農田水利工程投資效益探析

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在全面推進國家經濟建設的進程當中，水資源短缺問題制約著經濟的可持續發展。而且水資源分布及季節分配不合理，因而無法為正常的生產生活提供動力支持。為了提高對水資源的優化配置水平，確保水資源的科學應用，必須把側重點放在農田水利工程的合理投資方面。農田水利工程的投資安排，必須從實際出發，與當前水利產業發展要求相吻合，并需結合農田水利工程投資效益的特征，給出提升效益的建議。

一、農田水利工程投資效益特征

為了對農田水利工程的投資效益水平進行分析，首先必須了解水利投資效益的特征，以便能夠進一步量化投入與產出，達到提升效益的目標。第一，投資效益長效性。農田水利工程的投資效益并不是立竿見影的，需要很長一段時間才能夠凸顯出來。通過科學的管理與應用，并經過較長一段時間后才能夠顯示出實際效益。第二，投資效益外部性。也就是說農田水利工程的效益往往會更加直觀地反映在農田水利工程行業的外部，具有一定的社會公益性特征。第三，投資產出滯后性。農田水利工程的投資和基礎設施建設中的投資有著一定的相似性，都具備產出滯后的特征，這與農田水利工程投資建設的周期長以及水文氣象因素有著密切的關系。要想全面發揮效益，必須要有相應的條件支持。第四，經營自然壟斷性。農田水利工程的生產經營以及水資源的開發都是自然壟斷的，無論是服務對象還是范圍都不必借助市場競爭。第五，收益不確定性。農田水利工程投資預測及決策都包含著不確定因素，而且整個建設周期很長，不確定因素的作用發揮會更加明顯，從而影響到投資效益。

二、農田水利工程投資效益提升策略

（一）注重工程合理規劃。農田水利工程投資建設的根本目的是對水利資源進行合理利用，做好水資源的合理配置，更好地為生產生活服務。而要想達成這一目標，必須對自然環境進行人為改變，進行一定程度的自然改造。但是，在改造工程的實際施工過程中，不可避免地會影響生態環境，甚至是帶來很多的工程負面效應，不利于人與自然的和諧相處，而且會降低農田水利工程的投資效益水平，制約農田水利工程作用的發揮。而要想確保農田水利工程效益的提升，必須做到工程投資的合理規劃，特別是把側重點放在減少工程負面效應方面，真正發揮農田水利工程投資在利國利民方面的積極效用。在推進農田水利工程投資建設的過程中，要落實具體問題具體分析的原則，堅持做到一切從實際出發，做到因地制宜進行工程運營和管理，事前做好充分調研及規劃，事中做好過程把控，事后做到科學運營與管理，將負面效應降至最低，保障投資效益的提升。（二）積極發展相關產業。農田水利工程在投資建設完成之后會發揮巨大的作用，雖然投資后需要較長一段時間才能夠顯現出效益，但是農田水利工程的建設優勢是十分突出的，而借助這一優勢進行相關產業的開發運營，則能夠為農田水利工程投資效益的提高創造有利的條件。第一，積極推進水利養殖業發展。水庫中的水源穩定，水域面積廣大，與水利養殖的要求相符合，而且可以提供優質的養殖環境，因此可以積極發展水利養殖業，通過相關產業效益的提高來進一步提升農田水利工程的投資效益。第二，大力推進旅游業發展。大型農田水利工程擁有壯觀的景象，而且農田水利工程的建設位置都遠離城鎮，擁有豐富的自然環境資源，將農田水利工程營造的壯觀景象和當地自然地理環境進行有效融合，能夠形成極具觀賞價值的地方特色景觀，從而推動旅游業的發展。第三，借助農田水利工程周圍閑置土地建設經濟林木，發展經濟效益。（三）健全各項配套設施。要想為農田水利工程投資效益的提高提供保障，健全相關配套設施是必不可少的，而且配套設施的構建工作需要在工程規劃的開始階段就進行規劃和投入建設，這樣投資效益的提升才會擁有更加堅實的設施保障。如果在農田水利工程建設時把側重點放在主體工程方面，在主體完工之后進行配套設施的建設，將會直接影響到農田水利工程的運營和管理，無法滿足效益提升的要求，還會由此帶來一系列的嚴重問題，避免出現配套設施拖延建設的問題。對此，要把水利主體工程建設和相關配套設施的建設進行同步發展，同時將二者納入規劃當中，做好合理的布局，并確保二者能夠在相同的時間內投入使用，創造出更大的社會及經濟效益。（四）加強工程科學管理。加強對農田水利工程的科學管理，是農田水利工程投資效益提升的一項關鍵舉措，而科學的管理需要貫穿于工程投資建設的整個過程，避免由于管理不當所導致的風險。第一，農田水利工程招標必須嚴格遵照法律規程，確保招標過程的透明性，嚴厲打擊不法分子，有效杜絕暗箱操作等問題，維護農田水利工程良好的招標環境。第二，要做好農田水利工程設計的管理。在具體的設計環節，要做好科學全面的論證及精細化安排，切實做到因地制宜，根據工程建設地點自然、水文等環境情況來確定設計方案，遵循自然環境的發展規律，減少對自然環境的負面效應。第三，杜絕層層轉包的承包行為，有效降低工程成本，避免轉包失控問題，并能夠恰當地把控工程質量，避免由于轉包失控導致的質量不達標問題。第四，農田水利工程的投資建設必須要構建嚴格科學的監督制度，發揮監理作用，構建完善的質量監管體系。

三、結語

農田水利工程投資效益是農田水利工程建設中需要重點把控的一項內容，直接影響到國家的可持續發展，特別是在市場經濟背景下，要想進一步推動水利事業的發展，必須積極提升農田水利工程的投資效益，優化投資結構，積極構建水利效益市場。為了進一步提升農田水利工程的投資效益，首先需要有效把控農田水利工程投資的特征，并結合投資的實際情況，提出提升效益的措施，滿足農田水利工程的建設需求。

參考文獻：

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作者:戚立洲 單位:江蘇省濱?？h抗旱排澇隊