河道工程管理分析論文

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一、濱城區河道工程管理現狀

濱城區河道工程分布在黃河下游左右兩岸，共設有5個工程管理段，包含51.2千米的堤防、4處險工、9處護灘、5座引黃涵閘、18條穿堤管、纜線，公路大橋2座，浮橋1座，以及正在建設之中的公路鐵路兩用特大橋等工程。

多年來，濱城區河道工程管理一直采用專管與群管相結合的模式。自2000年試行了“管養分離”運行模式以來，群眾護堤員全部下堤。各工程管理段根據所轄堤線長度，結合各自人員情況，把堤防分段落承包給專職堤防管理人員，進行堤防管理和維修養護工作；險工、控導實行班壩責任制，根據工程長度、管理工作量，按一定壩段數量承包給專職管理人員進行日常維修養護；對涵閘工程采取了閘管任務崗位分工承包制的管理辦法。

二、濱城區河道工程管理存在的問題

工程管理作為水管單位的一項重要職能，各級重視程度不夠，不同程度地存在重建設輕管理、重經營輕管理的思想，有些時候認為工程管理光花錢不出經濟效益，在一定程度上影響了工程管理工作的開展，存在的主要問題有：

1.運行管理模式落后，工程管理經費嚴重不足，成為制約工程管理水平提高的瓶頸。由于管養分離經費遲遲不到位，既要管理好防洪工程，又要穩定發展養護隊伍，提高他們的工作、生活質量，以每年有限的歲修經費難免顧此失彼，出現了餓著肚子搞工管的局面，養護隊伍的生存和發展是目前亟待解決的問題。

2.養護隊伍年齡老化，知識結構陳舊，勞動技能偏低，生產生活設施簡陋。

3.勞動工器具缺乏，機械化程度低，職工勞動強度大。

4.工程建設、管理、經營三者關系不順。比如某些防洪基建工程的附屬設施設計不健全就通過了驗收（如護堤地未整理、排水溝等問題），給日后工程管理帶來麻煩；利用黃河工程搞淤區經營開發時對工程管理面貌的影響考慮不足，給工程管理制造了障礙（如有的單位淤背區對外承包開發時，未落實好承包戶相應的工程管護職責，影響了工程完整和工程面貌）。

三、濱城區河道工程管理的發展方向

1.發展思路

濱城區河道的工程管理應認真貫徹中央水利方針，依照黃河治理開發的總體規劃，樹立和落實科學發展觀，拓寬視野，提高境界，理清思路，開拓創新，制定措施，狠抓落實，以保持工程完整堅固、增強抗洪能力為重點，以深化水管體制改革、建立“管養分離”良性運作機制為動力，以工程綠化、美化、建設工程景觀點、“管養分離”亮點、涵閘遠程監控系統為突破口，大力推進工程標準化建設，全面提高工程管理水平。

2.發展目標

要切實按照黃委會和山東局的總體布署（規劃），消除近堤坑塘、堤河、井渠等險點隱患，強化工作質量，確保工程安全運用，逐步實現堤防標準化，控導工程標準化，繼續開展工程管理“管養分離”工作，進一步完善、優化河道目標管理，實現工程管理數字化、養護機械化、人員專業化。加強植樹綠化，抓好淤背區開發，實現重點險工公園化、淤區開發園林化、庭院、閘所環境優美化，實現黃河工程生態景觀線的目標。創造出工程管理最高的社會效益、經濟效益和生態效益。

四、搞好工程管理應采取的主要保障措施

1.提高認識，樹立爭先創新意識

工程管理既是一項綜合性很強的系統工程，又是治黃事業的重要組成部分。工程管理工作的好壞不僅影響著工程的抗洪能力，而且還體現著一個單位綜合管理水平的高低。因此，必須全面提高對工程管理工作重要性的認識，嚴格執行、落實工程管理考核標準，全面加強對工程管理各類資料的綜合分析和研究，直至上升到科學的理論來指導工程管理工作。

2.加強日常管理和基礎設施建設

各工程管理段要結合實際制定全年的工程管理工作意見和詳細的實施計劃，有條不紊地加強和開展工程的日常管理養護工作，使工程常年保持完好和堅固。要堅持“月檢查、季評比、半年一初評、年終一總評”的檢查評比制度，制定出適合本單位便于操作的工程日常管理辦法和工程管理獎懲制度等制度辦法。靠狠抓各項制度、辦法及責任制的落實，來促進工程管理經?；?、規范化建設。

3.啟動“亮點工程”建設，提高工程管理技術水平

“亮點工程”建設是工程管理技術水平和工程管理創新意識的集中體現，因此，必須抓緊啟動“亮點工程”建設。“亮點工程”建設應集工程標準、經營收入、生態環境于一體，加上科學化的管理體系及制度建設，形成有特色的形象工程。并以此帶動全局創名牌、上檔次，全面提高工程管理技術水平。

4.開展“數字工管”建設工作

“數字工程管理”工作是一項全新的課題，各部門除了抓緊學習和研究外，還要注重這方面的動態?！皵底贮S河”工程已取得了階段性的成果。作為“數字黃河”工程五大應用系統之一的水利工程運行與管理現代化(即“數字工程管理”)建設已提到重要議事日程。因此，必須了解“數字工程管理”的概念。為了保證該項工作的順利實施，各部門一要加強學習，統一思想，做好“數字工程管理”各項前期準備工作；二是認真組織有關人員研究摸清工程管理及系統建設需求等基本情況，關注首批“數字工程管理”試點工程的進展情況，明確專人負責這項工作；三是以完成涵閘遠程監控系統為突破口，認真總結經驗，全面促進“數字工程管理”建設。

5.加快黃河水土資源的開發和綜合利用

充分利用和合理開發濱城區黃河水土資源。按照統一規劃和部署，對淤背區實現有一定規模的集約經營，引進推廣優質林木新品種，建立起有規模、有特色的河防工程淤背區高效生態園。充分發揮社會效益、經營效益和生態效益，通過淤背區土地開發利用創收，彌補工程管理經費的不足。

6.加快新法規建設步伐，加大依法管理和執法力度

管理法規是做好工程管理工作的法律依據。一方面是加快新法規建設步伐，為依法管理創造條件，加大執法力度，用好現有法律法規，保證工程管理順利進行。另一方面是要加強對河道的管理，在確保行洪安全的條件下，認真履行河道內建設項目的審批程序，依法實施行業管理與監督，確保工程安全運用，確保黃河防洪安全。