剖析我國區域防旱抗旱策略研究論文

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論文關鍵詞：水利;防旱抗旱;青岡

論文摘要：由于水資源時空分布不均，防旱抗旱減災體系及措施尚不完善，導致地區干旱頻頻發生，嚴重影響地方經濟的發展，筆者提出了蓄水、保墑防旱抗旱減災等諸多對策，將不同程度地緩解有關旱情。

黑龍江省西部嚴重干旱縣份之一，雖然全縣水資源可利用總量達1.62億mVa，但由于時空分布不均勻，經常致使農業灌溉和城鎮供水及農牧民畜飲水發生嚴重困難，給工農牧業生產、和城鄉人民生活和社會安定帶來很嚴重的困難。為了切實搞好防旱抗旱減災工作，奪取農牧業生產的主動權，加快建立糧食核心區，提出幾點對策建議。

1．加強宏觀調控、增強全民防旱抗旱意識

屬漫月I漫崗地區，地形復雜，降雨量少，蒸發量大，并且降雨時空分布不均，全縣213萬畝耕地，絕大部分是雨養耕地。

根據史料，新中國成立以來的56年間，發生旱災的年份達到39年，發生頻率為72%;發生嚴重干旱的年份為19年，發生頻率為35%;春夏連旱或春夏秋連旱發生的年份為16年，發生的頻率為29%。如此高頻率發生程度嚴重的旱災，極大制約了農業生產，阻礙了國民經濟的正常發展。

據統計，20世紀50年代以來，由于旱災造成的損失高達20.9億元，特別是1993-2008年16年間，因旱造成糧食減產8.9億kg，經濟作物損失3.6億元，兩項合計經濟損失達到9.48億元。一旦受旱，旱地不能適時播種，水地不能適時灌溉，人畜飲水發生困難，百姓人心慌慌、社會穩定受到影響。

因此，各級領導不但要有清醒認識，而且要適時組織通過電視、廣播、發放宣傳單等形式廣泛宣傳缺水給人民生活帶來的影響和如何節約利用好水資源，使各級領導和廣大干部群眾真正懂得其中道理，通過增強全民的防旱抗旱意識，讓全縣更多的行業及群眾來關心、支持并投人到這項工作之中。其次應合理調整農業結構。本著多種植耐旱的玉米等作物、少種植低產喜水的小麥等。

2防旱抗旱納入農村和農業工作主要議事日程

(1)結合貫徹十七屆三中全會精神，深人領會黨的農村政策，結合干旱、旱災影響和農業生產實際，各級領導、各相關部門著力研究并采取相應對策。

(2)加強領導、精心安排指導。由黨政領導掛帥，健全管理體制和制度，為防旱抗旱減災工作逐步實現規范化、程序化提供組織保障。

(3)應用推廣新技術，采取適當措施，減輕干旱損失。

(4)做好抗旱物資的儲備工作。五是按照分級負責、各部門分工協作的原則，結合各自的業務，履行職責。

3防旱抗旱減災主要對策

(1)抓水庫、塘壩蓄水。現有水庫12座，塘壩96座，設計蓄水能力達5.3萬m’，為此，抓好庫塘蓄水是各級政府領導和水務部門的一大任務。水庫、塘壩都要設專人管理，在保證蓄水工程安全的前提下，在主汛期水庫、塘壩都要合理調洪、不要盲目過量泄洪浪費水資源;汛期過后水庫、塘壩都要及時關閉閘門蓄水，為春季坐水種及旱灌創造條件。

(2)抓機電井維修和配套，保證合閘出水。機電井提水灌溉是抗旱的主要措施之一，西部地下水豐富，地表水貧乏，有74.6萬畝耕地要靠機電井提水灌溉。目前現有機電井1139眼，但病井和不配套井占近1/5。有的機電井有井沒有配套設備，有的機電井有井也有設備、但井已經部分塞死。對此，我們可采取爭取國家補助和地方自籌的辦法抓緊配套和維修機電井，使其在春種前都能達到合閘出水，充分發揮其應有的效益，因此，抓好機電井維修和配套勢在必行。

(3)大力興修地面攔蓄工程、增加水源。東部地下水貧乏，地表水豐富，該區屬于漫川漫崗地形，有22條大型侵蝕溝分布在整個東部，有良好的修建地面攔蓄工程的水文和地形條件。因此，修建地面攔蓄工程，攔截利用有限的地表水資源，是解決東部抗旱的有效途徑。

(4)加速恢復良性生態環境。生態失衡也是導致旱災的一個主要原因。林草在恢復生態平衡中起著重要的杠桿作用，因此要合理規劃區域內的水域、林草，加大林草覆蓋率。

(5)發揮抗旱服務隊的作用?？购捣战M織是加強農村社會化服務體系的重要組成部分。2007年水務部門組成的抗旱服務組織，在抗旱減災實踐中起到了很好的作用。要加強管理，增強服務意識，建立健全機具管理、財務管理、崗位責任、維修保養、租賃收費、獎懲等規章制度。承擔挖潛截流、打機井、維修機泵、以及抗旱工程的設計、施工、按裝等業務。為農牧業和農牧民提供主動服務、上門服務、優質服務。

(6)堅持秋深翻。翻茬是熟化土壤，增加地墑的一項有效措施，要堅持秋季適時地利用人機畜力實施秋深翻，努力增加土壤耕層含水量，以防干旱失墑。

(7)狠抓養畜積肥。增施有機肥料是培肥地力、增強土壤自身抗旱能力、降低農業成本的有效途徑。要動員和組織群眾廣辟肥源、人人動手、戶戶積肥，廣泛深人地掀起群眾性的積肥造肥熱潮，努力增加有機肥施用面積和數量。同時要動員群眾拉運城糞，結合開展定點扶貧，適當組織機關單位派車輛下鄉，支援積肥工作。

(a)廣泛推廣農用新技術。各地在抓好常規農業增產措施的基礎上，要注重測土施肥、注重稀土、噴施寶、增產菌、豐收素、ABT生根粉等新技術的擴大推廣，保持技術推廣工作的連續性。應堅持不懈選派一定技術力量，抓點示范，擴大幅射，充分發揮新技術在農牧業生產中的增產作用。公務員之家

(9)加強干旱的監測預報工作，變被動抗旱為積極防旱。干旱具有范圍大、牽涉面廣、造成的損失嚴重等特點，可以往我們怎樣對通過研究、監測、預報干旱發生的原因、規律以及造成的危害性，從而針對性的做好防旱減災工作過問甚少，也總覺得束手無策。但發生旱災特別是災害造成損失時，就手忙腳亂，明知有些對策費宏效微，但總是不惜一切代價進行挽救彌補等工作。與其如此，不如從長計議，及早著手，舍得花些本錢讓有關部門對干旱災害的發生、發展進行跟蹤研究監測，通過各種手段，及時準確提供有關信息和預報，為抗旱工作提供技術支持。