森林經營管理現狀及發展趨勢4篇

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第一篇

1森林經營方案的主要功能

1.1森林經營方案是林業生產作業的主要依據。因為，森林經營方案是在進行大量調查研究、掌握第一手資料的基礎上編制出來的，各項林業計劃要切合實際，就必須以森林經營方案的設計指標作為編制林業計劃的主要依據?？梢愿鶕桨钢刑岢龅母鹘洜I類型的年伐量、采伐與更新方式，結合當地的人力、物力等經濟條件制定合理的年度計劃，這樣生產任務既能圓滿地完成，又能保證林木的正常生長。

1.2森林經營方案是確定采伐限額的基礎。森林經營方案的采伐量是按照林學理論多種公式進行計算的，并在社會、經濟的需求基礎上確定的。為此，通過森林經營方案合理確定年伐量來核定采伐限額，才能使森林經營逐步納入可持續發展的軌道，把采伐納入正規。

1.3森林經營方案是科學、合理經營的必然要求。國有林場要保證森林資源的保值、增值，又要在競爭中求生存、求發展，不靠科學的指導是不行的，而森林經營方案是科學經營的藍本，是指導經營單位提高集約經營水平的依據。如森林經營方案是分別林種及經營類型進行設計的，生產單位可根據森林的實際情況，因地制宜地進行經營和管理，這為科學、合理組織經營提供了方便。

2森林撫育經營中存在的問題

2.1忽視生物多樣性和結構調整，缺乏連續性的動態管理機制。森林在經營管理中，大多都是單一林木的栽種撫育，屬于森林管理的最初級調控，其核心技術主要是林木的種植面積，大面積的封山育林，增加植被的覆蓋率，卻忽視了森林結構的調整和生物多樣性的建設，使得森林對外來傷害的抵御能力下降，一旦受到天氣、環境或病蟲害的侵害，大面積毀壞的可能性比較大。在目前的森林管理中，林業的目標性性很強，大多種植經濟價值較高或成材較快的樹木，對于一些雜植樹木鏟除的比較徹底，使森林看起來“整齊有序”，便于管理和維護，但是這就使得森林的抵抗力一再弱化，破壞了生態平衡的穩定性，難以達到國家長遠規劃的目標。

2.2資金投入嚴重不足，造成森林撫育經營簡單粗放。林業管理的大部分資金都是地方政府支持的，國家下撥的專項款數目有限，難以實現有利的資金扶持，致使一些地方部門對森林經營管理的力度不夠。在林木工人正常的工作中，對森林小路兩邊的樹木雜草進行簡單的修整，拓寬消防的甬道，其余的時間就是看山護林，防止有人為了利益而亂偷亂盜采伐樹木，造成森林資源的大量流失。這樣的森林管理模式簡單粗放，看不到森林的長遠利益，對病蟲害的防治工作也懈怠慢工，長此以往，會形成惡性循環，對于一些災害的初期征兆不能及時發現，導致大范圍爆發時無法及時地扼制，使得大量的珍貴資源流失，令人痛心。

2.3缺乏分區經營管理，不能因地制宜。對于森林的經營管理，還沒有明確的制度和方法，森林的占地面積占我國的國土資源面積一半以上，區域跨度大，氣候反差大，水平落差大等種種因素，使得森林的管理理念和方法都有差異。但是，在實際的管理實施中，林業部門的看護工作和管理重點幾乎都是一樣的，主要在于森林的防火和森林的覆蓋面積，對于統籌兼顧，多樣化建設，結構調整等工作內容都不重視，不能根據當地特有的氣候條件和樹木種類因地制宜的栽種，不會將森林分區管理，使得管理的方向和側重點偏離了正常的森林發展軌跡，阻礙了森林的健康生長。

2.4缺乏分類經營管理和科學的理論技術體系支撐。全國整齊劃一的指標管理的根源在于沒有對森林經營進行科學分類，按照一個指標體系和管理模式進行經營管理，顯然是不科學的，很難做到分類經營、分類施策，以充分發揮不同類型森林的功能效益。應該按照森林的功能屬性進行類別劃分，按照森林的區位屬性進行等級劃分，采取不同的經營管理政策。因此，確立國家層面的森林經營主導理論，建立完備的國家和區域層面的森林經營技術體系，是當前一項十分緊迫的工作。

3對策探討

3.1以后備資源培育為中心，通過多種途徑優化。1）造林工作。造林是森林培育的基礎工作是實現森林資源永續利用的基本措施，所以森林培育要從造林工作抓起。首先，要嚴格執行良種壯苗，堅決杜絕不合格苗木上山。此外，為了有效預防日灼和冰雹，搭設遮陰棚，在越冬防寒過程中，為了保證苗木不受損傷，上覆遮陰網然后再覆土4cm蓋嚴，通過以上措施保證優質苗木的培養。其次，要嚴格按照“重技術、嚴管理”的要求把好造林質量關，加強組織管理、施工管理和技術措施管理，以提高造林成活率，通過造林措施實現荒山荒地的有序利用。

3.2森林培育。以森林培育為首要目的，引進近自然經營理念，結合流域經營模式，以“區域經營、綜合設計、集中作業”為工作思路，根據優質資源優先培育，優質林地優先利用的原則，確定重點撫育地塊和重點培育樹種，科學地進行定株、修枝透光伐、疏伐等各項經營作業。

3.3妥善解決林權糾紛，維護森林資源安全。在林權的管控中，要做到明確的界限劃分，將國有的森林和地方的林木妥善分清，測量好面積和區域空間，并做好記錄和范圍鑒定，然后雙方簽字保存，這就可以有效的解決林權糾紛事情。對國有的森林一定要好好的維護管理，做好封山育林和防火防盜的看護工作，同時。還要和地方的群眾協調好，以免在工作中發生誤會，影響了百姓的日常生活，使看山護林的工作難以進行。對于一些比較棘手的林權糾紛，可以由政府出面，找出并出示相關的證據材料，再交由司法程序鑒定，直到判定最終的審核結果為止，這樣才有可能公平合理的解決問題，不至于偏頗一方。

3.4以市場為導向，實現經濟效益最大化。準確掌握市場信息，根據不同的林分、木材質量、比價造材，從各個環節加強成本控制，提高木材銷售利潤。近年來，林木種苗市場需求旺盛，林場要轉變經營思路，對具有種苗培育潛力的林木，不以生產木材為目的，而是根據市場需求進行有計劃的改造培育，加強對稀有樹種和異形樹的培育和管理，并積極開展外聯宣傳和貿易洽談，開辟廣闊市場，進行種苗貿易，提高經濟效益。

3.5積極發展生態旅游業，實現可持續發展。國有林場發展森林生態旅游事業，從生態環境建設方面來講，可以使珍貴的森林風景資源和野生動植物資源得到有效保護。在發展森林管護的過程中，要多方位籌集資金，加強基礎設施建設，引進專業人才，提高人員素質，加強宣傳和區域合作，建立健全森林管理法律法規，堅持與社區共建的原則，充分調動當地居民參與的積極性，確保森林的正常發展。

作者:王忠玉 單位:克山縣西城鎮林業站

第二篇

1現代林業的經營現狀

從本世紀開始，現代林業的經營管理理念就成為林業發展的重點問題之一，且在理論和實踐方面都有了很顯著的成果。隨著我國林業的發展模式向著現代林業的發展方式邁進的同時，我國的林業工作就初露端倪，中國林業向著什么道路發展也逐漸被確認?，F階段的林業經營管理模塊中，影響其發展的因素比較多，現代林業主要發展科學化管理模式，以可持續發展為目標，既可以滿足森林經營管理的需求也可以滿足森林持續生長的需求。據統計，我國現有林地森林的覆蓋率較低，從而導致森林的使用效率降低，大大影響著我國的生產力水平。由于林地的經營不善，導致了單一樹種被大量利用，非法設施和不合理的建筑占地，都給環境造成了一定的污染，自然災害的時有發生也是林業經營不合理導致的。

2現代林業的森林經營管理理論

2.1林業分類經營管理理論

森林分類管理理論是根據社會對森林的多種利用需求來劃分出生態林和商品林。生態林主要是提供生態平衡的，根據人們對環境的要求，由相關部門進行管理，追求生態效益和社會效益。而商品林追求的是商業效益，主要為社會提供木材，強調本身的經濟價值，以生產力為中心采取企業化管理。林業分類經營管理理論是現代林業發展的基礎和關鍵。要想實行分類管理理論必須根據當地的林地特點來確定其經營管理的模式和發展的模式，通過適宜的發展方向，最大限度的發揮了林地的作用。目的是要建立符合林地特點的、適應國家市場經濟的需要，在林地的可持續發展建設提供基礎性的作用。

2.2森林生態系統經營理論

森林生態系統理論是新興的森林發展理論，它對傳統的理論起著繼承和發展的作用。目前，森林生態系統理論主要體現了森林的生態和管理，對維持森林的結構方面和功能方面也起著相互交互的作用。森林生態系統要求及時調整森林經營管理理論、維持生態健康以及保持物種的多樣性，提供更好的生態系統服務，保證生態系統功能的實現。該理論需要建立在生態系統合理的基礎上，所以對信息的采集和準確性提出了更高的要求，需要不斷地積累知識和技術，與科學研究緊密的結合起來，采取科學的途徑和決策來得到制度和法律上的要求。因此，全社會的參與和支持，可以保障森林生態系統持續發展。

3現代林業的森林經營管理具體應用

3.1森林經營管理理論在人工造林中的應用

在實施人工造林前首先需要對林地的類型進行詳細的調查，以便更好地模仿自然林的特點，按照地理類型的結構和樹種搭配，可以根據不同類型的自然林在進行人工林的建造，在人工林的建造過程中要最大限度的保護林地原生植被，改變過去煉山、人工割除和機耕的現象，在保留現有植被的基礎上進行人工導入法。這種造林方法要求因地制宜的植入樹種，根據原生植被的覆蓋率，在植被稀疏的地方種植樹種。另外還應該根據當地的自然環境，結合植被的覆蓋要求，核定目標樹種植入量。根據以上方法對人造林的指導方法加以指導，讓這種人工林造林方法得到切實的推廣。

3.2在現有人工純林改造中的應用

在人工純林的改造上主要有以下兩種應用方法。第一，應該對生長不好的森林進行小范圍的塊狀疏伐，然后種植闊葉樹種，在改造初期不宜大刀大斧的進行改造，應該建立在科學規劃的基礎上。第二，要有計劃的對純林進行間伐闊葉林的改造，要按照一定的比例進行間伐，然后及時補充闊葉樹種，要求長期的過程。

3.3在現有次生林改造中的應用

次生林是我國森林資源的重要組成部分，是提高森林整體質量的關建環節。我國大部分的次生林遭到了不同程度的破壞，所以我們要實行天然林保護政策。首先應該對現有的次生林進行植被狀況和自然形成格局的調查，然后制定出群落生物圖，結合歷史資料分析群落結構呈現的自然度，最后確立現有次生林的演變規律和模式，為次生林的改造提供科學的依據。

4結論

林業是構建和諧社會的重要組成部分，是國家建設的一項基礎產業，現代林業作為林業發展的先進力量，在林業的建設中發揮著示范性的作用，是新時期林業建設的基礎。因此，建設科學的森林管理模式是社會歷史發展的必然，也是現代林業發展的內在要求。

作者:楊夏捷 郭婉玲 單位:福建農林大學林學院

第三篇

1森林經營的含義及內容

傳統的林業中“森林經營”是一個技術范疇的概念，通常狹義上指為獲得林木和其他林產品或森林生態效益而進行的營林活動，包括更新造林、森林撫育、林分改造、護林防火、林木病蟲害防治、伐區管理等。廣義的森林經營則是指以森林為經營對象的全部管理工作，除營林活動外，還包括森林調查和規劃設計、林地利用、木材采伐利用、林區動植物利用、林產品銷售、林業資金運用、林區建設和勞動安排、林業企業經營管理以及森林生態效益評價等。

2森林經營歷史沿革

2.1木材利用為中心的發展階段

1949年新中國成立初期直到20世紀70年代末，林業一直作為支援國家經濟建設的產業部門，以生產木材為中心，大量砍伐木材，政府雖制定了“普通護林護山，大力造林育林，合理采伐利用”等林業建設方針，但是在實踐中，這些方針并未得到有效貫徹落實，使得森林利用的速度和強度不斷加大，森林面積和森林覆蓋率呈明顯下降，造成林業“兩?！本置妗Ｔ谶@期間，林種結構變化不大，均以用材林為主，1976年的全國森林資源清査結果表明，用材林所占比重高達73%以上，防護林所占比重不足10%，充分反映了此階段以木材利用為主的傳統林業經營思想。

2.2木材利用為主兼顧生態建設發展階段

1978年11月，黨中央、國務院決定在東北、華北、西北地區實施三北防護林體系建設工程，這標志著國家開始重視生態治理。隨后，國家又相繼啟動了長江中下游防護林、沿海防護林、防沙治沙、太行山綠化、平原綠化等林業重點生態工程。然而，由于經濟快速發展的壓力、計劃經濟體制的慣性和投入水平的限制，林業建設并沒有從根木上擺脫傳統林業的慣性和束縛，總體上仍停留在以木材生產為主的發展模式上，一方面繼續大量生產木材，另一方面加強了森林資源的保護和經營。

2.3以生態建設為主的發展階段

1997年總書記提出“再造一個山川秀美的西北地區”的偉大號召，1998年國務院制定了封山育林、退耕還林、退耕還湖等改善生態環境的32字方針，再一次掀起了造林綠化和保護發展森林資源的新高潮，全國造林事業蓬勃發展。從1998年起，六大林業重點工程相繼啟動。黨中央、國務院（2003）頒布了《關于加快林業發展的決定》，確立了以生態建設為主的林業發展戰略，實施了天然林保護、退耕還林等六大林業重點工程，覆蓋全國97%以上的縣，規劃造林任務超過0.73億hm2，工程規劃總投資達7300多億元，堪稱“世界生態工程之最”。實現了林業從以木材生產向以生態建設為主的轉變，但這一階段生態建設主要以加快造林綠化，增加森林面積為主。

2.4堅持強化森林經營的建設階段

2005年，國家用基本建設投資啟動了國家重點公益林中幼林撫育試點示范項目。賈治邦局長在2006年全國林業廳局長會上強調要開展森林經營，在提升林地生產力上求突破，在2007年全國林業廳局長會上提出了現代林業建設的總目標，在2008年全國林業廳局長會上指出要堅持把加強森林經營作為現代林業建設的永恒主題。這些論斷成為這一時期的重要標志，標志著我國已將轉變林業發展方式，提高森林質量，加強森林撫育經營納入重要議事日程。2009年財政部、國家林業局啟動了中央財政森林撫育補貼試點，標志著我國森林經營補貼機制正式建立，林業正在從數量擴張向質量效益并重轉變，開啟了森林經營工作的歷史新篇章。

3我國森林經營現狀

縱觀中國森林資源分布，我國森林可以明顯分為東北、西南、東南以及北方零散林區，由于地域、森林資源特征以及自然環境的不同，各個片區所采用的經營技術與方法也不盡相同。目前我國森林資源的經營策略為“東擴、西治、南用、北休”。

3.1東北林區經營現狀

東北地區生態公益林面積目前占據主要地位。在經營活動中堅持以宜造則造、宜封則封、宜撫則撫，宜改則改，宜用則用的方針，鞏固造林和封山育林成果，大力撫育中幼林，積極利用成過熟林，改造低產林分。人工林主要采用皆伐，天然林以擇伐為主，積極倡導采育擇伐（采育兼顧伐）方式，定向培育大徑材，對于農田防護林采用更新皆伐。在生產木材的同時，注重林分結構的保護和調整，從而提高林分質量，促進群落演替。培育出仿效自然、回歸自然、優于自然的可持續生產的森林類型和可持續發揮生態、經濟和社會效益的森林經營模式。

3.2西南林區森林經營現狀

西南區各地林分差異性較大，其經營措施也不盡相同。西藏90%以上喬木林皆為生態公益林范疇之內，為經營和保護好此類林分，該區嘗試了多種經營方法。一是封禁養護生態保護。二是封山育林自然恢復。對具有天然下種或萌蘗能力的疏林地、宜林地、灌木林地實施封育，充分發揮林地和植被自然恢復的潛力，并輔以適當的人為干擾措施，促使其恢復形成森林或灌草植被。三是人工促進天然更新修復。

3.3東南林區森林經營現狀

東南林區樹木種類很多，其中以杉木、馬尾松、桉樹為主，目前承擔了我國相當數量的商品木材生產任務。福建進行杉木大徑材的經營培育，馬尾松則采用中徑材經營，桉樹以短輪伐期經營，以培育中小徑材為目標，營造人工純林。

3.4北方零散林區森林經營現狀

由于本區特殊的氣候及資源條件，對本區主要采取以下經營措施：一方面封山育林，嚴禁主伐，同時對具有天然更新能力的地段，進行天然更新和人工促進天然更新。另一方面采用飛播、人工造林等措施大力營造新林，同時加強農田防護林網和四旁樹的營造。

4加強我國森林經營管理的措施及發展趨勢

進入現代社會，經濟無節制的發展，使森林資源遭到嚴重破壞，導致全球范圍內環境質量下降，生物圈面臨嚴重的威脅，這些問題使人類社會與自然界關系日益緊張，加上人們對森林效用的追求，迫使人們以發展目光對傳統的發展模式進行深刻反思，并清楚地覺察到：生態與經濟是不可分割的，以犧牲生態來換取經濟增長只能最終毀滅人類，經濟的持續增長，必須建立在社會、生態大系統協調發展的基礎上。因此，我國森林經營管理的發展將朝著以下方面進行：

4.1繼續增加森林面積

我國森林資源分布不均勻而且人均資源占有量小的問題仍然是制約我國森林發展的最根本因素。世界森林覆蓋率30.5%，中國20.36%，我國的森林覆蓋率是世界森林覆蓋率的61%，排在第139位。世界人均森林面積0.644hm2，中國0.145hm2，是世界人均森林面積的17.55%。雖然我國近年來一直發展森林資源，但總體來說，我國的森林覆蓋率還處于較低水平，而未來的森林資源發展趨勢，最根本的還是在于繼續增加森林面積，平衡我國森林面積的分布，增加稀有珍貴樹種的覆蓋面積，增加森林資源的物種多樣性，增強我國森林資源的豐富性。

4.2強化森林資源管理

我國每年造林面積大，但是森林的保存率較低，根本原因是我國森林經營粗放，林木生長量低：我國森林平均生長量為3.13m3/hm2以下，單位蓄積量低。由于管理不到位，我國珍貴樹種面積日益減少，例如水曲柳、核桃林、黃菠蘿等，日漸減少，不少物種還成為了瀕危物種。我國自1987年開始實施的森林采伐限額制度并未完全達到設計該項法律制度的初衷，超額限采現象極其嚴重。因此，要加強我國森林資源的管理，開展全面、系統的森林資源調查、記錄、維護、保護；進一步推進森林結構的合理性，使森林的幼齡林、中齡林、成熟林的比例協調，進一步滿足我國木材需求；更加注重森林栽培后的撫育管理，提高森林成活率與保存率；對于瀕危物種，進行就地、異地加強保存與管理。

4.3抓好森林資源綜合利用

4.3.1擴大森林資源的綜合利用。以林地資源為依托，利用林下閑置的土地種植牧草、藥用植物多花黃精、杏香兔兒風等。刈割的牧草飼養牛羊，牛羊產生的糞便制沼，產生的沼氣供職工生活使用，沼液淋草、淋苗，沼渣制生態有機肥；種植的多花黃精、杏香兔兒風等藥用植物也具有較大的經濟效益。通過此模式的實施，綜合效益明顯，并發展了林下栽培食用菌和農作物模式，利用牛糞、樹皮等作食用菌培育原料，既提高了資源利用率、保護了生態環境，又轉變了林業經濟增長方式，實現了長期得林、短期得益的生產格局。

4.3.2開發非木質森林資源。對于適宜種植竹材的林地，種植竹材，可以滿足對竹產品的需求；近年來，國家大力發展油茶、山核桃等木本糧油、果品資源，既緩解了國家的糧油安全問題，又加強了森林資源的綜合利用；在林下種植農作物、藥用植物、菌類，大力發展林下植被，既充分利用了林地資源，又增大了林地產出，得到了珍貴的藥用植物，充分發揮了森林資源的生產力。

4.3.3發展生態旅游。我國具有發展生態旅游的良好條件：一是擁有巨大的客源市場；二是擁有豐富的生態旅游資源。一些自然保護區已經成為帶動當地旅游業發展的“龍頭”。因此，應該著力構建我國生態旅游的開發和經營模式。

4.4深入開展森林生態系統經營模式

生態需求是較高生產力階段人類的最根本需求，森林經營的目的不應該僅僅是單一的經濟、生態或社會效益，而只能是三種效益結合并以生態保護為首要目標。因此，在森林經營管理時，要加強發展林下植被，促進、加強森林資源的生態效益的發揮。綜上所述，我國森林經營經過了以木材生產為中心、以生態效益為中心、兼顧經濟效益與生態效益期發展到了現在的森林資源的多元化效益的經營模式。而我國地域廣闊，環境多樣，立地條件差異大，因此，我國的森林經營模式應呈現多元化的格局，在大力培育、保護和管理森林資源的前提下，合理開發利用森林資源，提高資源利用率和生產率，防止資源破壞、浪費和環境污染，做到青山常在，持續利用。經營過程中，應該兼顧經濟效益、生態效益和社會效益，加強森林可持續發展與生態系統相結合，達到森林經營的最優狀態。

作者:郭捷友 黃珍 張訓華 任春根 林建萍 單位:中國林業科學研究院亞熱帶林業實驗中心

第四篇

1基本情況

新邵縣建置于1952年2月，是湖南省地理中心縣。位于雪峰山脈東側，資江中上游，邵陽盆地和新（化）漣（源）盆地之間。東北緊連漣源市，東南毗鄰邵東縣，南抵邵陽市區和邵陽縣，西接隆回縣，北靠新化縣、冷水江市，國土面積1780.91km2，人口81.47萬人。

2森林資源規劃設計調查

2.1隊伍組織

“十二五”調查成立了由縣人民政府、林業局、財政局、發改局、國土資源局、民政局、統計局等分管領導和部門負責人為成員的領導小組，以及由省、市、縣林業主管、技術部門組成的專職檢查小組。全縣按鄉（鎮、場）分6個外業調查小組，具體完成森林資源規劃設計調查任務，并聘請湖南省林業調查規劃設計院進行技術培訓和指導。

2.2調查內容

2.2.1基本內容。確定森林經營單位的境界線，并在經營管理范圍內進行或調整（復查）經營區劃和林地區劃；調查各類土地的面積和林地權屬；調查各類森林、林木蓄積和權屬；調查與森林資源有關的自然地理環境和生態環境因素；按小班提出森林經營、保護和利用意見。

2.2.2專項內容。專項內容包括森林固碳量現狀及生態效益調查，縣級城市森林與綠地資源調查，國家公益林與省級公益林資源的核對、核實，重點地段空氣負氧離子監測，古樹名木調查。

2.3調查方法

基本內容采用衛星遙感判讀與實地驗證、調查相結合的方式進行調查；專項內容大部分則利用基本內容的調查成果，采用數學模型計算的方法進行統計、匯總；另重點地段空氣負氧離子監測則選擇新邵縣民政府大院內、白水洞風景名勝區停車場旁、水簾洞瀑布（白水洞風景名勝區內）、筱溪電站、白云巖、堯虞塘水庫、龍山林場、雀塘鎮清水村、賽雙清公園等9個具有代表性的地段，采用中南林業科技大學森林旅游中心研發的空氣負氧離子測定儀器進行現場測定、評定。

3調查評價

3.1方法優越

本次調查采用了新技術、新方法。調查流程分準備、實施和審查等3個步聚，流程簡明、可操作性強；成功應用遙感技術、地理信息系統技術、衛星定位技術和數據庫技術等當前先進的數據采集和處理技術，提升了調查成果質量；增加了森林固碳調查、重點地段負氧離子測定、城市森林與綠地調查、森林生態服務功能與效益調查評估等新內容；提高了整體工作效率并拓展了調查成果的應用范圍。

3.2成果切實

全縣分2個總體，其蓄積量抽樣控制調查精度均在90.00%以上，全縣抽樣控制調查精度為93.08%，精度可靠；同時，“十二五”調查與“十五”調查相比，總面積、林地、喬木林地、竹林地、苗圃地、無立木林地、宜林地面積增加，疏林地、灌木林地、未成林造林地面積減少（表2）；活立木總蓄積、喬木林蓄積、四旁樹蓄積增加，疏林蓄積、散生木蓄積減少（表3）。林地、森林資源成果如實反映了新邵縣在“十五”后的10年中，在林業現代化建設、生態文明建設上取得的可靠成績，數據真實、有效。

3.3綜合評價

新邵縣森林覆蓋率、林木綠化率顯著提高，森林面積穩步增加，森林蓄積持續增長，全縣林業工作轉向以生態建設為重點；森林生態環境優良，有利于發展森林生態旅游，增加區域新型支柱產業；林業后備資源充足，竹林資源豐富，林種和樹種結構趨向合理；同時，也存在速生豐產林、短輪伐期工業原料林少，喬木林單位面積蓄積量下降、森林質量下降等不足。調查成果充分說明了新邵縣的林業發展潛力巨大，在今后的森林經營中應結合資源特色綜合考慮、整體推進，為早日實現開放、平安、生態、富裕新邵而努力，譜寫新邵縣生態文明建設新篇章。

4經營管理建議

4.1構筑治理體系

當前中央對林業改革提出新要求和改革總目標，把林業治理體系納入國家治理體系總布局。新邵縣應在堅持依法治林、保護森林資源，加強森林火災、林業有害生物的防控防治，林業制度改革、行政審批處罰管理等方面，牢固樹立中國特色社會主義生態觀，把推進新邵縣林業治理體系和治理能力現代化作為全面深化林業改革的總目標，堅定不移地推進各項林業改革，不斷創新林業治理體系，使林業的體制機制更加成熟、更加定型，更加適應新邵縣生態林業、民生林業發展要求，真正形成具有當地特色的社會主義林業制度。

4.2嚴格保護森林

一是與各鄉（鎮）、村逐級簽訂森林防火、資源保護責任狀，落實保護管理責任，推行政府領導一把手森林資源消長目標管理責任制，有效保護森林資源。二是向上級全面申請項目支持力度，通過長江防護林、退耕還林、鞏固退耕還林、石漠化綜合治理、森林撫育、公益林保護、退化防護林改造、天然林資源保護、森林經營、森林碳匯、優材更替、珍稀樹種造林、低質低效林改造、林業外資項目、礦區植被保護與恢復等工程，采取人工造林和封山育林等措施提高林地利用率，增加森林面積，營造改善和保護生態的環境。三是科學合理地發展經濟果木林、油茶林、工業原料林、毛竹林等特色基地建設，增加森林面積和提升林農經濟收入，改善林農生活質量和人居環境，逐步壯大林企經營實力。四是嚴格執行林木限額采伐制度，禁止天然林采伐，實施大徑材培育、木材儲備戰略計劃，構建全縣復層林、異齡林、混交林的森林模式，增強森林生態整體功能。

4.3提升林地生產力

一是利用國家重點工程和社會面上工程，加大營造林生產力度，促進疏林地、其他灌木林地和無立木林地轉化為有林地；對立地條件較好、質量等級較高的林地，實行集約經營、定向培育，以提高林地利用率和森林質量，增加森林蓄積，促進林地生態功能提升；并依托地域、資源優勢，突出產業特色，“宜種則種，宜養則養”，開展農林復合經營和林下經濟（生態種植和養殖），最大限度地挖掘林地生產力。二是以優材更替、退化防護林改造等為依托，加大樹種結構調整力度，大力發展香樟、楠木、檫樹、櫸樹、紅椿、櫧樹、栲樹、南酸棗、銀杏、刺楸、山毛櫸、木蓮、含笑、觀光木等優良鄉土珍貴樹種，增加鄉土珍貴樹種（特別是鄉土珍貴闊葉樹種）栽植面積并營建群落結構穩定的針闊混交林。

4.4發展森林旅游

當前，戶外旅游是人們的主要休閑娛樂方式，森林生態旅游更是人們對生態產品多元化消費的渴望和認同，已成為全世界新型的經濟增長亮點。新邵縣森林資源豐富、生態環境優良，龍山國家級森林公園、筱溪國家濕地公園、白水洞、白云巖等地是發展森林生態旅游的最佳載體，當前及今后較長時間內，應大力發展森林生態旅游，為城市居民提供良好的休閑養身、度假娛樂區域，是促進縣域經濟穩步向前發展，實現全縣人民共同富裕的有效策略。

4.5深挖毛竹利用潛力

新邵縣毛竹林面積21417.8hm2，占林地面積的19.99%，應正確引導和鼓勵林農進行毛竹林低效林改造，挖掘和實現毛竹林規模培育利用產業鏈；引進和鼓勵龍頭企業進行竹產品的開發和生產，創新經營模式、經營理念，創建特色產品和名優品牌；全面實施“以竹代木”研究與應用，做大做強竹產業，讓森林休養生息，更好地服務生態與民生，實現生態富裕新新邵。

4.6提升城市綠化覆蓋率

新邵縣城市綠地率為21.00%、城市綠化覆蓋率18.86%，遠低于國家園林城市標準（城市綠地率不低于35%、城市綠化覆蓋率不低于40%），針對城市綠地率和城市綠化覆蓋率低的問題，必須高舉創建森林城市這一標準旗幟，加大城市綠化力度，制定城市綠化工作責任制，確保城市綠地率和城市綠化覆蓋率的穩步提高，為促進綠色湖南建設率先做出示范。

4.7強化科技支撐

全面抓行政管理、專業技術和經營管理人才隊伍建設，造就作風過硬、責任心強的林業建設先鋒隊伍；突出專業技術人才優勢，培養服務于生態與民生林業的創新團隊，提升全縣林業科技整體實力和競爭力；加強對外聯系，適時組織外派學習、聘請科研院校專家講座、開展企業行政合作共贏模式等，不斷提高全縣的林業科技貢獻率，筑建自身的林業管理、服務品牌。

4.8健全資源檔案

充分利用森林資源規劃設計調查成果，建立并健全森林資源檔案系統和更新管理機制，實行計算機自動化管理處理模式，實時更新森林資源數據，掌握森林資源消長變化動態，為林業生產和生態建設提供及時、準確的資源數據，以提高林業科學經營管理水平。

作者:劉峰 魏德福 單位:湖南省新邵縣林業局 湖南省林業調查規劃設計院