“十四五”時期文化產業發展戰略探究

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摘要：文化產業是戰略性新興產業，發展文化產業是建設現代化文化強省的戰略任務。“十三五”期間，安徽省文化產業取得突破性進展，但仍存在產業轉型升級緩慢、產業發展基礎薄弱、體制機制改革動力不足、“皖字”文化品牌偏少、文化產業人才缺乏、文化經濟政策創新落差等突出問題?！?a href="http://www.trq119.com/lunwen/shichanglunwen/wenhuashichanglunwen/202012/732848.html" target="_blank">十四五”時期，安徽文化產業發展面臨“兩個大局”，必須把握文化產業發展六個趨勢，前瞻謀劃如何提升文化治理體系和治理能力現代化、健全現代文化產業體系和文化市場體系、加速文化產業深度融合發展、完善立法推動產權制度變革、抓好文化產業人才培養、積極實施文化走出去等發展戰略，實現長三角文化市場一體化，推進安徽文化產業高質量發展。

關鍵詞：文化產業；文化制度；發展戰略；路徑選擇；支柱產業

在經濟社會領域專家座談會上發表重要講話時指出：“我們要辯證認識和把握國內外大勢，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，善于轉危為機，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展?！保?］“十四五”是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，研究安徽省“十四五”文化產業發展戰略，明確文化產業發展目標，確立文化產業發展路徑，著力解決文化產業結構性問題和文化產品及服務供給側問題，對安徽建設現代化文化強省具有重要現實意義。

一、“十三五”時期文化產業發展成就

黨的十八大以來，安徽省堅持和完善中國特色社會主義文化制度，積極貫徹新發展理念，深化文化體制改革，把發展文化產業作為文化強省建設的一項重要戰略任務，全省文化產業快速發展。“十三五”以來，全省文化產業總量穩步遞增，產業結構逐步優化，市場主體持續增多，文化消費日趨活躍，綜合實力大幅提升，文化產業已經成為經濟增長的新引擎，文化產業發展階段性目標基本實現。（一）文化產業政策漸趨優化。安徽省委、省政府對文化產業發展高度重視，認真貫徹中央關于文化發展改革的政策精神，緊密結合安徽文化產業實際，先后制定出臺了深化文化體制改革方案、媒體融合發展、新型智庫建設、現代公共文化服務體系建設、文化企業“兩個效益”相統一、文化市場綜合執法、文化領域行業組織建設等一批“四梁八柱”政策措施，對文化產業發展方向、實施路徑、重點任務等做出制度安排。安徽省政府以及合肥市、蚌埠市、黃山市、阜陽市、馬鞍山市、六安市先后設立了文化產業（或文化旅游）發展專項資金。全省絕大多數市、縣（市、區）甚至部分鄉鎮、街道了文化產業發展專項規劃［2］，引導文化產業高質量發展。（二）全面推進體制機制創新。全省緊緊圍繞建設現代化文化強省的戰略目標，全面深化文化體制機制改革。主要措施如下：一是推進文化管理體制改革。一方面完善省、市、縣文化體制，改革領導體制，新組建文化和旅游管理部門，理順文化管理體制。另一方面，按照政企分開、政事分開原則，整合省級廣播電視、電影、新聞出版部門機構和職能，推進文化行政管理的“放管服”改革，其中，省級文化部門精簡行政審批事項超過60%。在黨政機關機構新一輪改革中，省委宣傳部增設文化企業管理處，在全國率先制定實施了國有文化企業“兩個效益”考核辦法，進一步完善管人、管事、管資產、管導向相統一的國有文化資產監管體制。二是推動國有文化企業建立有文化特色的現代企業制度。全省貫徹落實《國有文化企業進一步健全法人治理結構的若干規定》，努力健全完善省屬文化企業法人治理結構，全面實現黨委會成員與董事會、監事會、高管層交叉任職。出版集團、演藝集團、廣電傳媒產業集團、新媒體集團等從事內容創作生產的企業，分別設立了總編輯、藝術總監等崗位，負責審核把關，確保正確導向。其中，安徽新華發行集團職業經理人制度改革試點取得階段性成果。三是加大新聞媒體資源整合力度，推動傳統媒體與新媒體融合發展。通過該舉措，省、市級主要新聞媒體融合發展成效顯著。（三）文化事業與文化產業協同發展。全省把文化事業和文化產業的發展放在同樣的地位來看待，把發展公益性文化事業和推動經營性文化產業進行整體規劃，使其協同發展。主要采取了以下措施：一是探索推進公共文化服務標準化。按照“反彈琵琶”的思路，以綜合文化服務中心（農民文化樂園）為主要載體，在文化設施最薄弱的村級、經濟基礎最薄弱的貧困地區和革命老區，率先開展了農村基層公共文化服務標準化、均等化的探索。截至2019年12月，已建成鄉鎮、村級綜合文化服務中心（農民文化樂園）540個，新時代文明實踐中心覆蓋100%縣市、80%以上鄉鎮、70%以上行政村。二是加快實施重大文化項目。加強建設省級濱湖文化中心、省美術館、創新館、科技館新館等文化新地標，市“三館一院”、縣“兩館一場”加速達標升級，9個國家級公共文化服務示范區和示范項目通過驗收。三是大力實施文化民生工程。將文化惠民項目納入民生工程，在城區建設一大批城市閱讀空間。全省農家書屋在全覆蓋基礎上，正在由“建書屋”向“管書屋”轉變。農村電影放映工程、全民閱讀工程、非物質文化遺產轉化工程等成為文化產業的重要組成部分。（四）文化產業影響力不斷提升。2018年，全省文化產業全面提速，比上年增長28.5%，文化產業增加值達到1537.3億元，占GDP比重約為4.52%，首次超過全國平均水平，居全國第9位，中部地區第2位。采取的措施主要有：一是加強頂層制度設計，發展新興文化業態。組織編制出臺省、市、縣（區、市）文化產業發展規劃，加快構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意的現代文化產業體系，改造升級出版發行、廣電影視、印刷復制、工藝美術、演藝娛樂、廣告裝潢等傳統文化業態，發展壯大設計創意、數字出版、動漫游戲、網絡服務、視頻直播、電子競技、文化電商、文博會展等新業態。二是積極推進現代文化市場體系建設。省里牽頭組建大型文化企業集團，發揮文化企業航母引領作用。安徽新華發行集團、安徽出版集團先后10次入選全國文化企業30強。其中，科大訊飛占有全國中文語音技術市場70%以上的份額，領跑中國語音市場行業。另外，先后建立了安徽省文化產權交易所、安徽省版權交易中心，同時積極培育文化金融市場，扶持文化企業上市融資，全省上市（掛牌）文化企業達到45家。三是推進城鄉居民文化消費試點工作。其中合肥市、蕪湖市入選國家文化消費試點城市。省里先后舉辦五屆文化惠民消費季活動，直接參與人數超2億人次，直接帶動文化消費200多億元，文化消費總額達500多億元。四是加快建設一批特色鮮明的文化創新集聚區。截至2019年12月，全省省級及以上文化產業園區（基地）達370多家（包括省出版、影視產業園地基地），蚌埠大禹文化產業園入選第五批國家級文化產業示范園區，合肥包河區創意產業基地入選安徽省戰略性新興產業集聚發展基地。2019年，合肥市榮獲國家文化和科技融合示范基地10強稱號。（五）文化產業出征步伐加快。安徽省積極利用國內國際兩個市場，扎實推進文化走出去，積極響應國家“一帶一路”倡議，加強文化出口平臺和海外文化營銷渠道建設，開辦東南亞最大簡體中文網上商城——來買網。省里加速文化和旅游融合，建立了長三角一體化旅游聯盟，全省A級以上旅游景區600多個。另外，還建設了皖南國際文化旅游示范區及53個紅色旅游景區。2018年，安徽省旅游總收入7241億元，同比增長16.8%，其中省外游客占44%。全省文化產品服務出口168個國家和地區，文化及相關產品進出口達8.2億美元。安徽出版集團在北京國際書博會上輸出版權連續10年居全國第一，該集團還與“一帶一路”沿線34個國家開展業務往來。

二、“十四五”時期文化產業發展面臨問題

“十三五”時期，安徽文化產業發展取得了一定成績，奠定了發展基礎，但是全省文化產業發展短板較多，產業發展不平衡不充分，高質量文化供給不足，無論是規模總量還是質量效益，離滿足人民群眾對文化消費需求還有較大差距。（一）文化產業發展占比增速放緩。“十三五”以來，雖然安徽文化產業年均增長率超過同期經濟增長率，產業總量規模也不斷擴大，但由于基數體量較小，文化產業增加值占國民經濟生產總值的比重增長較慢，年增速波動較大，近五年均增長0.3%左右，按照這一增速，需要兩年以上的時間才能實現成為國民經濟支柱性產業的發展目標（見表1）。（二）文化產業發展基礎有待夯實。目前，我省文化基礎設施投入欠賬較多，文化產業資金規模較小，文旅產業基金數量較少，且地區文化產業發展不平衡。據有關部門統計，2018年，僅有滁州、黃山、蚌埠、合肥等4市的文化產業增加值占GDP比重超過5%，而淮北、淮南、銅陵等三個資源型城市的文化產業增加值總量及占比都很低（占比分別為1.91%、2.07%、2.37%）；皖北及皖西大別山區文化硬件設施比較滯后，文化產業發展平臺嚴重缺失，文化企業融資極為困難。全省縣及以下文化產業園區（基地）建設、農村數字影院建設、鄉村電子商務平臺建設、文化要素市場培育等指標落后較多，亟待補齊發展短板。（三）文化體制機制改革有待深化。目前，全省文化單位改革內生動力不足，改革指向不明確，政策的有效性不夠，公益性文化事業單位改革需進一步深化，“體制空轉”和工具去功能化尚未取得突破［3］。文化和旅游部門整合不到位，文化和旅游產業“兩張皮”問題沒有得到根本解決。多數轉企改制的國有文化企業法人治理結構和現代企業制度沒有真正建立，尤其是企業經理人的市場選擇機制需要完善。另外，土地、財稅、人才、金融、知識產權等文化要素市場發育不足，中小文化企業融資問題難以破解，金融政策亟待突破。文化產業領域立法相對滯后，文化產業發展缺乏剛性約束指標和制度安排。（四）文化精品和品牌建設有待加強。安徽全省文化產品有數量缺質量、有“高原”缺“高峰”，缺少具有較強競爭力的文化產業精品，在全國產生重大影響、叫好又叫座的作品還很少。文化與科技融合不足，文化創新能力較弱，文化新技術、新業態、新產品、新模式較少。另一方面，對安徽特色的歷史文化資源和元素缺少深入地發掘和利用，歷史文物和非物質文化遺產的“兩創”力度不大，效益不明顯。（五）文化人才隊伍建設有待加強。目前，安徽省文化人才成長環境欠佳，以用為本的新人才觀沒有得到普遍接受，高端文化產業人才匱乏。文化人才總量不足和人才結構失衡并存，拔尖人才和領軍人物較少，懂文化、善創意、會經營的復合型人才奇缺。由于在薪酬水平、政治待遇、發展平臺、公共服務、生活環境等方面與發達地區存在明顯差距，面臨文化產業人才引進難和高端人才流失現象雙重困境。（六）文化產業政策有待協調完善。安徽省現行文化產業政策碎片化嚴重，尚未形成完整的政策體系，亟待研究出臺新的系統性、長效性的政策措施。另外，全省普遍存在土地指標從緊、融資渠道不暢、文化企業落地難的問題。安徽文化產業的開放度不夠，引進域外大型文化企業數量較少，近年來全省文化進出口總額總體呈下降趨勢（見表2）。

三、“十四五”文化產業的發展趨勢分析

“十四五”時期，安徽省文化產業將出現強勁的發展勢頭，并呈現出產業治理法治化、產業發展市場化、產業服務智能化、文化消費平臺化、文化產品體驗化、文化生產技術化的發展趨勢。（一）產業治理法治化。文化立法是文化產業發展的基本保障。近年來，文化細分領域的法治建設不斷完善，《公共文化服務保障法》《電影產業促進法》《公共圖書館法》等法律法規相繼出臺，《中華人民共和國文化產業促進法（草案送審稿）》也在全國廣泛征求意見。但安徽省地方性文化產業立法滯后，現有文化產業法律、法規、規章制度的清理與整合工作推進緩慢?？梢灶A見，“十四五”期間，依法治理文化產業成為趨勢，版權將成為文化產業的關注重點，知識產權保護在促進文化產業發展和文化消費中越來越處于重要的位置。全社會必須創新產權保護規則，加大對知識產權侵權行為的懲戒力度，不斷優化文化企業營商環境，激發更多創新要素的活躍涌流，培育一批知識產權優勢企業，推動文化產業高質量發展。（二）產業發展市場化。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和社會信用體系的逐步健全，文化產業的市場化導向逐步明晰，政府和市場的邊界更加清晰，市場在文化資源配置中的積極作用日益凸顯，現代文化市場體系漸趨完善。文化事業單位將進行第二次改革，在確保部分涉及國家文化安全和重要意識形態宣傳功能的文化單位保留公益事業性質外，其他文化事業單位將整體轉制為企業，取消事業法人、事業編制和行政級別，保證其市場主體地位，并使其積極參與市場競爭。（三）產業服務智能化。隨著虛擬技術、人工智能、物聯網、區塊鏈等技術的廣泛應用，數字經濟進入全新發展階段。人工智能將向人類的情商、藝術鑒賞力和創造力發起沖擊，成果也將廣泛地應用于文化領域許多方面，如寫新聞、寫評論、題詩作賦、文藝創作等。5G的面世將為物聯網提供強大技術支撐，區塊鏈技術也可以對文化產品創造、運營、交易到消費全程提供知識產權有效保護?？傊悄芑夹g的開發應用，將極大程度滿足城鄉居民文化產品和服務的需求。（四）文化消費平臺化。2020年爆發的肺炎疫情，導致文化消費方式產生重大轉變，“十四五”期間，網絡音樂、網絡文學、網絡游戲、網絡視頻、網絡直播等互聯網文化消費受眾群體將日益龐大，線上文化消費在文化消費市場中占比會越來越大，也會逐漸成為年輕群體文化消費的主渠道。針對文化消費向信息化、數字化、體驗型、場景化的方向發展，政府應當順應時代潮流，對視屏產業、電子競技、網絡游戲、網絡影劇、網絡教育、網絡旅游、文創電商等新興文化業態予以關注，并積極對其進行引導培育。（五）文化產品體驗化?，F代服務經濟下一步將走向體驗經濟，文化產業將成為體驗經濟最典型的代表。特色產業小鎮+體驗式文化的旅游、實體書店的轉型升級等，都能讓消費者達到更好的體驗，使文化的經濟價值得以充分體現，形成新的經濟增長點?！半S著模仿型排浪式消費階段的基本結束，個性化多樣化消費漸成主流，特別是年輕一代更加偏好體現個性特征的時尚品牌商品和服務，應推動與消費者體驗、個性化設計和柔性制造等相關的產業加速發展?！保?］“十四五”期間，體驗式、娛樂化的大眾消費將成為文化市場主流，體驗式線上文化產品將更加受到青睞。（六）文化生產技術化?！笆奈濉笔强茖W技術迭代快速期，隨著5G、虛擬現實技術、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網等技術不斷深入發展，新技術與文化IP產業深度融合，文化產品生產對技術依賴越來越強。現代科學技術和文化生產的結合，將加速多元產業融合，促進文化產品的多樣性、分眾化和創新性。

四、“十四五”文化產業發展的戰略選擇

研究“十四五”時期文化產業發展戰略必須全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局，必須堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實視察安徽的重要講話精神，全面貫徹新發展理念，突出新時代特征，圍繞打造國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略連接，加速文化與科技、旅游、金融、設計、體育、康養等產業的深度融合，最終實現文化產業高質量發展，推動安徽文化產業成為重要的支柱性產業，基本實現現代化文化強省目標。（一）堅持黨的領導，推進文化治理體系和治理能力現代化。文化治理體系和治理能力是文化制度和制度執行能力的集中體現。我們應針對新時代社會主要矛盾發生重大變化的實際，“堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎”［5］。一方面，圍繞文化企業建立現代企業制度、文化事業單位建立理事會制度，探索并尊重文化產業發展規律，準確把握文化產業的兩重屬性、兩個效益。另一方面，圍繞兩個市場、兩個循環，加快構建科學、系統、規范、協調的文化治理體系，有效激發全民族文化創造活力。進一步加大文化體制改革力度，促進文化事業和文化產業協調發展，加大政府投入力度，建立健全同經濟水平相匹配、同城鄉居民文化需求相適應的政府投入保障機制，健全人民文化權益保障制度。同時，進一步落實“放管服”政策，優化政務服務流程，推進要素市場化配置，實施文化產業負面清單制度，降低市場準入門檻，打造國際一流營商環境，使民營企業與其他所有制企業享受一視同仁的審批管理政策。另外，還要建立健全黨委領導、政府主管、文化部門分工負責、企事業單位和社會組織積極參與的文化治理體系，讓各種治理主體通過文化治理的制度體系全面提升文化軟實力。（二）堅持市場主導，健全現代文化產業體系。和文化市場體系進一步健全完善文化產品市場、文化要素市場、文化服務市場、文化人才市場為主導的分類文化市場體系。一方面，建立以“消極干預為主、積極干預為輔、無限干預為個例”的文化市場領域政府和市場之間的關系［6］，建設統一開放、競爭有序的現代文化市場體系，使商品和要素能夠自由流動、平等交換。持續推進國有文化單位建立現代企業制度，培育企業家精神，推動文化資源和要素向優質文化企業、優勢文化產業集聚，形成一批文化企業航母。加快培育小微文化企業，采取特殊扶持政策，讓一批“蜂鳥企業”“獨角獸企業”迅速涌現。加快建設文化投融資體系，創新文化金融產品和服務，打通文化金融中間環節，完善文化金融供給體系。一方面，建立統一的文化產權交易制度和監管制度，完善文化產權交易規范和規則，并制定相關促進政策，全面提升政銀、銀企合作水平。探索以“眾籌模式”為代表的文化產業融資模式，鼓勵金融資本、社會資本與文化資源對接，支持符合條件的文化企業上市或掛牌交易。另一方面，創新文化消費模式，加大文化供給側改革，以優質產品和服務引導文化消費，挖掘文化消費潛力，拓展城鄉文化消費市場。同時，加快國家文化消費試點省建設，持續開展安徽文化惠民消費季活動，結合特色小鎮和鄉村振興戰略，開拓安徽農村文化市場，逐步縮小區域、城鄉、階層之間文化消費差距。（三）堅持融合創新，加速文化產業深度融合。發展“文化+”將成為“十四五”時期文化產業發展新常態。重點推進文化與科技的融合，利用互聯網探索文化產業供應鏈、創新鏈、價值鏈和產業鏈互動結合的新模式；還要積極推動文化業態創新、產品創新、模式創新，實現電視、電腦、手機“三屏融合”。具體措施如下：一是優化文化產業科技創新體系，發揮安徽科技創新優勢，增強文化科技創新項目研究原創性、基礎性和前沿性，構建起以文化企業為主體、以文化市場為導向、政產學研用相結合，加快建設共性技術研發和工程化平臺。二是要加大文化與科技融合平臺建設，組織實施文化和科技融合示范園區（基地）建設、文化科技創新平臺建設、文化科技企業培育、文化數字化建設、現代傳播體系建設、文化科技人才集聚等若干重大工程。三是推進文化產業轉型升級。實施“文化+”戰略，發揮文化創意和設計服務對制造業、信息產業、智能產業等各領域的提升作用。同時，培育文化創意、手機電視、網絡電視、數字出版、動漫游戲、電子競技、移動視頻、知識付費、文創電商、虛擬會展等新興文化產業，打造線上文化創意產業園，延伸文化產業鏈供應鏈價值鏈。加速文化和旅游深度融合發展。按照“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，推動文化和旅游領域的資源、平臺、項目等融合，發揮“1+1>2”的疊加效益。一方面，結合特色文化小鎮建設，大力發展全域旅游，提升精品景區，打造精品線路。同時，逐步增加景區開發中文化、科技、創意元素，建設一批富含安徽民俗文化、江淮地域特色的全域旅游項目，培育一批特色文化游、文化體驗、科考研學游等新興業態。另一方面，深入實施“文化+”“旅游+”戰略，建設一批文化旅游名縣、特色村鎮和示范點。“注意避免把特色小鎮變成傳統的房地產開發模式，特別是不能以文化產業的名號進行房地產‘圈地’”［7］。同時，大力發展智慧旅游，實現3A級旅游景區無線網絡覆蓋，繼續開發安徽智慧旅游小程序，進一步提升“皖游通”功能；還要積極發展紅色旅游，加大紅色旅游經典景區、精品線路宣傳，大力發展鄉村旅游。（四）堅持依法治文，完善立法推動產權制度變革。依法治文是“十四五”文化產業發展的顯著標志。但文化產業立法難、立法慢是個不爭的事實，文化產業立法有五大難點［8］。“十四五”期間文化產業要在法治軌道上運行，必須加強文化政策法規建設，推進全省文化和旅游領域相關政策法規“立、改、廢”以及有關行業標準的整合。同時，加快安徽省地方文化立法步伐，結合安徽文化產業發展實際，做好文化產業立法規劃，盡快開展立法調研并制定《安徽省文化產業促進條例》《安徽省居民文化消費促進條例》等，進一步明確文化產業相關主體權利和義務，推進文化領域宏觀調控目標和政策手段的法治化建設，進而完善文化產權保護法律體系。另外還要加強對安徽省文化產權交易所、安徽省版權交易中心的管理，運用區塊鏈技術完善文化市場信用制度，嚴厲打擊文化侵權和非法出版活動，加大違法懲罰力度，奠定產權保護和交易的基石。（五）堅持以用為本，抓好文化產業人才培養。堅持發展是第一要務，人才是第一資源。為此，要做到以下幾點：一是加大文化產業人才培養力度。以產業發展為導向，堅持自主培養和人才引進相結合，分層次培養文化技能人才、專業技術人才、高端策劃創意人才。同時，根據文化產業發展趨勢和實際需要，及時調整省屬高校文化產業學科建設方向。另外，還要探索產學研政文化產業人才培養新模式，建設一批文化產業人才培養平臺。二是創新文化產業人才吸引機制，創新人才引進政策，以產業團隊為重點，吸引高端產業團隊和高層次人才創新創業，廣聚天下英才。我們應不斷完善國有文化企事業單位激勵機制，促進國有和非公單位文化人才雙向自由流動，吸引文化領軍人物、文化資本運營人才、文化科技創新人才等來皖創業，進而提升人才產業發展活力。三是做好文化創意人才服務與管理。我們應研究制定文創人才評定標準，完善文創人才培養、評價、考評、流動、使用、獎懲機制，探索文化高端人才股權期權和分紅等激勵政策，為文化產業的發展提供強有力的人才隊伍支撐。（六）堅持開放包容，積極實施文化走出去?！笆奈濉逼陂g，依托長三角一體化發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設、中國（安徽）自由貿易試驗區建設等，應進一步放開安徽文化市場，深入推進文化投資自由化便利化，引進一批境外文化企業集團，整體提升全省文化發展水平，打造安徽文化改革發展新優勢。同時，發揮好合肥作為國家文化出口基地的作用，培育一批外向型、成長性強的重點文化企業。另外，還要鼓勵扶持文化企業集團擴大出口、海外并購，建立境外文化貿易基地。實施文化走出去，還應扎實推進長三角文化市場一體化高質量發展。在安徽主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會發表重要講話時強調，“實施長三角一體化發展戰略要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同，讓要素在更大范圍暢通流動，有利于發揮各地區比較優勢，實現更合理分工，凝聚更強大的合力，促進高質量發展。”［9］我們要深入貫徹的重要講話指示精神，更加“積極參與文化市場一體化制度設計，與滬蘇浙等省市共同編制長三角地區文化市場一體化行動計劃，參與長三角地區文化產業布局、文化產業基金設立、項目投資等政策制定”［10］。另外，積極推動長三角地區內的大型文化企業、文化企業集團兼并重組，打造一批在國際上有競爭力的文化企業航母，最終實現長三角區域文化產業高質量發展。

參考文獻

［1］.在經濟社會領域專家座談會上的講話［N］.人民日報，2020-08-25（02）.

［2］雒樹剛.國務院關于文化產業發展工作情況的報告［R］.中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報，2019-07-15.

［3］王列生.警惕文化體制空轉與工具去功能化［J］.探索與爭鳴，2014（5）：16-18.

［4］金元浦.我國文化消費的現狀與發展趨勢［J］.中國國情國力，2016（12）：9-10.

［5］中共四中全會在京舉行［N］.人民日報，2019-11-01（01）.

［6］張曉明，惠鳴.全面構建現代文化市場體系［M］.北京：社會科學文獻出版社，2014：243.

［7］葉朗.中國文化產業年度發展報告［M］.北京：北京大學出版社，2017：12-13.

［8］賈旭東，黃玉蓉.《文化產業促進法》的立法難點［G］//祁述裕，王列生，傅才武，等.中國文化政策研究報告.北京：社會科學文獻出版社，2011：14-17.

［9］主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會并發表重要講話［N］.人民日報，2020-08-22（01）.

［10］邢軍.推進長三角文化市場一體化建設［N］.安徽日報，2018-12-4（06）.

作者:邢軍 單位:安徽省社會科學院