森林撫育補貼經營工作質量探究

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1強化各項制度建設，確保管理嚴格到位

1.1例會和統計上報制度

發現問題及時召開生產會議，研究和解決存在的具體問題。

1.2質量跟蹤制度

林業局向施工場所派駐相關技術人員和督導人員，實行專業技術人員跟班作業，對生產作業的各階段、各環節進行指導和督導。

1.3資金使用監督和報賬制度

補貼資金實行報賬制管理，各工序竣工后，局要對工作任務量和資金使用情況定期或不定期監督管理，嚴格統計和上報。

1.4獎懲制度

各單位要把任務、責任落實到人，對違規單位要通報批評，并追究相關人員責任；反之進行表揚和嘉獎。

1.5合同制度

各單位要簽訂局與場、場與個人（工組）撫育合同，明確撫育任務（面積）、地點、范圍，質量標準、竣工日期、工資費用標準、有關要求等。

1.6責任追究制度

對破壞森林資源超限額采伐的，砍伐保護樹種、灌木和藥用經濟植物的，造成人為“天窗”的，小班作業不到位的，瞞報虛報漏報任務的單位要追究單位和個人相關責

1.7限額使用制度

森林撫育補貼任務實行采伐限額單獨管理、單獨下達、單獨統計，撫育間伐木材產品達到商品材的，納入木材生產“一本帳”管理；達不到標準的及其育剩余物收入，列入育林基金收入。

2強化施工執行管理，實行作業質量全程監督

按照溝系管理和相對集中連片管理的要求，逐溝系、逐小班進行作業質量監督，使森林撫育補貼工作保質保量按時完成任務。一是加大宣傳力度，動員全民參與。各施工單位通過媒體廣泛宣傳，動員廣大職工群眾積極投身于森撫工作中來；二是對管理人員、作業人員進行崗前培訓，全面掌握操作規程。采取集中培訓和現場指導等形式進行，局派出技術骨干組對管理人員和作業人員進行全員技術培訓，培訓人員達100%，經考試合格后上崗作業；三是狠抓項目落實。采用多種承包形式，按溝系使作業小班全部落實到班組、承包戶、家庭、個人，劃小承包單位，簽訂作業合同，明確任務、標準和有關要求，同時對撫育小班進行公示；四是強化事中指導，提高作業質量。作業期間，各場所根據調查設計，按照本次相關技術規程，建立了森林撫育生產指揮樣地，作為局樣板現地和現場培訓的課堂，嚴格按樣地標準組織生產作業，同時局場兩級技術人員每天跟班作業，現場跟班指導、檢查質量及督促進度，發現違規操作時，立即責令停止作業并整改。嚴格執行“雙掛號”制度和作業小號GPS定位制度，堅持做到該割的割凈，該采的采靠，該保護的保護好，采伐后的林木要分類歸集，對于采伐剩余物，凡可利用的一律進行收揀；五是運用先進機械，加快作業進度和質量。利用機械割灌機和臥式鋸，有效地提高了作業進度；六是開展績效監測，強化檔案管理。在監測小班內分別設立對照區和作業區，再設立固定樣地，指定專人負責，定期監測和采集各種時效數據并匯總分析，總結最佳的撫育經營技術和管理模式。

3對未來撫育補貼工作的合理建議

前，森工林區急需撫育的重點公益林面積很大，林分株數多，但蓄積不大，連年生長量下降，這部分林分既沒有發揮出最大的生態效益，又沒有發揮出林地的最大生產力。按照總局逐溝系進行森林撫育經營的構想，與禁伐區不予撫育相矛盾，因為每個溝系均有禁伐區的分布，甚至一個林班也區劃出不同的經營區，是必影響森林撫育補貼集中連片的要求。總之，通過實施森林撫育補貼管理工作的各項舉措，保證了森林撫育補貼工作按既定時限保質保量的得以完成，推動了森工林區森林撫育補貼整體工作的全面快速健康發展。

本文作者：李剛工作單位：綏陽林業局