國有林場經營管理問題與對策

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摘要：國有林場是我國林業資源的重要組成部分，本文結合靖州實例，分析了國有林場經營管理的重要性和存在的問題，并提出相應的管理措施。

關鍵詞：國有林場；經營管理；問題與對策；分析

1引言

眾所周知，森林資源在保護環境和防止自然災害等方面都具有重要的作用，目前，我國森林資源的生產力普遍較低，加強對森林資源的經營，提升國有林場經營管理的水平，是現階段一個非常重要的問題。

2國有林場經營管理的重要性分析

我國森林資源豐富，國有林場是森林資源培育的重要基地，對我國的經濟發展以及社會的可持續發展具有重要的影響，國有林場在我國的生態文明建設中占據著重要的地位。但目前，我國大部分國有林場的生產力較低，這對實現我國國有林場的可持續發展具有很不利的影響，加強對國有林場的經營管理至關重要。

3實例分析

靖州苗族侗族自治縣排牙山國有林場位于湖南省懷化市靖州縣西南部，全場東西寬8km，南北長19km，經營總面積10.3萬畝，經營范圍分為排牙山（總場）、馬園（分場）及即地理沖（自然保護區）三部分。排牙山國有林場地處云貴高原東緣斜坡與雪峰山系折皺隆起的過渡地帶，除地理沖為中山地貌外，其它為低山地貌。全場海拔一般在400~800m之間，最高海拔為地理沖山頂1075m，最低海拔為龍尾巴330m，相對高差有745m?？傮w上，全場海拔較低，地勢較平坦。全場植被資源豐富，種類繁多，以人工杉木林、天然馬尾松林及闊葉樹林為主。人工林以純林為主，主要樹種有杉木、檫木、濕地松、水杉、柳杉、金秋梨等。天然林以混交林為主，其組成樹種有馬尾松、櫸樹、青岡、栲樹、樟樹等，地被物有蕨類、鐵芒萁、魚腥草等。全場古樹名木眾多，有1600多株。

4國有林場經營管理中存在的問題

4.1國有林場經營管理體系不完善現階段，國有林場中原有的經營管理模式已經不適用于現階段的實際情況。但是由于地方相關部門并沒有及時的出臺相關的政策和措施，導致國有林場管理方面缺乏相應的制度規范，經營管理體系不完善。例如，在國有林場中，缺乏對工資的合理分配制度，導致很多人付出的多，但是得到的卻很少，這很大程度的降低了人們進行工作的積極性。另外，由于缺乏對人才的培訓制度，導致國有林場中經營管理人員都缺乏相應的業務素質和政治素質，這也是制約國有林場經營管理水平的重要因素。4.2國有林場經營管理理念和模式較為落后國有林場經營管理理念和模式落后，是導致經營管理水平較低的重要原因：①由于國有林場缺乏先進的經營管理理念，導致相關人員在進行經營管理時，缺乏先進的理念作為指導；②由于國有林場的經營管理模式較為落后，導致在對國有林場進行實際的經營管理時，經營方式較為導致，很難找到符合自身發展的模式，無法對自身的資源進行充分和有效的利用。4.3國有林場資金投入力度不足國有林場經營管理水平較低，在很大程度上都是由于國有林場資金投入力度不足導致。這是由于，雖然我國不斷加強對基礎設施的投入力度，到在林場方面的投入力度很小，導致國有林場的基礎設施不夠完善。例如，在國有林場中的一些護林點，基礎設施較為落后，且部分護林點連房屋都沒有。另外，由于國家對國有林場的投入力度不足，所投入的費用僅僅夠國有林場的日常費用，并沒有多余的資金進行基礎設施的完善和經營管理，從而導致國有林場基礎設施建設管理水平較低。4.4國有林場經濟效益較低現階段，在我國國有林場中，由于缺乏完善的經營管理體系以及經營管理觀念和模式，導致國有林場經營管理的效益較低。另外，由于很多地區的森林資源分散，國有林場的范圍較廣，在對其進行經營管理時，所需要的成本是非常巨大的，往往導致國有林場所獲得的經濟效益較低。

5國有林場經營管理對策分析

針對現階段排牙山國有林場經營管理中存在的具體問題，結合排牙山國有林場的具體情況，本文從以下幾個方面，對排牙山國有林場的經營管理對策進行分析。5.1堅持以林為主、適時開展森林經營活動。加強國有林場的經營管理工作，首先要以林為主，適時的開展相關的森林經營活動。應該堅持可持續發展的國有林場經營管理體制，以林場中的林木資源為主，充分利用自身的資源，創新自身的經營管理模式，實現國有林場的可持續發展，以自身的實際情況為基礎，適時的開展各種各種經營活動，例如，主伐、撫育采伐，以及建立營造林、自然保護區和森林公園建設等，不斷提升國有林場的經濟效益。5.2加強資源保護、尤其是自然保護區經營管理。在進行國有林場經營管理的過程中，應該注重對林場中各種資源的保護，特別是要注意對自然保護區的經營管理工作。目前，我國現階段國有林場自然保護區經營管理的重點工作是對其進行管理和撫育，對自然保護區內資源進行保護，重視對保護自然保護區的宣傳，避免森林火災以及亂砍濫伐的現象發生，做好國有林場的資源保護，禁止任何人在自然保護區內進行生產經營活動。5.3進一步完善基礎設施。應該做好國有林場的基礎設施的完善工作，加大對國有林場的投入力度，將國有林場的基礎設施建設工作作為重點工作，首先應該對國有林場中經營管理工作的場所和條件進行改善，建設護林點，落實國有林場工作人員的生活條件以及各種補貼工作，提升國有林場工作人員的積極性；其次，應該重視國有林場中林道的建設，建立動植物的培育和繁殖工作，重視對珍貴樹種和資源的保護和培育工作。5.4推進林業生態建設，調整樹種結構，實現了向森林公園的轉型。進入21世紀，人們走進森林，回歸自然的愿望越來越迫切，森林旅游作為一種新鮮的旅游方式，正適應了人們的這種需求，國家森林公園作為一處受特殊保護的林地和游覽觀光、休閑度假、科普教育的特定場所，已經成為森林旅游的重要載體，越來越受到社會各界的廣泛關注。鑒于林場特定的地域環境和現有森林條件，上一個經理期間，林場領導班子帶領全場干部職工，在靖州縣委、縣政府的大力支持下，通過拼搏努力，一步一個腳印，經省政府批準，于2003年成立排牙山省級森林公園，經國家林業局批準，于2015年12月成立靖州國家森林公園，實行兩塊牌子、一套人馬的管理體制。5.5加強人才隊伍建設，著力提升從嚴治黨和黨風廉政建設水平。由于1992年林場停止了招工自然增長，加之當時林場福利待遇較差，一些大中專院校畢業生不愿意到林場變業等原因，林場懂業務的技術人才較少，特別是林業技術人才十分稀缺。且存在年齡結構嚴重不平衡問題，現有干部職工有80%為1976年以前出生，年齡結構偏大，針對這些問題，林場一方面要加強人才引進工作，從每年的大中專院校畢業生中選拔一批德才兼備的年輕人到林場變業，為林場提供人才建設新鮮血液。另一方面要加強現有人才隊伍管理培訓，特別是加強黨員干部隊伍的業務素質和政治素質培訓，提升黨員干部隊伍的管理水平，以達到黨的提出的黨要管黨，從嚴治黨，著力提升黨員隊伍素質和黨風廉政建設水平的工作要求，為林場各項建設發展提供堅實的人才技術支撐。

6結束語

綜上所述，國有林場在我國生態文明建設中占據著重要的地位，對比，應該重視對國有林場經營管理中存在的問題進行分析，結合實際情況，采取相應措施，不斷提升國有林場經營管理的水平，促進我國國有林場的可持續發展。

參考文獻

[1]張滿水.國有林場經營性資產的運營管理問題和對策[J].綠色科技，2018（1）：29~30.

作者:陸定成 單位:靖州縣排牙山國有林場