工商和市場監管宣傳工作思考

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在全國宣傳思想工作會議上指出：“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責?！薄氨仨殘猿朱柟虊汛笾髁魉枷胼浾?，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量?！弊鳛榉招驼闹匾M成部門，近年來，工商和市場監管領域內的各項改革在不斷深入和深化，人們對工商和市場監管工作的關注度越來越高，對改革后的法律法規、體制機制、市場準入、監管方式、維權路徑等相關知識的需求也越來越迫切，這對工商和市場監管部門的宣傳工作提出了更高要求。如何加強新時期工商和市場監管宣傳工作，讓廣大群眾更了解改革、理解改革、信任改革和共享改革紅利，已成為當下工商和市場監管部門面臨的重要課題。

一、加強工商和市場監管宣傳工作的重要意義

（一）加強工商和市場監管宣傳工作是深化商事制度改革的迫切需要國家工商總局局長張茅在十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行的記者會上指出：“商事制度改革是黨中央、國務院的一項重要部署，也是我們政府轉變職能、簡政放權、穩增長、促改革、調結構、惠民生、保就業的一個重要措施，其主要的內容是處理好政府和市場的關系，堅持市場化改革方向，進一步增強市場活力，推動‘大眾創業、萬眾創新’。”商事制度的改革，充分激發了市場主體的活力和創造力，在改革發展全局中發揮了積極作用，實現了“十三五”市場監管工作的良好開局。但廣大人民群眾對商事制度改革的意義、對“先照后證”“多證合一”“企業年報”等概念、市場準入程序等內容了解的還不夠全面，認為工商和市場監管部門今天這樣改明天那樣改是瞎折騰，特別是對“找哪個部門辦事”和“怎么辦事”還很模糊，不知道該從何處入手。因此，亟須工商和市場監管部門進一步加大宣傳力度，提升相關知識的覆蓋面。（二）加強工商和市場監管宣傳工作是強化市場監管的迫切需要2016年12月，國家工商總局局長張茅在全國工商和市場監管工作會議上指出：“目前，我國市場監管還存在不少問題，不適應經濟發展的需要。如，用傳統的審批模式，以各種行政審批代替監管；用傳統的監管方式，大量重復檢查，不計成本代價；用傳統的監管規則，約束新產業、新業態的創新；用傳統的行業監管，已經不適應產業融合、跨界發展的趨勢，等等?！币虼?，各級工商和市場監管部門需要通過加強宣傳工作，將黨和國家的聲音淺顯易懂地進行廣泛傳播。讓市場主體摒棄過去監管就是罰款和卡要的觀念，把“放”和“管”有機融入到“服”中，使之清晰的明白為什么要加強事中事后監管？新型監管方式具體都有哪些？綜合監管、智慧監管和協同監管是怎么一回事？人民群眾的力量是無窮盡的，應充分發揮宣傳工作的先導與首位作用，通過加強宣傳工作充分調動廣大人民群眾參與市場監管的積極性，進而推動實現全民監管。（三）加強工商和市場監管宣傳工作是回應群眾現實期待的迫切需要作為工商和市場監管部門，無論是推動實現省級以下由垂直管理向地方政府分級管理的體制轉變，還是推進商事制度改革、事中事后監管和消費維權等，說到底，就是為了更好地服務和保障民生，推動“大眾創業、萬眾創新”。但在具體操作過程中，廣大人民群眾對改革的響應度和滿意度還不夠高，亟須通過優先加強宣傳工作，消除多年以來群眾對工商和市場監管部門工作的認知藩籬，提升群眾對改革的認識度、理解度和信任度。應緊密結合人民群眾的工作和生活實際開展宣傳工作，及時回應人民群眾的現實期待，通過精準服務，讓其感到貼心和暖心。

二、科學謀劃工商和市場監管宣傳工作的發展路徑

（一）切實增強黨性，把握輿論導向工商和市場監管工作是黨和國家工作的重要組成部分，其宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，理應旗幟鮮明地堅持黨性原則，堅持正確的政治方向，樹立正確的輿論導向。在實際工作中，應通過對供給側結構性改革、誠信體系建設、商事制度改革、事中事后監管、消費維權渠道拓展等內容的宣傳，集中反映工商和市場監管部門如何圍繞黨委政府的決策部署來開展工作的；如何在推動地方中心工作落實、服務地方經濟社會發展中發揮職能作用的，從而把廣大人民群眾的思想和行動統一到貫徹落實黨委政府的決策部署上來，努力營造有利于全社會重視、關心、支持工商和市場監管事業發展的良好輿論氛圍，切實發揮宣傳工作在統一思想、凝聚人心、團結力量方面的作用，為全面建成小康社會和實現兩個一百年奮斗目標打下堅實基礎。（二）切實加強高層倡導，筑牢思想基礎各級工商和市場監管部門應積極爭取各級黨委、政府對宣傳工作的重視支持，加大宣傳工作力度，強化宣傳工作措施，深化理論研究，發揮人才和部門優勢，圍繞重點問題提出選題、命題，探索理論新成果；通過采用門戶網站、微信、微博、微電視等線上宣傳形式和開辟專欄、打造宣傳精品、制作通俗折頁等傳統宣傳形式相結合的方式，面向基層開展大眾化和互動化的宣傳普及活動；加強高層倡導、部門協調和社會動員，爭取各級領導和社會各界對工商和市場監管事業的重視、理解和支持。加強全系統理想信念教育、職業道德教育和紀律法制建設，培育和踐行本系統的核心價值觀及行業文化精神，推動全社會形成良好的風尚。（三）切實強化重點突出，提升服務技能宣傳工作應做到“三個關注”，即關注體制機制改革的政策動向宣傳，為全面深化改革營造良好氛圍；關注熱點、難點問題，有效提高新聞應對能力；關注商事制度等項改革，有效激發“大眾創業、萬眾創新”的熱情。工商和市場監管宣傳工作的重點是國家的大政方針、法律法規、惠民利民政策。針對工商和市場監管新聞熱點頻出，社會關注度極高的問題，各級工商和市場監管部門既應高度重視輿情監測引導，著力提高輿情處置和新聞應對能力，作好輿情收集與回應，又應處理好與媒體的溝通協作關系，爭取新聞媒體的理解和支持，最大程度防止工商和市場監管熱點問題演變成輿情事件。同時，努力提升服務技能，重視全民社會主義大市場知識和宣傳，加大基層宣傳教育投入，助推事業的健康發展。一是服務改革發展。主動融入機構改革與重組、誠信建設、商度制度、監管方式等方面的改革之中，切實解讀好改革前的方案、政策，宣傳好改革中的典型及效果，提煉好改革后的鞏固和升華。二是服務經濟建設。工商和市場監管宣傳在搞好行業宣傳的同時，突出社會主義市場經濟建設的宣傳。三是服務人民群眾。實踐證明，只有堅持黨的群眾路線，熱心為民服務，誠心誠意為民辦實事、解難事、做好事，扎扎實實地給群眾解決一些實實在在的實際問題，才能使自己成為群眾的有心人、知心人、貼心人和信任人。四是服務社會發展。以內容豐富、形式多樣、有聲有色的宣傳服務活動，糾正和消除干部群眾中與形勢發展不相適應的各種錯誤認識。五是服務大局穩定。立足本職，放眼全局，與國內外形勢相聯系，把宣傳工作貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設之中，做好中短期與長遠目標的定位，自覺為大局服務，切實維護大局穩定。（四）切實掌握發展規律，提高創新水平宣傳工作的好與壞，關鍵是思路問題和方法問題，只有充分了解掌握了網絡媒體的傳播規律，才能將網絡為我所用。做好網絡媒體宣傳必須打破傳統思維模式的束縛，用現代的理念、科學靈活的措施去推進。在工商和市場監管宣傳工作中，負責宣傳的干部務必做到嘴勤、眼勤、耳勤、腿勤、腦勤、手勤“六勤”，正確處理好嚴謹性和可讀性的關系，準確把握好網民的喜好和需求，結合地方特色，融入現實生活。內容符合民眾口味，既有高雅，又有通俗。迎合群眾審美觀點，進行平等的、說理的、循循善誘的、生動活潑的宣傳，寓教于樂、寓教于學，讓受眾感到可親可信、樂于接受。堅持以科學理論武裝人，以正確輿論引導人，以高尚精神塑造人，用靈活多變的手段引導網絡輿情。（五）切實強化合作共贏，構建聯合機制工商和市場監管工作本身就是一項社會系統工程，宣傳工作更是如此。宣傳工作不能孤軍奮戰唱獨角戲，必須強化合作共贏，增強協調能力，善于協調各方面的力量，整合宣傳資源，讓更多的社會力量投入參與到工商和市場監管事業的發展中，形成齊抓共管、人人參與的良好格局；各級工商和市場監管部門應加強同各級報刊網站等網絡媒體的聯系，向編輯記者學習，給報刊網站投稿，學好用好報刊網站稿件，全面提升工商和市場監管宣傳工作水平；不斷與媒體網站達成共識，加強合作，建立長期協作機制。（六）切實強化超前謀劃，凝聚強大動力各級工商和市場監管部門謀劃宣傳工作，只有在準確做到前瞻性、預見性和適應性的基礎上，把握規律性，超前思考，深入調研，扎實推進，才能達到領導滿意、干部群眾滿意的目標要求。在具體工作中，尤其是對重大主題宣傳活動的報道、重大典型的新聞宣傳、重大輿情的及時處置，只有做到思維超前、策劃超前、工作超前，高質量、高標準、高效率做好各項工作，才能促進作風大轉變、工作大提升；才能讓宣傳工作更加貼近工作、貼近實際、貼近需求、貼近群眾，才能讓宣傳成果及時轉化為推動工作發展的強大動力。

三、著力提升工商和市場監管宣傳隊伍的個人素養

（一）強化責任意識，提升履職能力從重要性方面看，責任意識應當是意識之首。責任制也好，問責制也罷，關鍵都在于責任，每個人都承擔著責任，沒有責任意識，領導力、執行力無從談起。沒有責任意識，文憑、水平、能力再高也干不成事，反之，有責任意識，就會有壓力，就會自發地找尋問題和解決問題，通過理論學習、實踐鍛煉，水平和能力可以不斷提高，所以說有責任意識的人，受人尊敬，招人喜愛，讓人放心。（二）強化鉆研意識，提升學習能力“學海無涯，學無止境”“三人行必有我師”，這些都是在強調學習的重要性。在科學技術高速發展的現代社會，必須樹立和增強干部學習意識。始終堅持把政治理論和業務知識學習作為提升工商和市場監管宣傳干部自身綜合素質和業務能力的主要措施；面對工商和市場監管工作任務重、難度大、要求高的新形勢，正確處理做好本職工作與學理論學政策的關系，大力倡導勤學、真學、活學的學風；堅持學以致用，圍繞各階段工作重點，有針對性提出學習研討題目，把有關政策的學習與解決工作疑難問題結合起來，促進學習成果的轉化。（三）強化大局意識，提升落實能力講大局，就是正確處理個人利益與整體利益的關系，工商和市場監管宣傳干部應分清主次，分清輕重緩急，把握工作重心，學會識大體、謀全局，學會取舍和抓住主要矛盾，不糾結于細枝末節，不眉毛胡子一把抓。無論在任何時候任何情況下，都以對黨的事業、人民利益高度負責的態度，按政策規定和程序要求為人民出力；在生活中，堅持做人原則，做到公道正派，依法律己，不謀私利。（四）強化爭優意識，提升創新能力工商和市場監管宣傳干部樹立強烈的使命感和責任感，把滿腔的進取熱情和科學的工作態度有機結合起來，始終保持奮發向上的朝氣、奮發有為的銳氣、奮勇爭先的志氣，堅持講業績、講創造、講作為。善于突破陳規舊習、思維定勢，敢于突破思想障礙、體制障礙和機制障礙，用科學發展的觀點研究工商和市場監管宣傳工作的發展規律，防止和克服憑習慣、按經驗辦事的思想，對過去實踐中一些行之有效的做法和經驗進行認真總結，把握規律，做到在繼承中創新，在創新中發展，善于把上級的部署要求轉化為符合本地實際的工作措施，在開拓創新中解決新問題，打開新局面。（五）強化主動意識，提升服務能力有為才有位，謀事在人，這就要求工商和市場監管宣傳干部具有主動意識。有了主動意識才會主動守規矩，主動服務，主動搞好團結、搞好協作，主動維護大局、維護穩定，主動想辦法，動腦筋，發展創新，主動學習和宣傳，主動擔責，這就是謀事。當前，工商和市場監管工作已經轉向在科學管理基礎上的全方位服務，需要廣大干部主動服務工商和市場監管工作發展大局和中心任務，主動服務基層和服務群眾，更新服務理念，改進服務態度，優化服務流程，創新服務手段，不斷提高服務水平、服務能力和服務成效。（六）強化團隊意識，提升協作能力團結意識，是顯現團隊所有成員工作心理狀態和士氣的一種集體意識，是團隊成員共同價值觀和理想信念的體現。團隊意識要求團隊成員齊心協力，心往一處想，力往一處使，求大同，存小異，多補臺，不拆臺，有分工，又有合作。因此，在實踐中，工商和市場監管宣傳干部應注重上下溝通、左右協調，善于團結干部群眾，爭取各方工作支持，做好群眾工作，不斷提高宣傳、說服、動員基層群眾的能力，善于協調處理復雜問題和矛盾，利用種種有利因素，努力為工商和市場監管工作的科學發展營造良好的輿論環境。

作者:喬岸峰 紀祥勇 單位:龍江省私營企業協會辦公室