水利工程建設風險監控綜述

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為了加強水利工程項目的建設風險控制與管理．很多水利相關的項目都建立了工程項目管理信息系統．但由于水利工程項目管理過程的復雜性，存儲的信息量也是巨大的。管理者面對龐大、繁雜的數據和信息，往往無法從中發現存在的相互關系．進而造成信息資源的巨大浪費。而且也很難真正起到項目風險的監控、管理作用。本論文針對此現狀提出了水利建設風險管理中的監控與預警方法。

1．水利工程建設合同

在水利工程建設中．合同的作用很重要．合同確定了水利工程建設和管理的目標。主要是水利工期和建設地點，包括建設地點和施工場地、工程開始和結束的日期、工程中主要活動的延續時間等，都是由合同協議書、水利工程進度計劃所決定。水利工程規模、范圍和質量．包括工程的類型和尺寸、水利工程要達到的功能和能力、設計、施工、材料等方面的質量標準和規范等，是由合同條款、規范、圖紙、工程量清單、供應單等決定。價格和報酬。包括工程總造價、各分項工程的單價和合價、設計、服務費用和報酬等。是由合同協議書、中標函、工程量清單等決定。合同是水利工程建設過程中雙方一切活動的準則。水利工程建設中雙方的一切活動都是為了履行合同，必須按合同辦事．全面履行合同所規定的權利和義務以及承擔所分配風險的責任雙方的行為都要受合同約束，一旦違約，要承擔法律責任水利工程合同是工程建設過程中雙方糾紛解決的依據。在水利建設過程中，由于合同實施環境的變化、雙方對合同理解的不一致、水利合同本身有模糊不確定之處等原因．而引起糾紛是難免的。重要的是如何正確解決這些糾紛。在這方面合同有兩個決定性的作用：一是要以合同條款作為判定糾紛的依據．即應由誰對糾紛負責以及應負什么樣的責任；二是必須按照合同所規定的解決方式和程序進行這一活動。水利工程合同是協調并統一各參加建設者行動的重要手段。一個水利工程建設，往往有相當多的參與單位．有業主、勘測設計、施工、咨詢監理單位，有設備和物資供應、運輸、加工單位，有銀行、保險公司等金融單位，還有政府部門、群眾組織等。每一參與者均有其自身目標和利益追求，并為之活動。如何使各參與者的活動協調統一．為水利工程總目標服務，就必須依靠合同。項目管理者要通過各單位簽訂的合同．將各合同和合同規定的活動在內容上、技術上、組織上、時間上協調一致，形成一個完整、周密、有序的體系，以保證水利工程有序地按計劃進行，順利地實現工程總目標．所以．合同是預防風險的重要一環節

2．施工現場風險監控分析

按照施工承包合同規定．承包人施工活動場所應有監理工程師在現場進行監督和管監理單位在施工現場設置監理管理機構．才能保證合同管理的連續性。才能確保投工期和質量得到有效控制。現場監理工程師的主要任務是代表項目法人監督工程進度、工程質量、調查和收集施工作業資料。以及準確地做好施工記錄包括施工方法、施工程序和現場作業等基本情況：施工的人員、工種、數量和工時，施工設備種類、型號、數量。消耗材料的種類和數量：施工的實際進度和效率；工程質量情況以及施工中發生的各種問題和處理情況有經驗的承包單位為合同工程創造有利的建設和施工條件建立正常的工作秩序。為其自身的利益會不斷地向監理工程師和業主方遞交各類信件和報告、意向書、申請書、同期記錄和各類信息資料等。以表達他們的要求和建議作為監理工程師對這些要求和建議應盡快作出反應。首先要深入實際．調查研究，與合同雙方進行協商，然后按合同規定的時限內應用自己的判斷表明意見、決定是否滿意和同意，否則將會影響工程的順利進行．導致工期拖延和費用索賠．也會影響監理工程師的威信．打亂正常的工作秩序因此．要求監型單位必須提高各級監理人員的素質．并培養具有高效率的工作作風和較強的協調能力。這些能夠直接反映監理工程師合同管理水平。

3．水利工程建設安全風險管理與監控

水利工程建設合同中規定了業主對項目的安全責任．如果業主履行自己的合同義務出現過失或不足．給水利工程建設承包商造成相應的時間和經濟損失，則承包商有權根據合同規定提出索賠或補償。如果此類安全事件性質嚴重．危害巨大，則可以被視為不可抗力。水利工程建設承包商有權根據合同規定提出停工甚至終止合同．保護承包商利益?！療o論是使用國際上通用的標準合同條件．還是使用國內的標淮施工合同條件．合同文件中必然明確規定監理工程師在合同管理上的權力、職責和處理合同具體事務的程序。依據水利工程建設合同規定的權力、職責和程序，設置監理組織機構和人員編制．制定各級監理人員的分工、責任和工作細則。例如具體制定項目的停工、復工和誤期處理辦法，制定水利建設工程質量檢驗和移交驗收、合同變更、索賠爭議、工程價款支付、各種憑證簽發等工作程序。只有這樣才能使組織機構簡化．減少人員編制。由于各崗位明確了責任和職責，從而減少了管理上的矛盾和內部干擾．最大限度地提高了工作效率。

4．冰利工程建設風險控制技術措施

水利工程建設風險控制就是在風險事件發生時實施風險管理計劃中預定的規避計劃減少風險事件發生的可能性．或減少風險事件發生時造成的損失當項目的情況發生變化時重新進行風險評價．并制定新的規避措施水利工程建設風險控制的依據包括風險管理計劃、實際發生了的水利工程建設風險事件和隨時進行的風險辨識結果。進行水利工程建設風險辨識、評估、分析并不是風險管理的最終目的，水利工程建設風險控制才是風險管理的最后環節、關鍵環節。水利建設工程建設項目業主進行風險控制所采取的措施和方法有風險回避、風險降低、風險抵消、風險分離、風險分散、風險轉移、風險自留等。

5．結語

水利工程建設項目進度、成本控制的關鍵是經常及時地分析項目進展狀況．盡早地發現水利工程建設項目的進度和成本的差異與問題．努力提前采取糾偏措施．進而打到進行水利工程建設項目進度與成本的風險預警和監控的目的。