農田水利基本建設管理論文

導語：農田水利基本建設管理論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

圍繞調整結構就是緊密聯系各地主導產業及經濟結構調整，從發展優質高效農業、增加農民收入的現實需要出發，以產業定工程，以工程促產業，建設與主導產業、經濟結構調整步伐相配套的農田水利基本建設工程，農建要跟著產業干，推動產業調整，培育龍頭產品基地，使農建效益直接體現在農產品的產量、質量上，最大限度地發揮農建工程的經濟效益。對大棚為主的設施農業基地、優質專用糧食基地、經濟作物基地和經濟林基地，要在現有管道輸水灌溉節水的基礎上，逐步配套能適應作物灌溉要求的微灌、滴灌、噴灌等節水工程。

興水治旱就是突出以抗旱為主的水利工程建設。要一鼓作氣地解決好山區人民的農村飲水困難，解放勞動力，提高生活質量。在平川以節水園區建設為重點，實施噴、滴、微灌和防滲渠系工程；在河谷川地，優先改造旱坪地，并使之逐步達到旱能澆、澇能排、路相通、渠相連的高標準園區；在山區打旱井、建水窖、興建集雨場蓄住天上水，修建攔蓄、提引工程利用間歇河流及小泉小水，打井、截潛流、提用礦坑水，開發利用地下水，逐步建立區域性天然水資源的調節利用體系。尤其是要將全區現有機修梯田逐步配套旱井集雨工程，增加基本農田的抗旱能力。

改善生態就是把農田水利基本建設作為改善生態環境的重要手段，突出以預防為主的水土保持建設，以流域為單元統一規劃，保土、蓄水、育林、種草多種措施并舉，宜田則田、宜林則林、宜壩則壩，實施綜合治理；著重抓好小流域與荒山荒坡的開發治理，發展林果經濟，生態環境建設與農民的當前利益及長遠效益相結合。要抓住國家實施西部大開發和退耕還林的戰略機遇，把林草植被建設放在保持水土、調節氣候、涵養水源的突出位置來抓。

在市場經濟條件下開展農田水利基本建設，只有不斷探索新的組織形式、投入機制和管理體制，才能促進農建的不斷發展。

在組織形式上，要堅持群眾自愿和政府支持引導相結合，可通過實行村民代表大會活動，把選擇農建項目的自主權交給農民。在國家法律、法規的范圍內，由村集體制定村規民約，使農建形成群眾的自覺行動，出政策、建制度調動千家萬戶開展農田水利基本建設。要充分運用村民代表大會“一事一議”的形式來組織建設小型農建工程?？绱骞こ逃舌l鎮組織實施，跨鄉鎮工程，由縣市組織實施。

在投入機制上，要利用市場規律這只“看不見的手”來促使各類生產要素，特別是資本要素流向農建，鼓勵社會各界在政府統一規劃下，本著“誰建、誰有、誰管、誰受益”的原則，建立起群眾自辦、集體領辦、大戶治理、股份合作等多元化投入機制。要充分發揮當地煤礦等企業的優勢，鼓勵支持“一礦（一企）一條流域”的承包治理方式，利用煤礦（企業）的資金優勢來改善煤礦（企業）周邊的生態環境。國補資金實行以獎代補，重點傾斜農建積極性高、建設效益好的工程；對于重點工程項目的資金，實行報賬制。

在政府的管理體制上，各級政府要做好重大項目的統一規劃，出臺政策扶持農田水利基本建設，并強化監督管理。同時要處理好政府行為與市場經濟的關系、行政推動和利益驅動的關系，政府要做農建工作的促進者、協調者。政府的業務主管部門，要及時提供技術指導，搞好綜合服務。特別是對區內主要河流從源頭開始進行自上而下的整體規劃，使各實施單位在整體規劃的前提下分段組織實施。對于重大農建項目工程，實行基建工程的管理辦法，采用項目法人責任制、工程監理制和工程質量終身追究制。