水利水電工程招投標管理分析

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摘要：隨著社會經濟的發展，我國的水利水電工程建設越來越多，其是保障國計民生的重要工程，是覆蓋范圍交廣、施工周期較長的大型工程，在施工過程中需要使用多種技術、材料與設備設施等，并且面臨一定風險。出于提高水利工程施工效果與質量的考量，本文提出在工程招投標階段，通過行之有效的管理措施，減少風險隱患，并且保障工程質量的措施，旨在進一步保障水利水電工程的社會效益。

關鍵詞：水利水電工程；招投標管理；招標文件

水利工程建設項目不僅涉及實際的工程施工建設，同時，還應該結合具體的工程建設做好招投標方面的管理，結合具體的工程建設項目的招投標管理，文章首先闡述了水利工程建設項目的重要性，并對水利工程建設項目招投標存在的招投標行為不規范和招投標運作存在問題以及明顯違規插手招投標等主要問題進行分析，并針對性地提出水利工程建設項目招投標管理的規范措施，希望對水利工程建設項目的管理有所啟發。

1水利工程招投標的流程

對于水利工程招投標的流程，我國頒布的水利工程建設項目招標投標管理規定中給出了具體答案。第一步是提交招標報告備案給水利行政主管部門，同時向社會招標的公告、信息和投標邀請函，編制好相應的招標文件，對于潛在的投標人的資質要組織專家進行審核和調查，然后向符合標準的投標人發放工程的招標文件。第二步是組織符合資質的投標人到現場勘察，項目負責人對于投標人提出的問題進行詳細的解答。第三步是成立評標委員會，在中標結果出來前對于成員名字做好保密工作。評標委員會對于各家企業在規定時間內上交的投標文件進行評選，并將中標結果通知到所有競標企業。最后一步就是在評選結束后將書面總結報告提交給主管部門，并與中標企業進行談判，簽訂合同。招標投標大體分三個階段，即：招標準備階段———招標投標實施階段——決標成交階段。

2水利水電工程招投標管理措施

2.1科學編制招標文件。①保障商務文件的完整性。水利水電工程招投標管理工作中，招標文件是一切工作開展的重要依據，招標文件的科學性是保障招投標工作順利開展的重要因素，水利水電工程通常涵蓋的范圍與工程內容較為廣泛。這種情況下，就更加應當通過科學合理的方式進行水利水電工程招標文件的編制與管理，以便于為工程招投標管理工作提供秩序保障。招標文件一般包括商務部分與技術部分，商務部分中的具體內容包括企業資質與基本情況等，以及在招投標過程中編制招標文件所需要的證件與報告等，還包括投標須知、合同協議、授權委托、輔助資料、工程量清單與報價等，無論是何種工程的招投標工作，其工程量清單都是投標單位最為關注的內容。在實際的招標文件編制過程中，需要切實保障招標文件的真實性與完整性，尤其是工程量清單的完整性，為投標單位提供計算基礎。②保障技術文件的真實性。招標文件中的技術文件是水利水電工程施工的執行與操作說明，是影響工程質量的最重要因素之一，基于此，在編制招標文件時，就必須保障技術文件的真實性。一般來說，技術文件中包括技術條款與技術要求，前者主要說明工程改款與工程范圍，包括施工設備、施工材料、工程進度與質量控制等內容；后者主要對于建筑材料的具體使用要求加以進一步說明。在實際的水利水電工程中，主要的資本消耗在主材上，因此對于主材的管理會對工程造價產生較大影響，就需要在編制招標文件時，對主材供應方式加以進一步明確。就目前而言，主材的供應方式包括施工單位自行購置與建設單位提供兩種方法，這就需要在水利水電工程編制招標文件時加以明確，并且就土方工程、墊層工程與混凝土工程等相應組成項目加以規范。2.2組建評標委員會，嚴格按照標準開展評標工作。在評標工作環節，水利工程項目負責人要及時組建專業的評標委員會，并做好委員會成員的身份保密工作，避免出現投標人找評標人透漏標底等串標、圍標的違規現象。在評標過程中要做好監督工作，保證投標的公平性，嚴格按照相關規定展開工作。如果發現有評標人違規操作，那么要按照規定追究其法律責任，營造良好公平的評標環境。在收到投標人的投標文件后，要及時組織評標委員會進行評選工作，從中選出建設能力強、綜合素質高的單位進行水利工程的施工，保障水利工程的施工進度和質量水平。2.3施工建設單位應嚴格遵照招投標的流程辦事。參與投標的施工建設單位必須嚴格遵照招投標的流程辦事，接到招標邀請函后，根據邀請函標明的時間對施工現場進行勘查，仔細斟酌該水利工程施工建設的各方面問題，遇到疑問應及時向建設單位詢問，沒有疑問后編寫投標文件，對工程量的清單應盡可能編寫準確、詳實，工程造價也要盡可能地采用國際通用的計價模式，并且還要隨行就市，統一量、放開價，確保投標文件的科學、準確。當中標后，應根據自己的投標文件以及與建設單位簽訂合同所規定的工期、質量標準進行施工建設，按時保質保量地完成該水利工程的施工建設。2.4實現招投標管理的信息化建設。隨著電子招投標在我國的強勢發展，目前與中國招標投標公共服務平臺相對接的電子招投標平臺數量已經達到了150家左右。以國信招標集團為例，該集團在運用大數據與專業的招標技術的前提下，已經逐漸實現的全面無紙化招標，可以通過信息系統招標公告與標書售賣，并且通過網絡平臺進行開標與評標等。目前，該集團每天可以完成的招標投標項目平均數量達到了20～30個，可見電子招投標的是找投保行業的重要發展趨勢。在信息時代，電子招投白逐漸成為招投標活動的一種全新的形式，而電子招投標的日益普及，也必將給招投標活動帶來大量的數據信息，這就為大數據技術在電子招投標活動中的應用提供了更多的可能。為了進一步保障電子招投標的科學性與優質性，進一步實現招投標管理的優化，就可以以大數據技術為基礎，構建招投標創新監管平臺。為了約束與限制可能存在的違規操作與惡意投標現象，可以以大數據技術為基礎，充分運用信息技術構建動態化的電子評標監管模式，全面監控招標、投標、評標與履約等過程，收集相應的數據信息，合理分析各方主體的行為模式，構建招投標與履約的可回溯系統，以實現對于招投標活動的全過程監管。另外，有鑒于以往監管模式的被動與無效，在信息技術的支撐下，還應當構建統一的主動監管模式，借助于相應的技術措施，主動挖掘可能存在的違法與違規行為。2.5加大監管力度。地方政府各部門、各單位要重視對水利工程施工招投標流程的監督管理工作，加大監督管理的力度，不斷完善并創新超投標流程管理的方法和機制，對招投標流程進行嚴格的監督管理，確保整個流程都處于公平、公正的狀態下開展進行，并嚴格監管施工單位施工建設的全過程，避免出現層層轉包現象的出現，以此保證該水利工程施工建設的質量和安全。一旦發現在該水利工程招投標流程中出現違規操作的現象，就必須立即進行嚴肅的處理。

3結束語

綜上所述，招投標過程的管理直接影響到中標單位的選擇，在良莠不齊的投標單位中如何選出第一中標單位，成為水利在建工程的一個難題。通過編制水利在建工程的招投標管理流程、實現水利在建工程的招投標流程，完成招投標管理方法設計。通過實例證明，本文編制的水利在建工程的招投標管理方法極具有效性，可為水利在建工程的招投標管理提供理論依據。

參考文獻

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作者:覃 鵬 單位:欽州市金海水電建筑工程有限公司