論大型水利工程施工的統籌與管理

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大型水利設施的建設也帶來了很多問題，例如：建設大規模的蓄水水庫將淹沒耕地、村莊，會導致移民和城鎮遷徙；加劇了部分地區的生態破壞、水土流失，生物鏈被毀壞，導致一些珍稀物種生存條件惡化；庫區會產生的工業和生活垃圾造成水域污染；庫區水面升高，很多有價值的、無法移動的文物被淹沒等。一座大型水利設施的建設要在施工初期階段經過謹慎的思考，詳細的預測和設計。我們要用科學合理的眼光審視水利設施建設的是非利弊。辯證的分析水利工程對環境的影響，做出科學的決策。既能產生社會效益又對環境有改善作用的工程，要積極的建設。當水利工程會對生態環境造成一定的影響，但是，能夠帶來的社會效益比較可觀。我們應該允許其規劃施工，并采取相應措施，在盡量避免或者減少對環境的影響情況下，使之成為有利于社會可持續發展的工程。最后，應該堅決反對嚴重破壞生態環境的水利工程。很多水利工程在施工過程中出現施工難度大、人力物力耗費嚴重的問題，這與施工地址的選擇有很大關系。施工地址的地形地貌、地址構造、巖土特性、水文和地質條件都是影響水利工程的施工的因素。在設計階段要全面的考慮到這些因素，以便對施工難度、工作量大小有提前的預期。既然水利設施的建設注定對生態環境產生影響，社會經濟的發展又離不開水利設施的建設，那么，我們可以通過工程措施、生物措施和管理措施，對施工河流進行生態補償，盡可能的減少或避免水利設施對生態系統的脅迫。提出切實可行的生態補償計劃，也是施工過程中統籌管理的一部分。

1.政府相關部門的指導和監督相關水利部門要提高意識在宏觀上控制工程質量，高度關注質量管理工作，嚴格監督施工過程。保證施工單位施工專業化,監理質監部門落實到位,嚴格監督工程的施工、驗收和管理。1997年水利部頒布了《水利工程質量管理規定》，其中對相關各單位的等級資格審查，及其施工范圍有明確的規定。招標工作要公平合法，監管部門要嚴格的依據該規定對施工單位、監理單位的資質和施工范圍進行審查，不合格的堅決不允許其參與招標。中標單位施工過程要按照施工合同上規定的標準、技術進行。違法轉包分包的行為會導致工程責任劃分不明確，要絕對禁止，中標單位如有違反，相關部門要及時制止并給于處罰。2.全面提高各方工程質量意識首先,加強各級領導層水利工程質量意識是搞好水利工程質量的大前提。領導在工程中起指揮作用。不能只重視規模、精品、樣板等面子工程，更要集中力量辦實事,辦大事。涉及施工的所有人員都要抱著對群眾生命財產高度負責的態度，把這一良心工程的質量管理工作抓好、抓實。從指揮施工的領導到各部門負責人，再到具體落實工作的工程技術人員，都要意識到各自的工作的責任。單獨設立一個負責監督和檢查的部門，對施工人員進行監察。明確第一責任人、技術責任人和直接責任人及其所應承擔的責任。這樣有利于查清事故原因，便于及時將補救和防范措施落實。依據工程質量的好壞，對各級管理人員進行考核，不合格的給予嚴厲處分，并進行相關的教育工作。絕不姑息。使各部門負責人和工程施工人員真正負起責來。3.建立健全的質量保證體系健全的質量保證體系能夠保證工程的質量。從工程準備階段、工程實施階段一直到竣工投入使用的全部過程中，將各個環節的質量管理活動有效串聯。合理統籌各環節施工過程中的質量管理方法，最終形成一套權責平衡、和諧共存并能相互促進、高效健全、任務明確的質量保證體系。嚴格按照這套質量保證體系對施工過程中各個環節進行把控。4.強化工程施工中的質量控制(1)人員的素質在挑選人施工人員要從責任心、組織能力、指揮能力、技術水平、施工作業經驗、身體狀況等方面著手。對每個人員自身的性格特點和技術水平進行細致的考量，合理的人員配置工作，保證每個施工人員都能勝任其工作崗位的工作，做到人各其位。(2)材料的把控施工過程中的原材料、構件等建材的質量是工程質量的基礎。對材料質量的控制要從材料采購和施工現場檢查兩方面入手。首先，按照設計文件和相關要求對所要購進的材料進行篩選，選擇質量優秀符合標準的材料。當材料采購進場后，逐一對材料進行檢查，即使是同一批次產品中也難免出現殘次品，防止不合格材料混入工程主體，影響整體質量。5.提高對監理工作的認識我國經歷過一段長期的計劃經濟，無論是哪種工程建設中，建設單位都擁有絕對的話語權。這一歷史遺留問題導致我國的工程監理工作得不到充分的重視。但是，工程監理對提供高工程質量、促使工程順利進行等具有重要的意義。監理的存在能使工程施工管理更加規范化，工程質量更容易得到保障。所以必須認識到監理工作的重要性。最后，各項工程項目的實施與操作，需要在具體的施工過程中進行統籌兼顧、合理協調，確保實施工程的順利建設，實現最初的設計目標和設計初衷。

在施工過程中不同的項目負責部門都有其相應的質量職能，在保證各自職能得到充分發揮的基礎上，將各個部門納入統一的質量管理系統，使各階段的工作質量和工程質量聯系在一起。使各部門之間配置合理，各制度之間相輔相成，從而使工程質量管理更加高效。

本文作者：宋錫華工作單位：灌南縣水利局