淺談統一法在審計中的運用

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一、在審計準備階段，堅持“四個統一”

一是統一調配力量。行業審計時間緊、任務重、集中性強，必須牢固樹立一盤棋理念，打破科室和市、縣審計機關界限，最大限度整合審計力量，分別組成由分管領導帶隊、業務骨干任組長或主審、其他審計人員優勢互補的審計組。二是統一編制方案。根據試審結果或調查了解有關情況，統一編制審計工作方案，明確審計內容、重點、范圍和工作要求等各個事項，確保思想統一，目標一致。三是統一下發通知。行業審計涉及部門（單位）較多，少則幾個，多則十幾個，集中下達審計通知書，既簡潔了多頭履行的繁瑣的審計程序，又能集體告知被審計單位認真做好審前準備，突出了整體效應。四是統一進點時間。行業審計要堅持統分結合、統一為主的原則，要求各審計組同一時間進點，更加凸現了審計的嚴肅性。經濟責任審計項目要以聯合進點模式為主。根據實際情況，也可使用“1+N”模式，做到一次進點，同時審計，一審多果。堅持審計準備階段的“四個統一”，有效地整合了審計資源，節約了審計成本，增強了被審計單位的重視程度，提高了審計工作效率。

二、在審計實施階段，堅持“四個統一”

一是統一調度情況。在時間過半或關鍵節點，要集中調度各審計組現場實施審計情況，及時通報好的做法和經驗，解決存在的難點、疑點問題，確定下步審計重點。這樣，既實現了審計經驗和方法的共享，增強了審計思路的借鑒性、趨同性、可復制性，又起到了幫先促后的作用，推動行業審計整體向前推進。二是統一報告模板。要根據審計法規、規定、準則要求，結合審計工作方案和行業審計實施情況，統一制定審計報告參考模板。這樣，既進一步規范了審計行為，又督促各審計組根據要求強化審計實施，確保審計質量，努力審出成效。三是統一問題定性。行業審計發現的問題大都具有普遍性，有些問題由于機制、制度等原因甚至基本雷同。為防止同一問題多頭定性不同處理，要對查出的諸多問題進行匯總、分類，統一問題定性，統一處理處罰依據，更好地維護審計的客觀公正性和權威性。四是統一審核報告。對各審計組形成的審計報告在征求意見之前，要由職能科室統一進行初步審理，糾正存在的共性問題，補充、完善審計報告框架，統一審計評價標準，然后再由各審計組分別征求被審計單位意見。堅持審計實施階段的“四個統一”，提高了審計項目的綜合質量，增強了審計的規范性，實現了審計評價的規范化、科學化，形成了縱向有深度、橫向可比較的行業審計體系。

三、在審計報告和結果運用階段，堅持“四個統一”

一是統一綜合分析。要根據行業單位工作特性，從全局性、整體性角度，加強對審計結果、審計發現問題的綜合分析，從機制、制度層面提出宏觀性、建設性、可行性審計建議。二是統一結果報送。要在對行業中各被審計單位分別出具審計報告的基礎上，根據綜合分析情況，進一步進行歸類、整理、提煉，形成高質量的精品審計綜合報告，提交當地黨委政府及上級行業主管部門，為其宏觀決策提供參考依據。三是統一督促整改。審計結論性文書下達后，要對整改情況進行全過程跟蹤，及時推廣問題整改中好的做法，督促各被審計單位在全面整改的同時，完善規章制度，建立長效機制，切實規范權力運用和經濟行為。四是統一公告情況。對各審計組提報的審計經驗、做法以及圖片等信息，要由專人進行收集、整理，經領導審閱后，一個口徑對外通報。行業審計全面結束后，要按照有關規定，履行有關程序，適時進行公告。這樣，既強化了全體參審人員的行業審計意識，又提高了信息質量，增強了社會影響。堅持審計報告和結果運用階段的“四個統一”，提升了審計分析水平，提高了審計報告質量，揭露了行業存在的普遍性問題，規范了被審計單位的經濟行為，進一步促進了行業內部管理機制的健全完善。加強“統一法”在行業審計中的運用，既按照有關要求嚴格履行了審計程序，維護了審計的嚴肅性、權威性，又進一步提升了審計質量，提高了審計效率，增強了結果運用?！敖y一法”作為一種審計組織方式方法，應逐漸形成制度，并加強在行業間、不同行業間的探索運用，以實現審計質量、效率、成效“三位一體”的新發展。

本文作者：周璇焦見杉工作單位：中國海洋大學