節水農業發展狀況及研究

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1概況

高平市位于山西省東南部，澤州盆地北端，太行山西南邊緣，總面積946km2，耕地面積4.17萬hm2，有山區、黃土丘陵區、平原區三種類型。全市多年平均降水量586.2mm，年最大降水量1113.0mm，年最小降水量305.9mm，降水大多集中在汛期。據統計，汛期（6—9月）降水量占全年降水量的70%以上，且常以暴雨形式出現，極易引起山洪災害。春冬雨雪稀少，干旱屢見發生，十年九旱，年年春旱。特別是近年來受全球氣候變暖的影響，全市旱災、澇災頻發，給農業發展帶來極大的負面影響。

2節水工程現狀

為保障農業生產安全，高平市水利局積極申報水利項目，引進節水灌溉技術，先后建起原村、箭頭、長平、府底等節水灌溉項目。至2011年底，共完成灌溉水源井配套55眼，利用張峰水庫水和煤礦排水發展節水灌溉20余處，配套噴灌設備86臺（套），配套滴灌、微灌設備250套，建成節水灌溉面積3466.7hm2，其中防滲渠灌1080hm2，低壓管灌1893.3hm2，噴灌面積466.7hm2，微、滴灌26.7hm2。節水項目的實施，為全市農業產業結構的調整，實現農業節能、節水、省工、增收、增效的生產模式發揮了巨大作用。通過節水園區的輻射帶動，農民積極主動進行調產，把單一的糧食作物種植調整成特色農業種植。通過產品深加工，延伸了產業鏈，極大地提高了農民收入。

3節水效益分析

以國家節水增效灌溉示范項目———原村項目區為例，該項目總投資203萬元，于2006年建成運行，發展節水面積200hm2，其中半固定噴灌173.3hm2，微、滴灌26.7hm2，年實現農作物總產值100萬元，可增收35.6萬元，其中噴灌工程以糧食作物為主，每公頃平均增產750kg，年可增收31.2萬元，微灌、滴灌以大棚經濟作物為主，年增收20萬元，年均每次可節水750m3/hm2，年可節水20萬m3，可節省灌溉投資3.6萬元。大田作物以小麥、大豆為例，每公頃增產750kg左右，滴灌大棚每公頃增產9750～12750kg。經測算，該項目效益費用比達到2.1，內部收益率17%大于基準收益率12%，動態投資回收年限6.8年。此外，原村節水園區的節水、節能和增收效果尤為明顯。據統計，與傳統漫灌相比，噴灌每公頃可節水120m3，僅此一項項目區每年可節水36萬m3，節省投資9萬元。半固定噴灌接近于天然降水，不但對作物生長有明顯的增產效益，而且可改善土壤結構，減少肥藥成本，使土地利用率和項目區的整體經濟效益提高，促進園區作物穩產、高產。同時，通過原村高效園區的帶動，周邊新建起了野川節水園區、東周節水園區，生產效益十分顯著。

4存在問題

第一，在運行管理上，由于節水灌溉園區管理單位缺乏必要的管理經費，灌區職工缺乏主動性，而農民又不愿意交水費，從而給水費收繳帶來很大難度，給實際操作帶來一定困難。要緩解農民負擔和運行管理費用之間的矛盾，必須從根本上提高農民科學合理、高效運用節水灌溉的技術，及時轉變種植經營理念，同時管理部門要做到合理收繳水費，提取必要的工程維護費用等。第二，高耗水工業與農業爭水情形時有發生。高耗水企業直接導致了地下水位的急速下降，使部分機井井泵吊空，甚至無水可灌，從而增加了灌溉成本。因此，急需出臺工業“反哺”農業政策，否則灌溉成本的增加將直接導致農業增產不增收，使農民灌溉積極性降低，灌區生存困難。第三，高平市人多地少，傳統農業以小麥復播豆類為主，多數農民靠天吃飯、靠國家辦水利的思想根深蒂固，導致水利項目的自籌難度較大，項目操作十分簡單。近年來，在節水園區調產大戶的帶動下，許多農民逐漸改變觀念，開始進行調產，但調產力度不能滿足當前農業發展的要求。

5發展建議

首先，加大地方投入力度。節水灌溉是投資較大的公益性水利工程項目，主要靠國家投資建設，各級政府應出臺一些地方優惠政策，采取一定的激勵機制鼓勵工業企業、合作組織參與節水項目建設，采取靈活多樣的管理措施，建立國家、集體、個人等多元化的投資體系。讓工業“返哺”農業在水利項目投資上更加明顯，同時采取農民灌溉工業補助水費方式，提高農民灌溉積極性。其次，走規?；a經營之路。把節水灌溉與特種作物產業化相結合，對不同作物土壤含水量、所需營養元素、溫度濕度、栽培技術進行系統研究，由農業生產合作組織或專門公司利用科技優勢把科研成果落實到特色農業生產中，從而實現規?；N植，輻射帶動周邊群眾增產增收。第三，建立節水項目前期論證制度。節水項目要結合各地實際，作物種植要選擇適宜的節水灌溉模式和節水技術，并充分調研、專題論證，多方案比選，從而擇優選用，避免節水灌溉工程盲目上馬。第四，注重節水項目的后期管理。充分調動各方面的積極因素，利用先進技術，整合各項資源，形成農業產業發展的綜合技術服務支持。

節水園區的管理單位為灌區管理部門，公益性較強，但缺乏必要的管護經費，僅靠水費收入根本不能保證工程的正常運行，因此必須通過水利體制改革，落實必要的經費來源，保證工程實現可持續發展，促使節水灌溉設施發揮更大效益，從整體上提升農業生產層次和技術含量，從而提高農業的抗風險能力。