水利水電施工監理問題及對策

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摘要：由于水利水電工程施工涉及層面廣，不確定性因素多，環境復雜，導致施工過程中設計變更較多、工程投資不確定性因素增加、施工難度加大，所以監理的作用尤為重要，必須更加嚴格的要求監理人員加大監管力度，特別是在工程施工階段，監理人員必須嚴格按照科學合理的監理制度、合同約定、法律法規等進行質量監控、安全監督、進度及合同管理，避免或減小施工過程中質量缺陷或事故、安全事故的出現率，保障進度、投資控制工作的順利進行。本文主要介紹水利水電施工過程中監理工作所遇到的難題，并提出相應的解決方案。

關鍵詞：水利水電；施工；監理水利水電工程

在一定程度上影響著該地區的經濟發展，甚至影響到國計民生，因此保證工程施工質量越發重要。隨著我國經濟發展趨勢不斷上升，對水利水電工程施工質量的要求也越來越嚴格，極大程度的增加了水利水電工程施工監理工作的難度系數。監理人員必須嚴格按照監理制度、合同約定、法律法規等對工程進行監理，保證進度、質量、合同等各方面都達到規定標準。

1工程監理對水利水電工程施工管理的重要性

監理，從某種程度上說，是發包人在工程上的人。工程監理可以有效幫助提高工程施工質量，因此工程監理需要加大對各個環節的監督力度，保障每個環節工程質量都能達到標準，同時，工程監理還需要兼顧工程進度以及工程投資，從而實現工程價值的最大化。水利水電工程因涉及范圍廣，環境條件復雜多變，工期較長，工程技術具有專業性的同時又具有多樣性，且施工內容與其它工程相比較較為繁瑣，這都是造成水利水電工程施工難以進展的原因，為確保進度、質量、合同等各方面有序開展，工程監理就必不可少。

2水利水電工程施工監理的主要內容

水利水電工程建設項目施工監理工作主要分為兩個部分，分別為施工準備階段的監理工作、施工實施階段的監理工作，它們相互承接，環環緊扣，以下介紹各個工作的主要負責部分：2.1施工準備階段的監理工作。施工準備階段涉及方面多，需要花費大量的精力反復確認各個環節是否存在問題，具體工作有：確保業主成功招投標和完成簽約、檢查承包商所提供材料的質量、施工工程設計圖紙的確定、施工團隊對圖紙進行現場測量以及圖紙審核、施工控制測量成果驗收、相關設備的檢查、為業主提供條件檢查、準備完成后開工令等。2.2施工實施階段的監理工作。當進入施工實施階段時，監理工作越發顯得重要，其中以合同管理為主要管理方式，可有效保證工程項目的質量、提高安全系數、加快施工進度、保證投資力度，極大程度的提高信息的保密性，維護各方關系。合同中必須細分各項事項的完成目標，若不能按照合同約定日期準時完成目標就必須承擔相應責任。合同管理中也必須體現出履行、違約、變更、索賠、保函以及保險等一系列管理制度，有效保證施工階段的順利進行。

3水利水電工程施工監理中存在的問題

3.1監理人員的工作職責中可能出現的工作漏洞。在監理工程開展過程中發現部分監理人員的專業素養以及綜合能力并不能達到上任標準，對于圖紙的熟悉度也不夠，在圖紙會審時敷衍了事，無法找出施工工程中出現的漏洞，不具備監理人員應有的監察警覺，更不要談質量監控了。所以，要加快提高監理人員的專業素養、綜合能力、監察警覺是當前首要任務。3.2對監理的作用認識不清。在水利水電工程施工過程中，監理是作為業主和施工單位的第三方而出現的。詳細來說，監理工作就是對整個施工現場進行監督管理，水利水電工程的質量很大程度影響著業主的利益，因此監理工作的主要核心就是保護業主利益，水利水電工程多為政府或國家投資，保護業主利益也是保護國有資產不受損失，但是也要發揮獨立、公平、公正的作用，不能一概而論。隨著市場化經濟的不斷深入，監理工作愈發重要，但越來越多的監理不能夠完全明確自己的工作，特別是參與施工監督環節時問題越發明顯，不能正確使用自己的權力甚至超越權力私自與承包商溝通協調、未嚴格對工程施工質量進行監管，這樣一來業主的利益勢必會受到影響，施工質量也得不到保證，導致水利水電工程施工監理工作不能真正發揮其積極作用，還給整個監理行業帶來了負面影響。3.3水利水電工程施工監理行為不規范。若想保證水利水電工程施工順利開展就必須對工程施工全過程進行全方位監理，避免出現承包人導致的工程停工、返工、轉包、違法分包等，從而保證水利水電工程的施工質量、進度、投資。

4水利水電工程施工監理問題的解決思路

4.1建立并健全完善技術管理體系。工程監理必須在進行水利水電工程施工之前就開始考察施工現場，并且根據考察數據進行施工設計，以施工質量標準為基礎制定出水利水電工程施工的技術管理體系。在技術管理體系中必須體現出施工材料、施工人員流動、各個階段工程施工進度等方面，并對其進行責任劃分，落實到個人，避免工程施工開展后出現混亂又無人問責，進而有效保障施工質量。4.2施工質量的控制與標準調整。監理工作的首要任務就是要對工程施工質量進行監控。在施工過程中，首要工作是要高度重視審核施工方案是否可行、完善、切合實際，使施工方案成為施工質量、進度的保障。其次，要求施工單位建立健全質量管理與保證體系，也是監理的重點工作，是實現質量控制的主要途徑。再次，從原材料的進場、工序報驗、巡視與旁站進行全方位的監管與控制，這是監理人員確保工程質量的一道重要關卡。特別是當工程質量出現問題且不能達到合同技術標準或者設計技術要求時，這一現象也統稱為工程質量缺陷或施工缺陷，若出現的偏差超過了法定標準將變成工程質量事故。只要發現了工程質量缺陷，就必須及時查出原因，建立解決方案，監理單位對其方案進行審核，批準后第一時間開展處理工作，避免惡化成工程質量事故。在合同實施階段，當國家或部門推出新的技術標準，工程施工時需根據實際情況決定是否按新標準實行。由于大型水利水電工程對質量的要求更有針對性，所以當合同技術條款與國家或部門頒布的技術標準發生沖突時，以合同技術條款為標準。合同技術條款與國家或部門頒發的強制性標準不統一時，所要調整的部分根據工程實際情況進行考慮，按工程變更處理，其余依舊以國家或部門頒布的強制性標準為準。在符合施工標準、業主授權的情況下，監理單位若想優化工程目標，可對相關施工技術、質量檢驗方法進行修改、補充和創新，所調整的部分依舊按工程變更處理。4.3施工過程進度控制。監理機構要時刻把握施工進度，督促承包人按照合同中所約定的工程目標如期完成任務、維護施工安全、保障文明施工，避免出現非正常趕工、偷工減料、嚴重拖沓交工時間，若發現嚴重影響工程進度的現象，監理機構需立即發出加快工程進度的指令或者根據工程進展情況進行修改調整的指令。如果在施工過程中發生必須要修改施工進度計劃才能繼續開展工作的情況時，承包人要及時提出施工修改計劃上報至監理機構審核。若工程需要暫時停工，監理機構要擔任起督促作用，保證承包人對其妥善管理，積極爭取早日開工的機會。4.4施工過程合同管理。合同管理要遵循維護施工合同雙方合法權益的原則。施工合同中明確了工程項目的施工范圍，這一范圍也是監理實施監理活動的主要范圍。監理工程師不能只為了建設單位的利益而有意識地損害施工單位的利益，更不能為了施工單位的利益而與施工單位和謀損害建設單位的利益，不能偏袒任何一方，應嚴格根據監理合同通用條件和專用條件規定的責任而開展監理工作。合同履行過程中變更索賠的管理，是監理工作中非常重要的一項合同管理，應嚴格按照監理規范、合同約定與建設單位的管理規定等程序進行妥善處理，要經得住審計機構審核，不要留后遺癥，控制投資。4.5加大對監理單位的監督。由于工程監理對施工工程十分重要，所以在前期選擇工程監理單位時要謹慎考慮，主要考核方面為：監理單位的資源、合法資質以及監理人員的上崗證件、綜合能力以及專業素養等。若雙方合同簽訂成功，業主就要把全部監督管理權交給監理單位，讓監理單位對工程施工進行策略管理，保障施工質量，與此同時，業主可以隨時到現場勘察，嚴格要求監理單位按照合同中的相關內容去執行任務，若出現違規現象和嚴重問題，業主擁有解除合同的相應權利。

5結束語

水利水電工程較其它工程相比涉及的專業領域更加廣泛，施工難度更大，使水利水電工程施工質量很難得到保障，所以工程監理必須發揮最大作用，通過對工程的實際考察制定相應的工程施工管理方案，既保障施工人員安全又達到工程設計標準，而且使投資可控，極大程度的發揮出水利水電工程的價值。

參考文獻

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作者:黃春霞