預算管理與企業內部控制論文

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一、全面預算管理與企業內部控制的相關性

1.二者目標相同

內部控制需要企業各級部門及全體員工的共同努力，它是企業實現控制目標的全過程，是企業為了保證自身生產經營與管理活動的合法性，資產運作的安全性，財務報表及其相關信息的真實性與完整性而采取的合理有效的措施，從而促進企業的進一步發展。傳統的企業管理是委托機構進行管理，長此以往，就會暴露出很多問題，內部控制制度的實施是順應企業發展需求的。內部控制在企業內部建立了相對健全的監管體系，可以實現對人工作行為的有效監督，使人能在考慮企業未來發展的基礎上開展自己的工作，為企業實現利潤最大化作出貢獻?？梢哉f，預算目標是將戰略目標進行細分，規劃成為階段性目標，分期完成。應用全面預算，做到了企業投資者、經理與員工三者權責分明，在領導的帶領下，帶領全體員工積極主動參與到實現企業戰略發展的任務中來?？梢?，全面預算管理與企業內部控制具有共同的目標，共同促進企業的戰略發展。

2.二者相互作用

近年來，企業內部控制取得了較快的發展，對全面預算管理中的權責分配產生了很重要的影響。在全面預算管理發展初期，完全依靠經營者制定企業的生產經營計劃形勢。隨著現代化企業內部控制的發展，它逐步發展成為一套完整的管理系統，能夠實現全面控制。它體現了企業內部領導者與員工之間權責、利益等的優化配置。實現全面預算的科學化管理，有助于建立完善的內部控制系統，提高企業控制水平。全面預算能否順利是企業內部環境好壞的直觀體現。會計人員在編制預算時，要綜合考慮風險評估，在執行預算活動中要加強內部監督，做好企業內部信息的流通工作。因此，全面預算管理與企業內部控制相互作用，相輔相成，共同促進企業的發展。

3.二者相互協同

全面預算管理與企業內部控制在企業經營管理活動中，共同利用企業的資源，為提高企業經濟效益做貢獻。全面預算管理與企業內部控制兩種管理方法，都要求企業上下員工都能夠積極參與進來，為了企業的戰略目標貢獻自己的一份力。由于二者控制目標相同，全面預算編制與內部控制相關的活動就可以通過共同的協調與規劃，利用最少的人力和物力，實現最終的目標，有利于企業利用較低的經營管理成本，實現更大的經濟效益。綜合運用二者的協同效應，可以使工作人員提前預知風險，并及時采取措施進行補救，真正做到防患于未然，為企業謀得長足發展，實現可持續發展。

二、全面預算管理下的企業內部管理控制

全面預算管理是將有利于企業發展的一系列生產經營活動進行量化，并對這些活動進行全程監督與控制，是有效評價并控制企業經營活動效果的管理辦法，能夠激勵員工探索更優的活動方案。全面預算管理是企業內部控制活動內容中非常重要的一項，為內控活動具體化，并明確其目標。全面預算管理與企業內部控制都是以企業利潤最大化為目標而開展的活動，并已經取得了一定的成效。在企業內部實施內部控制，要實現企業的戰略目標，并為了達到此目標建立一系列的制度與具體活動。一般情況下，企業需要根據自身業務及發展情況建立健全的內部控制體系，通過合理監督、控制，提高企業內部業務活動的規范化程度。在日趨激烈的市場經濟環境下，現代化企業必須要加強企業內部控制，這就要通過全面實施預算管理手段來實現，在對企業經營活動管理進行考評時，要以預算目標為標準，通過全面預算，不斷調整活動方案，促使企業經營活動的順利實施，早日實現戰略總目標。在內部控制中應用全面預算管理，能夠實現對企業整體業績的客觀真實的評價。在員工工資標準的制定上，可以與其日常工作表現及績效掛鉤，全面提升員工的創造性與工作積極性，進而提升企業的整體業績，提升內部控制。

三、全面預算管理在企業內部控制中的重要作用

在內部控制中應用預算管理，可以有效強化企業內部控制。全面預算管理在企業內部控制中的應用發揮了十分重要的作用：它能促進內部控制的有效實施，反過來說，其管理水平又收到內部控制水平的影響，二者相互影響，相互制約。因此，我們必須正確認識二者的關系，全面進行預算管理，充分發揮其在內部控制中的重要作用，共同促進企業的發展。

1.利于內部控制制度的實施

現代企業在進行內部控制管理時，首先，要以企業整體發展目標為出發點，即在進行預算管理編制與貫徹落實時，要緊緊圍繞企業長期發展目標，一切為了企業未來的發展，在落實此項管理辦法的過程中，要不斷優化資源配置，利用現有的資源實現更好的效果，健全考評制度，為企業改進方案提供參考。其次，對此管理制度的制定與執行，必須要建立在企業治理結構基礎上，建立具體的預算標準，調動各業務部門工作人員的工作積極性，并將此項管理活動貫穿在企業整個生產經營活動中，提高對管理活動相關人員的監督，提高企業運營活動的規范化程度，全面落實內部控制制度。

2.幫助企業規避風險

實施預算管理，是企業管理者通過一定的市場調研，并綜合企業的實際發展情況制定未來一定時間內的預算計劃。這樣，可以做出有效預測，并制定一系列活動有效規避財務、采購等方面的風險。這一管理手段，在確保企業自身目標得以實現的前提下，還能實現對企業現有資源與企業所處的經濟環境之間的關系進行協調?？傊?，全面預算管理是企業內部控制的一種重要手段，通過量化，具體化，切實幫助企業規避風險。

3.企業業績實現量化

進行全面管理時，要由專業人員綜合考慮各方面原因制定評價標準，這就是實現了將企業在一定時間內的業績以貨幣的形式進行量化，并且較為具體，管理者可以對這一業績進行分析，作為績效考核的參考，這是一種全新的評價方法。管理者可以通過這一具體的評價標準，建立相應的激勵與約束機制，為員工制定適當的業務底線，督促他們用盡一切辦法，集思廣益，提高業績；并制定一定的制度對員工的日常業務活動進行規范，使員工能夠自覺遵守企業的規章制度，這樣就在很大程度上提升了企業內部控制的有效性。

4.促使企業實現戰略目標

企業內部控制管理有效性的最高境界即通過有效的管理手段實現企業長足的發展目標。全面預算管理就是從戰略角度出發，有效協調企業內部控制，它是一種行之有效的管理手段。全面預算管理為企業內部控制的各個環節搭建了溝通的平臺，將內控相關部門的權、責、利進行細分，規劃，精細化到每一位工作人員身上，使每一項任務都有人來負責，每一位員工都能明確自身的工作職責及所享有的權利，提高了內部控制活動運行的高效性。同時，有助于管理者及時發現企業運營管理各個環節中可能存在的矛盾與風險，在全面預算管理的指引下，積極采取合理的措施進行協調，促進企業早日實現戰略目標。

綜上所述，全面預算管理不僅是內部控制制度的一種重要的管理手段，二者又相互作用，相輔相成，既存在一定的共同點，又在管理方法上存在一定的差異。內部控制是現代企業為提高企業競爭力而采取的一種管理模式。加強企業內部控制，必須推行全面預算管理。全面實現預算管理，能夠促進內部控制制度的有效實施，只有將現代化制度真正貫徹落實到企業的生產經營活動中，才能發揮制度的效力與存在的價值；通過預算，為管理者提供了一種具體的評價標準，及時采取規避風險的措施，有效降低企業在運營過程中的風險；實現企業業績量化，為員工的奮斗目標指明了方向，有利于激起全體員工的昂揚斗志，爭先恐后，提高業績。

作者:孫平單位:中鋁河南洛陽鋁箔有限公司