鄉鎮財政內部控制制度分析

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［摘要］鄉鎮財政實現內部控制的制度建設工作，一方面，可以促使財務管理工作效率得到大幅度提升;另一方面，能夠有效預防財務風險，切實保障鄉鎮資金的穩定和安全。文章對鄉鎮財政內部控制制度建設進行了分析，提出了鄉鎮財政資金管理內部控制制度建設策略。

［關鍵詞］鄉鎮財政;內部控制;制度

建設重要的意義，有利于鄉鎮實現內部穩定。鄉鎮財政在內部控制方面存在的問題包括對內控工作認識度不高、內部控制制度缺乏完善性、監督管理體系缺乏完整性。所以，需要高度重視內控工作，規范鄉鎮人員的行為，促使鄉鎮財政可以發揮其重要作用，提升資金的利用效率及質量。

1鄉鎮財政在內部控制方面存在的問題分析

1.1內控工作重視度低、崗位分工不合理。近些年，各地區高度重視農村的發展，加大對農村基礎設施建設投入，鄉鎮發展面臨眾多壓力。由于財政內控制度剛剛實行，加之鄉鎮業務繁雜，內控工作在鄉鎮沒有得到很好地重視與實行。隨著鄉鎮工作的增加，工作量巨大，導致鄉鎮面臨著人員匱乏的問題。在崗位分配方面，面臨著崗位分配不合理的問題，無法做到每一個領域都安排專人執行，一人多用，使得鄉鎮工作人員在做好本職工作之余，要同時分擔其他分外的工作，在工作中難免會出現各種各樣的問題。同時，各項管理中存在嚴重的交叉現象，加上鄉鎮管理工作協調不暢，導致出現同一事件多個部門管理或無人管理的現象，一方面擾亂了鄉鎮內部管理秩序，另一方面降低了鄉鎮財務管理質量與效率。1.2內部控制制度缺乏完善性。鄉鎮政府在進行財政資金的相關控制工作過程中需要加強監督以及管理，但目前政府資金的監管力度不足。主要原因是由于目前鄉鎮政府未能建立全面及完善的培訓考核機制;另外，各個部門之間缺乏溝通以及聯系，缺乏團隊合作精神，所以整體的控制效果不理想。政府部門的人員也缺乏工作積極性，對內部控制工作造成一定的阻礙。另外，鄉鎮在內控管理上缺乏較強的專業性知識，理解不夠深，從而給財務內控管理工作的實施帶來了一定的問題。1.3監督管理體系缺乏完整性。鄉鎮在財務管理上存在諸多問題，其中比較突出一個問題就是目前的鄉政府監督管理系統缺乏完善性，在監督及管理的力度上嚴重不足，難以有效落實我國的財政管理體制。國內的財產監管體系缺乏完善性，甚至某些鄉政府的工作缺乏完善的監督體系，當前大多數監督以及管理乃是統計財務賬目，國內的財務管理都是以賬目當作審計基礎，但在監督管理上比較忽視，缺乏相關的專業技術支持以及專業性設備，這就對鄉政府的內部財務管理造成比較嚴重的阻礙。

2鄉鎮財政資金管理內部控制制度建設策略

2.1強化內部賬戶掌控。通過研究目前鄉鎮財政的現實情況發現，當前鄉鎮上相關人員的財務管理意識并不夠強，在財務管理上缺乏有效的管理，財務管理的質量偏低。針對這樣的情況，相關的鄉鎮人員需要采取有效的措施，加強對資金的內部控制，建議鄉鎮人員在資金內部控制上依靠法律手段加以控制和管理。盡全力將財物工作集中在主要賬戶，針對資金進行有效控制，避免一些鄉鎮人員將政府的財政資金挪用。為了實現資金賬戶的有效控制，需要強化財務管理制度及審核，明確各個部門之間的財務責任，促使部門之間實現團隊合作能力的提升，強化自身監督管理。2.2提升對內控工作的重視程度。由于目前內控工作的質量以及效率偏低，主要的原因是對內控工作缺乏高度重視。由于很多單位對內控工作認識不夠到位，相關人員的意識比較淡薄，在實際的工作中常常比較消極，沒有認識到自身的責任。加強內控工作可以提升資金的使用效率和效益，是鄉政府需要高度重視的一項工作。進行合理的內控工作不僅有助于實現資金的有效充分使用，而且可以促使資金管理更加規范化。在鄉鎮的財務管理工作中，需要建立相關的規章制度，并且應當要求鄉政府的所有職工都嚴格按照相關的規則制度辦事，提升對資金的有效控制以及有效監督。在預算上，需要加強法律以及法規的建設工作，強化對預算資金的嚴格審批。需要對資金的預算進行嚴格的控制同時需要時刻觀察好收支情況，并且建立完善預算規章，實現政府資金的有效內部控制。此外，鄉鎮政府需要做好調控工作，根據相關的要求，進行有效的資金撥付。在資金調控方面應當安排專門人員，同時需要建立比較嚴格以及規范的規章制度，對預算資金的情況進行有效全面的監督。2.3建立健全內部控制制度。鄉鎮政府加強資金控制，這樣，就需要建立健全相關的內部控制制度，提升資金利用效益;為了保障財政資金實現有效管理，就需要保障內部控制制度的規范性，只有加強相應的制度保護工作，才能保障工作速度。第一，對于鄉政府的財政內部資金需要進行有效的管理，制度可以有效發揮出優勢，可以派遣出專門的人員工作，建立相關的專職負責制度，從而促使具體步驟可以逐漸落實到實處，這樣就有助于實現鄉鎮財務的內部控制運營，實現鄉鎮府的可持續發展。第二，建立鄉鎮的內部控制制度，也需要建立相關的規范，保障規范可以切實符合國家政府的要求以及標準，實現對鄉鎮財政資金的有效以及統一性的管理。第三，在現實管理過程當中，應當促使內部控制制度的職能得到有效發揮，提升廣大鄉鎮資金利用效率，切實保障人們的權益，提升人們的生活質量。2.4加強培訓教育、提升人員專業素質。對于鄉鎮財政工作來講，相關工作人員的專業技術水平及綜合素質對于工作效果的影響是較為直接的，能夠深刻影響到執行力度。所以，需要提升人員的專業素質，保障鄉鎮的內部制度可以在現實的生活當中得到落實，促使財政內部管理制度以及程序日益得到規范，從而促使鄉鎮財務資金管理的效率得到提升。應當加強對人員的教育培訓，提升相關工作人員的專業素質。另外，可以采取公開招聘的方式選擇一些素質較高以及經驗豐富的工作人員。除此之外，也需要鄉鎮給予一些能力比較突出的人員安排適當的進修機會，對這些人員進行培訓以及再教育。還需要強化對相關人員的管理力度，有必要建立健全獎懲制度，提升鄉鎮人員的工作積極性，幫助鄉鎮財政的內部控制制度在鄉鎮中得到全面有效的落實。2.5加強對內控工作的監督以及管控。內控工作應加強對事前和事中的監督和事后的總結評價，充分發揮內部監督與外部監督相結合。對此，應當成立相關的專項小組，促使專業人員進行監督以及管控工作，切實保障監督工作定期開展，對發現的新問題、新情況、新發現，及時進行修改完善。此外，一方面，需要提升監管的科學性以及合理性;另一方面，也需要提升監督以及管理的執行力度，建立健全完整的監督管控體系。

3結論

綜上所述，鄉鎮的財政資金對于鄉鎮而言具有十分重要的意義，所以，鄉鎮應當高度重視建立健全資金內部控制制度，提升單位工作效率以及有效預防財政風險，提升資金利用效率以及穩定性。另外，還需要規范工作人員的行為，加強培訓，增強人員能力與素質，提升工作質量以及規范性。

參考文獻:

［1］尤丹.財政系統內部控制制度建設情況分析［J］．中國國際財經(中英文)，2018(6):96－97.

［2］韓斌.加強鄉鎮財政內部控制制度建設分析［J］．全國流通經濟，2018(8):26－27.

作者:米雪 單位:煙臺市牟平區人民政府