農田水利問題分析及應對策略

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摘要：農田水利建設過程中存在的問題主要包括不平衡的發展過程、資金投入不足和農田水利工程老化等問題。本文主要是從這幾個方面出發，探討新時期提升農田水利建設質量的相關對策。

關鍵詞：農田水利；資金；設計

1農田水利建設中存在的問題

農田水利建設過程中存在的問題主要包括不平衡的發展過程、資金投入不足和農田水利工程老化等問題。各地區在建設農田水利工程方面有著不同的建設標準，在氣候條件惡劣和地形地貌復雜區域會有著較高的標準，水利工程建設質量也會對應較高，但在很多區域內卻無法達到此類較高標準，導致建設質量較差。工程標準的差異使得實際工程有著不同質量。此外，水利工程完工之后還需要做好后期維護，但在很多地區的水利設備和渠道因得不到定期養護而出現不同程度老化。農田水利工程的建設投入都會明顯低于城市建設投入，一般情況下，農田水利建設的出資方都是政府，農民只有在少數情況下會少量出資，這就使得水利工程項目資金嚴重不足。從收益方面來看，農田水利工程明顯低于旅游業和工業，地方政府在發展過程中往往更注重經濟效益，水利工程的投入通常會被忽視，而農民的自身收入較低，不可能有過多的資金投入到水利工程建設，在主要依靠政府的情況下就出現了資金投入不足的情況。國內現存的農田水利工程多建于上世紀六十年代，資金來源主要是財政補貼和農民自主投入。鑒于當時技術水平有限，且很多設施的修建由非專業施工人員完成，導致較低的工程質量。此外，當時的不齊全的設備，且經過多年使用，水利工程存在嚴重的滲水漏水、年久失修和工程老化的情況，浪費了大量水資源且無法實現灌溉定額，降低了農作物產量，無法獲得較高收益。從整體來看，老舊的農田水利工程無法滿足現代農業的發展需求，不能有效發揮工程效果，造成了很多地區用水難和灌溉難。

2農田水利建設的應對策略

2.1政府主導、社會支持、農民參與。政府應在農田水利灌溉特點的基礎上制定針對性的管理方法，實現有效灌溉用水管理。鼓勵農民參與到農田水利工程設備的管理，在流域內制定統一的水權利益制衡機制，將部分管理權限下放到農民，農民對當地的地形地貌更加熟悉，能及時發現問題并根據相關經驗來解決問題，能節省大量財力和人力。新時期，政府的財政收入隨著經濟社會的發展而明顯提升，使得政府的主導作用更加突出，這就需要政府能充分發揮主導作用，在社會支持下引導農民參與，完善農田水利工程。2.2擴展融資渠道。農田水利工程建設中，資金是一個關鍵因素，擴展有效的融資渠道對其有著十分重要的作用。首先，地區政府要加大農田水利工程的財政投入。其次，以合理的經濟回報為基礎來吸引當地企業積極參與到農田水利工程建設。再者，政府可通過農業產業園等項目的建設來吸引投資，吸引更多資金投入到農田水利工程。2.3完善農田水利設計。相對于發達國家，國內農田水利工程相對落后，缺少專業技術人才，設計過程中可能存在較多的缺陷。因此，在設計農田水利工程方面，首先要完善和規范相關設計，積極借鑒先進設計經驗，發現設計中的不足，特別注意做好節水灌溉設計，綜合應用不同的設計方式來減少材料使用，降低工程成本。2.4加強農田水利隊伍建設。大量高素質專業技術人員是保障優質農田水利工程建設的基礎，首先，為保證每項工作高效落實到具體責任人，政府相關部門必須制定科學、完善的管理制度。其次，要通過學習來提升水利工作人員的綜合素質，提升其專業理論知識和良好的職業道德，具有良好的水利設計能力的基礎上，能以謹慎、客觀的態度來應對施工現場出現的各種狀況；保證建設過程符合相關法律法規要求，能準確理解圖紙表達的意識，以專業知識解決施工中遇到的問題；工作人員要做好監督工作，促進施工單位編制詳細的施工方案，并以此方案為依據來對施工過程進行監督。

參考文獻：

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[2]徐慧,黃賢金.土地利用政策與鹽堿地農田水利設施管理農戶參與意愿研究[J].中國人口.資源與環境,2014,24(03):154-160.

作者:王秀麗 單位:山東省鄆城縣水務局