計的行為規范

財政專項資金進行審計的過程中，注意對審計環節進行規范。設立審計目標，制定詳細審計計劃，按照審計計劃循序漸進地從事財政專項資金審計工作。在進行財政審計的過程中，需要保證整個審計流程公開、透明，嚴格按照程序執行。保證審計工作的準確性、有效性以及合法性才能達到審計的初期目標，離最終目標還有一段距離。財政專項資金的績效審計工作不能一蹴而就，在進行審計的過程中需要用開闊性的思維對審計中出現的問題進行整改，對審計工作中不合理的地方進行規范。這需要長時間的磨合與探索，穩扎穩打，不斷進行策略分析。進行財政審計時，最終目的是對財政專項資金的去向進行監管，對資金的流動性、高效性、效果性進行考察，保證專項資金在流動過程中合理合法，專款專用。

二、財政專項資金績效設計的特點

財政專項資金的績效審計工作具有一定的特殊性：（1）使用原則。財政專項資金數量有限，所以專項資金在使用的過程中合理分配至關重要，要讓有限的資金發揮出更大的價值。保證專項資金的公平使用是績效審計的原則，績效審計的效率決定了審計工作的進展情況。（2）結合目前的財政資金調配方式以及績效審計狀況建立工作體制。對專項資金進行科學應用，對調配地點進行實地考察，準確核算出所需資金數量。對于專項績效資金的使用進行有效的控制，保證每筆資金的流向合理。（3）將?？顚Ｓ玫乃枷胴灤┯谡麄€績效設計工作中，保證專項資金的合理使用，并達到預期效果。在使用時，貫徹嚴格管理、公平使用的管理方針。（4）使用范圍。將建設項目進行等級評定，針對優質項目，調配專項財政資金進行建設。在審計的過程中對審計內容按等級劃分，設計通過后將審計績效劃入考核范圍。（5）審計工作的變通方式。進行財政專項資金績效審計時，需要注意對審計工作的變通。工作模式不是一成不變的，在保證審計效果的前提下，需要對工作環節進行完善、優化。

三、財政專項資金績效審計工作中出現的問題

1、資金績效目標模糊針對財政專項資金開展績效審計工作，了解專項資金特點，是進行該項工作的基本要求。但在實際審計過程中，政府專項資金審計部門與單位沒有形成良好的溝通模式，信息交流閉塞，影響了審計工作的順利進行。部分地區使用專項資金的操作程序不合理，對資金的使用范圍沒有進行嚴格的規范。設計過程中對審計環節和審計目的的理解出現偏離。專項資金的使用是為了達到更高的建設目標和使用效果。在對資金的審計過程中，整個設計流程將審計工作重心放在資金使用的合法性上，而忽略了對專項資金使用項目的審計要求。2、設計標準不統一執行審計工作過程中，對審計標準沒有進行嚴格的規范。設計模式的不規范容易造成管理漏洞，影響審計工作的正常運行。財政審計部門是一個重要的部門，有嚴格的審計要求和審計執行標準。但在實際工作的過程中，審計模式缺乏客觀性和規范性，各項資金的指標沒有進行恰當的管理，這就對審計工作的正常開展造成了一定程度的制約，嚴重時造成審計結果出現偏差。3、審計評價指標不明確專項資金的審計需要明確設計指標，從而防止產生資金挪用現象。財政專項資金的最大特點就是專款專用。但一些地區在使用專項資金的過程中，沒有真正落實相關規定，存在違法挪用現象。這就造成?？畹貌坏綄Ｓ?，影響專項資金的使用效果。

四、完善財政專項資金績效策略

1、建立統一的財政專項資金制度對于財政專項資金的績效審計，建立統一的制度是十分必要的。財政審計部門與當地政府部門進行合理的溝通，用科學的人員進行科學的管理。對財政專項資金進行準確的審計考核，制定明確的資金調配模式和審計研究標準，保證審計過程中的審計績效和審計工作質量。制定完善的審計計劃，有針對性地解決審計過程中出現的問題。對審計工作過程進行整理規劃，研究分析審計數據，及時解決審計工作中存在的問題。2、專項資金的審計數據調研對財政專項資金審計結果進行調研，可以有效地彌補審計工作中存在的不足。建立審計目標，設計程序以及評判標準，對審計的組織結構進行明確劃分，合理把握審計力度。在對財政專項資金進行管理的過程中，使用合理的財務管理手段，采用高效的資金使用方式，并對審計結果進行相關反饋。要對財政專項資金創造的經濟效益、社會效益和環境效益進行審計評定。根據公眾滿意度考核審計工作和審計結果。

五、結束語

政府部門對財政專項資金的調配工作愈來愈重視，績效審計工作也在有條不紊地進行。在整個審計過程中，對審計策略進行研究分析，提高重視程度和工作水平，會對今后的財政專項資金績效審計工作起更好的促進作用。

作者:胡博 單位:中國財政經濟出版社

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