新時期文化市場功能定位及發展研究

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摘要：作為新興產業，文化市場隨著市場經濟發展而不斷完善。新的歷史時期，文化市場發展態勢極其迅猛，如何加強管理，是當前文化市場的重點工作。本文立足于文化市場的現狀，首先分析其功能定位，并對發展中的存在的問題和解決措施進行了探究。

關鍵詞：文化市場；新時期；定位；研究

在文化領域中，文化市場管理工作是重中之重。隨著經濟的發展，給文化市場帶來了新的契機，在促進文化市場發展的同時，也有消極的一面。而如何創造健康的市場氛圍，解決市場管理中存在的問題呢？本文與近年來文化市場管理的工作實踐相結合，對當前文化市場管理提出了一些理性的思考。旨在和同行間的學習和交流，促進市場管理工作的順利開展。

1文化市場的功能定位

隨著人們日益增長的文化需求，文化市場也在與時俱進?？茖W的不斷發展，使文化市場成為重要的渠道，促進了大眾的精神消費。而如何有效管理文化市場，完善和健全管理制度呢？首先，是需要準確定位文化市場的功能，充分發揮其管理職能。

1.1維持功能

主要是指為了對文化市場的參與者進行約束，管理者需要制定與文化市場發展相符合的制度。它是建立在市場發展的基礎之上的，對多數人的利益和權益進行維護，以更好的維持文化市場的正常運行。同時，在促進市場發展的基礎上，對公眾的服務意識進行強化，努力營造一個和諧穩定的社會氛圍。

1.2管制功能

強制性是文化市場管理的一個重要特征。它主要是針對文化市場的參與者，涵蓋了企業和個人，其參與者主要是對雙重角色進行著扮演。一方面，要履行自身的義務，另一方面，要謀求自身的利益?；诖耍恍┤藶榱俗非笞陨碜畲蠡睦?，而常常要違反相關的規定。針對這類問題，文化市場要發揮自身的管制功能，嚴厲打擊市場中的違法行為，努力營造一個有序、繁榮的市場環境。

1.3裁判功能

作為社會的一個重要的機體，文化市場在管理的過程中，必然會和市場參與者產生必然的爭端和摩擦，可采用私下調節等多種解決問題的途徑。但在眾多方法中，由社會擔當調解員，是最重要的部分。市場應對各項規章制度進行制定，立足于公平公正的視角，合理的解決爭端。

1.4發展功能

文化市場和其他市場一樣，具有無限發展的可能性。這樣在自身不斷發展和進步的同時，真正提高社會發展的水平。

2文化市場管理中存在的問題

2.1文化市場管理具有相對混亂的主體

新的歷史時期，我國已經在文化市場中，設置了諸多的包括新聞出版、廣電在內的管理機構，其管轄部門涉及到衛生、文化、工商等各個組織。這樣在管理的過程中，往往出現職責不分或交叉、重復管理的問題。同時，在個別區域里，文化建設薄弱，沒有配備充足的管理人員，沒有重視文化部門執法的地位。這些問題的存在，無形中將文化市場管理的效果消弱。

2.2農村文化市場具有滯后的管理

我國廣大農村的文化生活相對枯燥。主要是一些傳統的民俗活動以及廣播、電視等，而諸如電影院等文化傳播方式非常非常少。同時，農村文化市場產業發展畸形。經營者具有相對淡薄的法律意識，違法經營對新農村的文化建設，起到了嚴重的阻礙。而政府部門控制過嚴，文化市場產業準入條件過高，都對文化市場的發展的產生的影響。

2.3缺乏足夠的知識產權保護力度

文化產品和服務，是文化市場交易的基本內容，由于文化產品具有復制性和無形性的特征。決定了文化市場的發展需要保護其知識產權。目前，在文化市場中，各種盜版的書刊和光碟等大肆橫行，對知識產權保護造成了嚴重的危機。而這些屢見不鮮的盜版產品，對出版發行機構和著作者造成了嚴重的損害。不僅將他們的積極性挫傷，而且還使文化秩序受到擾亂，阻礙了文化市場的健康發展。

2.4落后的文化市場行政機制

在文化市場管理中，由于人員配備不齊、編制不足，不能正常開展各項工作。同時，沒有建立完善的機構體制。在基層文化市場管理人員屬事業編制，需要被授權執法，因為沒有較高的地位，屬于非專業的執法機關，所以執法過程中，所遇到的阻力非常大。當今社會經濟飛速發展，而文化市場的管理還相對滯后，有越來越多的問題暴露出來，亟待人們采取有效的解決措施。

3文化市場發展建議

3.1推行新的執法模式，提高執法效能

目前，在文化市場領域，開始廣泛的應用各種高新技術，這是社會發展的必然趨勢。文化市場也要與時俱進，接受新知識新文化的洗禮，與時展相順應。不斷探索新的執法模式，對創新型思維積極拓展。首先，應改變執法理念，對“查前約談”執法模式進行推行。使文化市場檢查變“被動”為“主動”，真正履行監管的職責。減少執法成本，解決查與被查雙方的矛盾，進而使行政執法的檢查效能進一步提高。其次，遵循嚴格“執法與服務幫助相結合、教育與懲處相結合”的原則，對說理式執法工作配套制度就進行建立和完善。對行政執法的重點環節進行明確。實施多種溝通方式，使說理效果得到強化。這樣既可以使當事人的配合程度提升，也可對執法行為進行規范。規避簡單執法，進而使執法部門的公信力和執法形象進一步提高。

3.2完善法律法規體系、加強法制建設

在文化市場的管理中，關鍵是依法治理。它促進了精神文明建設和發展。文化市場各個主體間的關系，需要通過規范市場管理來實現。隨著我國日漸完善的法制工作，文化市場也必然要推行依法治理，使文化市場的管理工作真正做到有法可依、行政執法，這是加強文化市場管理的關鍵。首先，應打造青少年維權的大環境，強化網吧經營正面引導，建立和諧文明的上網綠色通道，促進廣大青少年對健康安全的網絡信息的獲取和接受。同時，推動網吧場所的升級發展，對網吧經營者定期開展教育輔導。其次，對現代化的科技手段充分利用，依托高科技，加強文明上網的管理。最后，實施宏觀調控。對網吧的經營質量嚴格管控。

3.3對出版市場嚴格整治，保障出版健康有益的書刊音像

對相關部門實施“掃黃，打非”活動、文化市場管理者要積極配合，應強制性的扣減損害正版版權的盜版作品以及涉及色情等不健康的作品。努力營造一個和諧健康的音像市場環境。對音像出租店和零售店，進行強有力的監督和管理。堅決控制社會上流通的傳播不健康思想的音像作品。與政府部門的開展的工作積極配合，對于社會性質的培訓課程，有意識地積極參與。尊重版權、對正版意識不斷強化，對盜版作品的流通堅決杜絕。

3.4建設一支高素質的執法者隊伍，有序推進文化市場建設

執法是否到位的關鍵，就在于執法者的素質。因此必須建設一支高素質的文化市場執法隊伍。對培訓機構進行完善，加強監督和考核，提高隊伍建設，促進文化市場建設的有序與進行。

4結語

新的歷史時期，文化市場管理要明確職責、加強領導。遵循“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，依法行政和管理。市場各個主體間的關系要密切配合、通力協作。緊緊抓住機遇、與時俱進，使文化市場的管理工作邁向新的高度。

作者:宣曉平 單位:吉林省四平市鐵西區文化市場綜合執法大隊

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