水利施工成本管控措施

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一、水利施工項目財務管理的重要性

傳統的財務管理往往被視為等同于會計工作，它的主要職能包括簡單的預算、核算；現代化的財務管理環節包括資金的來源與使用，隨著財務管理活動的增加，財務管理的職能也隨之擴大。水利建設是國家基礎設施建設的一部分，它往往都需要投入大量的資金。近年來，國家對于水利施工項目的財政投資不斷增加，一方面表明我國水利建設正處于上升時期，水利建設項目對國民生活和國民經濟的重要作用；另一方面，資金投入量的擴大使得這些項目的財務管理面臨新的挑戰，財務管理的要求更多也更嚴格。

(一)財務管理有助于控制項目成本

成本預算是每一個項目投資前需要解決的首要問題，對于水利施工項目，由于其資金投入量一般都很大，所以成本預算的地位更為重要，并且成本預算的難度也更大。良好的成本預算能夠降低項目的成本，提高項目建設的效率，增強水利建設企業的競爭力并確保水利施工項目的順利實施。水利施工財務管理不僅在投資前能夠做出成本預算，在建設過程中也能夠及時地收集過程建設資金的基本使用情況，在過程建設完成之后計算項目投入與收益，尤其是在項目建設開始之前，良好的財務管理能夠做到嚴格控制水利過程項目成本投入，并尋找各種措施與方法盡量降低項目成本，以提高經濟效益與社會效益。

(二)財務管理能夠收集動態數據，有助于提高決策水平

傳統的財務管理一般都是靜態的過程，在項目實施之前做好事前規劃，項目完成后評估項目收益；而現代的財務管理是一個動態的過程，除了建設前的規劃與完成后的評估，在項目建設過程中也要體現財務管理的職能，例如隨時收集項目每個環節的具體數據，實現對項目資金使用狀況全方位、多角度的實時監控，全面保障財務資金的安全及合理使用，杜絕浪費資金和貪污腐敗的行為。與傳統的財務管理相比，動態的財務管理活動有更大的靈活性，當然難度也更大。建設企業可以充分利用動態管理收集到的數據，并以這些數據為依據不斷調整資金使用計劃，并根據實際情況來安排財務管理工作，這使得財務決策更具有科學性，減少了財務決策的時滯效應，不僅能夠真正、及時地反映項目的財務狀況，而且也能提高企業的財務管理效率。

(三)財務管理有助于企業及時地掌握項目資金的使用狀況，以確保資金的合理使用

資金是一項工程建設的血液，它是工程建設開展的前提并滲透到工程建設的每個環節。水利施工項目需要的資金投入量巨大，其資金來源大部分都是國家和地方政府的財政投入，也有一部分來源于社會資金，包括各種性質的企業投資。財務管理的對象本身就是資金，項目資金的收入與支出都是財務管理重點監控的環節，對項目資金進行合理調整、投資、融資管理、固定資產管理、現金管理都是財務管理的職責所在，通過掌握項目的整體運行態勢與方向確保工程項目資金的充足與合理使用。財務管理還為管理者提供了大量的財務數據，依靠這些數據可以對項目的整體經濟效益進行評價，也能讓管理者明晰資金賬目。

二、降低水利施工項目成本的措施

(一)強化施工項目組織管理

根據水利施工項目的組織結構組建一支項目組織機構，建立項目成本控制體系與項目成本控制責任制，以項目經理作為該控制體系的核心，賦予每個項目管理人員明確的責任，使所有的項目管理人員包括項目經理能各盡其職，分工合作，以使支出的每筆資金都能找到責任人，避免相互推脫責任現象的發生。這就需要提高項目管理人員的專業知識水平和綜合管理水平，所以項目管理人員應不斷充實自己的知識與技術，尤其是加強對成本控制與管理的學習。獎勵懲罰機制是調動項目管理人員積極性的一項重要措施，通過適當的獎勵與處罰增強每個項目管理人員的責任意識，為降低成本而精打細算，嚴格監控每筆資金的流出，把好質量關。

(二)制定科學合理的施工方案

一個完備的施工方案一般包括施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織，在制定施工方案時要充分發揮技術人員的主觀能動性，對每個環節做出必要的技術論證，既要保證施工方案的可實施性，又要保證其科學性、經濟性，以提高項目質量、縮短項目工期、降低項目成本。比如在枯水季節做好施工導流降低了導流費用；在汛期到來之前完成河道維護，搭好防護堤，確保安全度過汛期，減少了洪水造成的經濟損失，也縮短了工期工程，從而降低了成本。另外，應用先進的技術也是降低成本的有效措施，因此在施工工程中要不斷尋找新工藝、新方法，引進新技術、新材料。

(三)加強工程項目直接成本控制

直接成本顧名思義就是直接與項目工程支出相關的各種費用，包括材料費、人工費、機械費、其他直接費用。人工費一般占工程費用的十分之一，人工費用的高低一般視工程的施工條件、難易程度及工程的預算額而定。在施工前可以安排一定的費用來對施工人員進行技術技能培訓；施工過程中，從數量上要嚴格控制，減少閑置人員與職能重疊人員，針對每個工序要有適當的工日消耗預估以減少窩工浪費，從質量上要加強人員的紀律管理，嚴格控制非生產人員的比例，提高勞動生產效率，對表現良好的人員給予適當的獎勵以激勵其他勞動者提高出勤率和工時利用率。在人工費用給定的情況下，盡可能地提高勞動效率，獲得最大的產出。材料費占據了工程成本的大部分，一般都超過了二分之一，材料費用的高低一般都是由市場決定的。在購買材料之前，水利施工方要充分了解材料市場的價格行情，在確保質量的前提下盡可能地降低材料成本，嚴格制度材料進場驗收制度，嚴格計算材料的使用計劃，水利過程的施工環境都在偏遠地區，所以保證一定的庫存材料十分重要；在施工過程中要加強材料的消耗和周轉管理，實行限額領料，減少材料浪費。機械費用的控制體現在施工前要合理選擇機械設備及其數量，在施工中加強對機械設備的管理及維護，落實崗位責任制，杜絕機械空轉、低產、高耗等現象，減少人為原因造成的機械故障，提高機械的利益率。

(四)加強質量、安全管理

水利施工項目的質量問題一直是重中之重，要提高施工人員的質量意識，避免人為原因造成質量事故；質檢人員要切實落實其責任，要進行不定時、不定點的質量督查，嚴把質量關。水利施工項目的安全問題也十分重要，保證現場人員的人身安全和設備安全，減少和避免不必要的損失也是節約施工項目的成本。加強對施工人員的安全教育，嚴格按安全操作規程辦事，減少和消滅安全事故的發生，使各族損失降到最低程度。財務管理對水利施工項目的重要性不言而喻，施工企業應當引進現代財務管理方法，以提高資金使用效率，進而提高項目的經濟收益和社會收益。項目成本控制也是施工方需要解決的問題之一，通過采取可操作的具體措施，降低項目成本，才能在競爭中求生存。

作者：尹書惠工作單位：山東省水利工程局