如何做好精準扶貧審計工作

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摘要：“精準扶貧”對我國百年奮斗目標的實現具有重要的意義，也關系到中國夢的實現。新形勢下精準扶貧工作的順利進行顯得尤為重要，因此，對于扶貧工作的開展要進行嚴格的把關，加強精準審計。本文從扶貧審計的必要性入手，分析了審計工作的重點，探索了幾個精準扶貧的審計辦法。

關鍵詞：新形勢；精準扶貧；精準審計

我國扶貧工作的開展最早開始于上世紀80年代，在三十多年的努力下，對貧困的治理已經取得了很大的成就，然而，還有很多貧困地區、貧困人口依然沒有脫貧，扶貧工作還有很多不明確的地方。2013年11月，在湘西考察時首次提出了精準扶貧的重要指示，自從提出以后，精準扶貧這一思想不斷的得到貫徹實施，前期扶貧工作中暴露的問題得到了很好的解決，扶貧工作的落實相比以前取得了很大的進步。然而，隨著我國的精準扶貧工作進入到了最后的沖刺階段，如何實現扶貧資金的陽光化運作、監督扶貧資金的去處和落實情況成了重中之重，我們必須加大扶貧審計的力度和精準度，發揮審計的重大監督作用，在扶貧審計的監督下確保我國2020年脫貧目標的如期實現。

一、新形勢下做好扶貧審計的重要性

（一）有助于審計機關踐行系列重要講話精神。緊緊圍繞實現中國夢的中心，堅持群眾路線并不斷深化改革，中國夢的實現離不開廣大群眾的支持，因此，要將人民的利益放在高于一切的位置上。審計機關做好精準扶貧的審計工作就是對人民群眾利益的保障，尤其要保障貧困人口的根本利益，現階段，中央已經將精準扶貧視為了一項政治任務，要求各級政府認真的貫徹落實黨中央的扶貧政策，徹底的改變我國某些地區的貧困現狀，實現我國的脫貧任務。因此，審計機關也要將扶貧審計工作上升到實現偉大中國夢的高度來落實。（二）有助于基層組織落實省政府的扶貧要求。新時期扶貧工作的落實關系到我國經濟發展的大局，只有將扶貧工作很好的落到實處，才能保障我國的經濟發展不被貧困的地區拖后腿?；鶎咏M織在扶貧工作中發揮著重要的作用，應該起到良好的帶頭作用，帶領基層貧困的地區、村莊、農戶擺脫貧困，從而保證我國的脫貧任務順利完成，然而，在基層組織實施扶貧的過程中，暴露出很多問題：很多地方的鄉鎮政府對于扶貧工作應付了事、缺少扶貧工作的責任心、扶貧對象的建檔工作也是走走過場，上述這些扶貧亂象主要是由于各級監督部門缺少對于扶貧工作的有效監督導致的。因此，做好新形勢下的扶貧審計工作，實現對基層組織的監督，才能保障基層組織能夠選擇正確的扶貧對象、合理使用扶貧資金、完成省政府的扶貧任務。（三）有助于強化扶貧資金的有效使用。做好扶貧審計工作，可以更好的保證扶貧資金的有效使用，將這部分資金真正的發放到貧困地區，送到貧困人口手中，實現扶貧資金的精準化，保證精準扶貧總目標的實現。例如，2015年發生的廣西馬山縣假扶貧事件，扶貧資金出現了違規使用的情況，接受扶貧的總共116人，其中，近半數的人不符合享受扶貧資金的資格，此外，還有違規享受農村低保、貸款貼息的亂象，導致扶貧資金都被浪費在了不需要的人身上。扶貧審計工作雖然不能完全的規避這些不良的問題，但至少可以起到審計監督的作用，減少一部分不必要的浪費，強化資金的精準化使用。

二、把握精準扶貧的審計要點

（一）突出精準扶貧的跟蹤審計。從扶貧對象的選取、扶貧項目的設定、資金的流向、具體脫貧措施、定向派人到脫貧成果統計都要接受相關部門的審計，通過每個環節的嚴格把關，爭取用最低的扶貧成本換來最大的脫貧成效，推動國家扶貧政策的精準落實。對精準扶貧的嚴格審計，避免有些鄉鎮政府打著扶貧的旗號套取國家的扶貧資金，避免出現基層組織不作為、假作為的亂象，審計工作也是明確責任的過程，將每一環節落實到具體的基層組織或者責任人身上，便于后續的問責整改。（二）瞄準扶貧資金的具體使用。扶貧資金可以說是貧困戶的“救命錢”，這部分資金的正確使用可以有效的緩解貧困地區貧窮落后的現狀，促進其早日實現脫貧，因此，精準扶貧的審計要重點關注扶貧資金是否真正的做到了“精準”，嚴格追蹤扶貧資金的去向，從國家扶貧政策規定、各地方預算申請、審批通過到扶貧資金撥付進行全過程的跟蹤，逐級進行監督，尤其是扶貧資金撥付到貧困戶及后續的使用問題，通過嚴格的跟蹤審計，確保扶貧資金得到了“精準”使用。（三）準確的選擇扶貧對象?，F有的扶貧政策在扶貧對象的確定上存在著一些不足，比如：選擇扶貧對象具有一定的隨意性和主觀性，沒有嚴格的執行標準；沒有充分的掌握貧困對象的信息，不了解其為何貧困；沒有為貧困戶建檔立卡。這些問題的存在嚴重影響了精準扶貧工作的進行，因此，后續的審計工作要將其作為審計的重點，嚴格的篩選扶貧對象，并建檔立卡，在保證精準扶貧的同時，便于后續對扶貧對象的跟蹤審計。

三、探索和實踐精準扶貧審計的方法

（一）強化審計監督。從事前、事中、事后三個角度強化精準扶貧的審計工作，事前的審計主要體現在對扶貧對象的資格審查上，保證扶貧資金真正的用到刀刃上，基層組織在建立貧困戶檔案之初，就要對這些貧困群體進行嚴格的核實，確保這些人符合扶貧的條件，同時，確保沒有遺漏更貧困的人口，之后，相關部門對于基層組織建立的檔案進行再次審核，做好把關工作；事中的審計，主要體現在審查扶貧資金的使用上，尤其是那些落后地區的扶貧項目，比如山區修路、吊橋改路、農田改造等，更應該嚴格審計的流程，從項目開始實施甚至實施之前，審計人員就應該進行提前的摸底，便于后續嚴格的把控資金的流向和使用，避免出現資金被挪用的問題；事后的審計，主要體現在審計結果的公開透明，既可以便于貧困戶獲取精準的扶貧信息，又可以提高審計工作的效率，同時，還可以接受社會各界的監督。（二）實現精準扶貧的聯網審計。通過將被審計的各種信息上傳到相關的審計機關，實現適時、動態、精準的聯網審計，是未來審計發展的趨勢，被審計單位的信息公開有利于審計機關實現陽光下的監督，然而，信息的公開也對信息的保密和信息的處理提出了更高的要求。因此，應該致力于培養復合型的審計人員，能夠精通計算機、財務、審計等多方面的軟件，同時，具備良好的職業素養，才能在聯網審計的過程中，靈活的處理被審計單位的相關信息，注重對聯網信息的保密。（三）優化精準扶貧的考核機制。扶貧工作的指示從上級傳達到基層，扶貧工作執行的時候是從層級一步步落實的，因此，要更加重視對基層扶貧工作實施效果的考核，將扶貧取得的成效納入到基層干部的考核體系中，將精準扶貧的審計結果上報給上級的人事部門、紀檢部門等相關部門，作為對基層領導干部考核、任免的依據。將精準扶貧的實施效果納入到考核中，一方面，可以量化基層領導干部的考核機制，使考核更精確；另一方面，可以督促基層領導干部落實黨中央的扶貧任務，確保扶貧工作的順利進行。（四）借助大數據進行扶貧審計的分析工作。新形勢下，面對扶貧對象眾多、扶貧資金龐大的精準扶貧工作，必須借助計算機的大數據功能，對各部門上交的扶貧對象進行信息的核實，通過個人身份信息的比對，剔除那些偽造虛假身份信息的幫扶對象、剔除重復信息及那些不符合扶貧條件的信息。初步的信息審核之后，繼續借助計算機的大數據功能進行審計的深度分析，根據上報的貧困戶信息，結合采集到的相關領域信息，確認貧困戶是否在企事業單位參保、是否有企業登記、名下是否有房產、家里是否有車輛等，借助數據的比對，準確的掌握扶貧對象的信息，并及時的反饋給相關部門，確保扶貧工作精準進行。

四、結語

我國人口基數大，扶貧政策在落實的過程中，難免會存在各種問題，很難做到精準扶貧，因此，加強對精準扶貧工作的審計和精準跟蹤，有利于發揮審計在精準扶貧中的重要作用，便于早日實現精準脫貧。

作者:李春梅 單位:陜西省甘泉縣審計局

參考文獻：

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