試議水利水電的缺陷責任期約定

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一、《標準施工招標文件》中的缺陷責任、保修責任以及期限

缺陷責任在《標準施工招標文件》合同條款第19.2款中約定為:“承包人應在缺陷責任期內對已交付使用的工程承擔缺陷責任。缺陷責任期內，發包人對已接收使用的工程負責日常維護工作。發包人在使用過程中，發現已接收的工程存在新的缺陷或已修復的缺陷部位或部件又遭損壞的，承包人應負責修復，直至檢驗合格為止”。在第1.1.4.5目中將缺陷責任期定義為“履行第19.2款約定的缺陷責任的期限，具體期限由專用合同條款約定”。包括根據第19.3款約定所作的延長。保修責任在合同條款第19.7款約定為:“合同當事人根據有關法律規定，在合同條款中約定工程質量保修范圍、期限和責任”。可見在《標準施工招標文件》中缺陷責任期由合同雙方根據承包項目的需要約定，保修期由雙方依據法律法規的規定進行約定。

二、合同條款中缺陷責任期與保修期的異同

“缺陷責任期”這一用語是借鑒于國際工程慣用的FIDIC條款。在國內，《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《水利工程質量管理規定》及《水利水電土建工程施工合同條件(2000年版)》中都是使用質量保修期這一術語。在《標準施工招標文件》中同時使用缺陷責任期和質量保修期兩個術語。雖然這兩個術語都有承包人對已交付使用的工程應承擔質量缺陷修復責任的期限的意思，但兩者還是有區別的。

1.相同處

a.項目內容相同，在缺陷責任期與質量保修期內，承包人應對已交付工程所存在的質量缺陷給予修復。

b.期限的起算時間相同，缺陷責任期與質量保修期均是從工程實際完工日期起計算。

c.承擔修復缺陷的費用由造成缺陷的責任方承擔，并應承擔由此造成的損失的賠償責任。

2.區別

a.期限不同。依據《建設工程質量管理條例》，正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為:基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限;屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;供熱與供冷系統，為兩個采暖期、供冷期;電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為兩年。其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。在《水利工程質量管理規定》中規定質量保修期不少于1年，有特殊要求的工程，其保修期期限在合同中規定。工程質量出現永久性缺陷的，承擔責任的期限不受以上保修期限制?！稑藴适┕ふ袠宋募分腥毕葚熑纹趧t由發包人與承包人雙方在合同中約定缺陷責任的范圍和期限。在因承包人原因造成某項缺陷或損壞使某項工程或工程設備不能按原定目標使用而需要再次檢查、檢驗和修復時，發包人有權要求承包人相應延長缺陷責任期，但缺陷責任期最長不超過兩年。

b.效力不同。質量保修是依據《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》及《水利工程質量管理規定》而規定的，具有強制性。在合同中雙方約定的保修范圍至少應包括法律法規所規定的范圍，期限不得短于法定的期限。否則，約定無效。缺陷責任范圍和期限由雙方根據合同項目的特點在合同中約定。若合同中雙方沒有約定，承包人不承擔違約責任。

c.履行缺陷修復義務的保證不同。在保修期內履行質量保修義務是通過法律規定的形式進行約束的?！督ㄖā泛汀督ㄔO工程質量管理條例》規定建筑工程實行質量保修制度。建筑物在合理使用壽命內，必須確保地基基礎工程和主體結構的質量。建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程等項目;保修的期限應當設定為建筑物的合理正常使用年限?！端こ藤|量管理規定》中規定在保修期內出現工程質量問題由原施工單位承擔保修。承包人不履行保修義務的要承擔法律責任。缺陷責任期內履行缺陷修復責任是通過質量保證(保留)金的形式體現?！稑藴适┕ふ袠宋募泛贤?.1.5.7目質量保證金定義為“合同約定用于保證在缺陷責任期內履行缺陷修復義務的金額”。第17.4款約定發包人從支付的進行款中扣一定比例的金額作為質量保證金。在缺陷責任期屆滿后將剩余的質量保證金退還給承包人。

d.質量保修責任與質量保證金沒有法定的聯系?！督ㄖā?、《建設工程質量管理條例》和《水利工程質量管理規定》中沒有關于質量保證金的法律規定。工程實務中扣留質量保證金是慣例作法。在《標準施工招標文件》中缺陷責任期與質量保證金對應，在缺陷責任期內發包人可以從應支付的工程款中扣留一定的金額作為質量保證金。

三、合同中缺陷責任期和質量保修期期限的約定

在《水利水電土建工程施工合同條件(2000年版)》中使用質量保修期來約定承包人履行保修責任的期限。在新版招標文件的合同條款中引入了缺陷責任期和質量保修期兩個術語。通過上面的梳理可以看出缺陷責任期和質量保修期在施工合同中如何約定是有差別的，不能簡單地約定為“缺陷責任期同質量保修期”。

作者：李潔單位：中國水電顧問集團成都勘測設計研究院