房地產市場監管論文

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一、貴陽市房地產現狀

貴陽市房地產在供應量方面：2013年商品房市場保持平穩增長態勢，供應量較2012年有所回落，但依然處于高位，成交量同比2012年持續上楊。2013年貴陽市場供應維持12年慣性，依然處于高位，總體有所回落，商品房供應量為1405.17萬m2，同比去年出現回落，跌幅達到13.36%。由于花果園、未來方舟及西南商貿城等大規模項目上市，供應量保持高位震蕩，連續兩年突破1000萬m。

二、貴陽市房地產市場監管存在的問題

貴陽市房地產市場雖然成穩定的增長，但是也存在諸多問題，特別是在監管方面存在的問題異常突出，主要體現在以下幾個方面：

（一）監管體系不明朗，監管效力分散

貴陽市現行的房地產監管措施多是由各部門結合國家多部委下達的通知，針對為各階段市場調控需要分頭制定而出臺的，行業所涉及的房管、建設、規劃、國土、稅務、銀行、工商等部門各有監管辦法或規定，條款關聯度不高，下發時間跨度較大，顯得整個市場監管體系不夠明朗。由此也導致了各部門間各自獨立監管、信息互通不暢、市場監管效力分散。雖也組織多部門聯合監管活動，圍繞房地產項目審批、開發、交易等環節進行監管審查，但由于活動時間短，收效只是一時，在長遠的監管效用中收效甚微。

（二）房地產監管信息平臺不完善

房地產監管信息平臺包括內部平臺和外部平臺。內部平臺主要為管理部門提供房地產監管的數據及信息的監管平臺。外部平臺是指監管部門面向公眾能及時快捷地了解房地產市場信息，同時，監管部門迅速將反饋意見進行處理。目前在貴陽市，房地產監管信息外部平臺主要是貴陽市住房和城鄉建設局所設立的房地產市場監管處設立的網站和貴陽住宅與房地產信息網。前者網站共設立了最新工作信息、公示公告、資料下載、部門介紹五個欄目，這五個欄目中的信息均為2006~2009年的內容，沒有一條2014至2010年的監管信息，每個欄目中的信息內容少，沒有及時更新，嚴重的影響公眾對監管政策、制度的知情權。不理于監管的實行。

（三）監管部門的執行力不夠

房地產市場包含了房地產從生產銷售到售后服務的全過程，是涉及土地、拆遷、規劃、融資、建筑等部門的龐大系統工程，任何一個環節出現問題，都會影響房地產的發展。因房地產市場涉面廣，監管部門很難做到全方面有效的監管，很多環節并沒有真正的監管到位。

（四）監管不當造成存在爛樓現象

貴陽市房地產市場監管中，一直存在較大漏洞，不但未能發揮監管其應有的作用、有時甚至由于操作不當，影響了公眾的日常生活。貴陽市房地產市場存在因監管不當，造成許多樓盤存在質量問題。如：世紀城、大正雨曦城等許多樓盤都存在墻壁出現裂縫，墻壁漏水等諸多房屋的質量問題，這說明監管部門在驗收房屋時，驗收沒有仔細到位，而且出現這些問題的部分樓盤，監管部門未要求房開商限期整改，使得公眾的合法權益得不到保障。

三、完善貴陽市房地產市場監管的對策

（一）推進房地產市場監管體制改革

貴陽市房地產市場監管涉及多方面的工作，客觀上需要一個統籌全面的工作的機構，這樣有利于解決政策互相抵觸的問題。在實踐中，可以成立議事協調機構，包括貴陽市住房與城鄉建設局、貴陽市國土資源局、貴陽市國家發展與改革委員會等部門的領導組成，由分管經濟工作的領導組織協調各部門的監管工作。這樣在政策制定時，與相關部門協商，保證政策之間的協調。

（二）加強房地產監管信息平臺建設

貴陽市房地產監管信息平臺可以對房地產市場的信息進行收集、整理和分析，依靠一定的信息技術手段，監管信息并形成反饋機制和決策機制。貴陽市房地產監管信息平臺主要應提供供地、建造、銷售、再銷售等方面的信息。信息要及時進行更新，并需要增加在線辦事和公眾參與的功能。這樣不僅能增加監管的透明度，還能有利于公眾辦理房地產相關方面的事宜，并且為監管部門決策和制定政策提供依據。

（三）構建房地產市場監管問責制度

通過完善問責體系和問責制度，進一步健全監管機構職責體系。首先要明確劃分各監管部門和監管人員的權責界限，確定官員問責標準。其次要加大同部門問責力度，并且對不同監管部門有連帶責任的也要問責。最后要完善貴陽市房地產市場監管問責的法律法規。具體來說，比如執行差別化住房信貸、不到位，房地產相關稅收征管不力，個人住房信息系統建設滯后等問題，要對相關負責人相關部門進行問責。

（四）監管部門不定期抽查

為了確保市場穩定，各相關監管部門應不定期組織抽查，加強開發建設、預售等環節動態監管。對存在問題的責令限期整改，逾期不改的給予相應處理，作為不良經營行為記錄其信用檔案，并向社會曝光。

（五）完善房地產商品住房預售監管制度

貴陽市監管部門要嚴格商品住房預售許可管理，房開商應當按照預售方案售房，預售方案中若有主要內容發生變更的，應當報主管部門備案并公示，并且預售資金要全部納入監管賬戶，確保用于項目工程建設。以防止部分房開商樓盤未支付施工方款項，而樓盤卻已賣出。若房開商因有種原因無法支付施工方款項，而導致施工方阻止戶主入住。例如：大正雨曦城M棟戶主購房多年，卻因房開商無法支付施工方尾款，導致施工方阻止戶主入住。目前此問題依舊沒有得到妥善的解決。監管部門將預售資金要全部納入監管賬戶，不僅確保用于項目工程建設，而且能確保戶主享受及時入住應有的權利。

四、結語

總之，當前貴陽市房地產市場監管存在諸多不足，在未來可以從推進房地產市場監管體制改革，加強房地產監管信息平臺建設，構建房地產市場監管問責的基本制度等方面進行改進。

作者：曾攀攀單位：貴州民族大學建筑工程學院