質量管理下的水利水電論文

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1水利水電工程質量管理的實施原則[1]

水利水電工程的質量管理是一個科學、系統、嚴密、動態的過程，因此水利水電工程的質量管理必須遵循以下原則:

（1）“質量第一、用戶至上”的原則。水利工程質量的好壞不僅關系到國家經濟的發展與振興，而且也與廣大人民群眾的切身利益密切相關。因此在水利水電工程的實施階段要時時、事事、人人都堅持“質量第一、用戶至上”的原則。

（2）以人為核心的原則。水利水電工程的質量管理是一個全員參與的質量管理過程。在企業中，所有人都與質量相關，可以說質量管理，人人有責。參與工程建設的所有人既是質量的創造者又是質量的管理者，因此水利水電工程的質量管理必須堅持“以人為核心”的原則，充分發揮人的主動性和積極性；增強質量管理人員的責任感，提高施工人員的素質，通過全員參與來保證工程的質量。

（3）預防為主的原則。進行全面質量管理的一個重要方式就是預防為主，運用科學手段。對施工過程進行事前、事中、事后的全面質量管理與監控，其中包括對中間、工作質量、工序質量以及產品的質量的全面監督，使整個工程的質量始終處于管理與監控狀態之中，及時發現、解決問題，把所有質量事故都消滅在萌芽狀態，只有這樣才能確保工程質量符合設計要求與國家標準。

（4）一切用數據說話的原則。工程的質量標準是評價工程質量的準則，必須嚴格遵守；檢測數據則是質量管理的基礎和依據。科學的質量管理，必須依據準確的檢測數據。

（5）科學、公正、守法的原則。質量管理人員在處理工程質量問題的過程中，應尊重客觀事實，尊重科學，準確把握質量標準，做到客觀、公正。

2水利水電工程質量管理的特點[2]

（1）管理對象的動態性特征。首先由于建設項目的投資來源包括中央投資、地方投資、中央及地方合資等多種途徑，使得質量管理的對象具有復雜多樣的特點。其次這些工程被應用于防洪、供水、灌溉、發電以及圍墾等多個領域，這就決定了水利水電工程的質量管理對象多變的特點。同時在較長的建設過程中，由于受到自然環境、技術投入、資金保障以及使用用途等多個方面因素的影響；以及所處行業的行業標準與規范處于不斷改進與完善的過程當中，因此水利水電工程的質量管理表現出了極為顯著的動態性特征。

（2）管理目標的綜合性特征。由于水利水電工程建設所涉及的面廣，工程量巨大，技術工種眾多，施工難度大，因此對環境要求高，這就需要從成本、安全、效益、質量等多個方面入手，結合工程項目的實際施工情況，對質量管理目標進行合理的調整與優化，使其與項目施工實際之間保持契合，才能有效地保障工程的質量。

（3）管理行為的專業性特征。水利水電工程是一項基礎性產業，在整個國民經濟建設過程中有著不可替代的作用，因此水利水電工程的質量管理是一種多層次的組織行為，這就要求所有的施工人員將具體的行業標準與施工實踐充分結合，最大限度地保證在施工過程中，各項質量管理目標得到充分、有效的實現。

3影響施工質量的因素

（1）人的因素。人是水利水電工程的直接參與者，是施工的組織者、指揮者和操作者。作為施工的主體，要盡量避免產生失誤；作為施工的動力，要充分調動所有人員的積極性，發揮人的主導作用。為此，除了要加強政治思想教育、勞動教育、職業健康教育、專業技術培訓，健全崗位責任制，改善勞動條件公平合理地激勵勞動熱情以外，還需要根據工程特點，從質量管理的要求出發，在技術水平、生理缺陷、心里行為、人員組合等方面來控制人的使用。

（2）材料因素。材料是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量就不可能符合標準。所以材料的質量是影響工程質量的最關鍵的因素。

（3）機械因素。機械因素包括機械設備、工具等的使用與維護。施工階段必須綜合考慮施工現場條件、建筑結構形式、施工工藝和方法，經濟合理地選擇機械設備和工具，正確使用、管理和保養好機械設備，因此確保機械設備處于最佳使用狀態是保證工程項目符合質量標準的重要前提。

（4）方法因素。方法因素包括施工方案、施工工藝、施工組織設計、施工技術措施等，施工方案正確與否，直接影響工程質量控制能否順利實現。在施工過程中往往會由于施工方案考慮不周而拖延進度，影響質量，增加投資。因此對施工方案、施工工藝、施工組織設計、施工技術措施等的制定和審核直接關系到施工的質量和工程的質量。

（5）環境因素。影響工程質量的環境因素較多，有工程技術環境、工程管理環境、勞動環境等良好的施工和生產的環境，能夠為確保工程質量、進行安全生產創造條件。

4當前工程質量管理存在的主要問題

（1）質量管理目標不明。主要表現在思想上重視不夠，雖然很多項目工程都提出了“優質工程”、“一流工程”、“精品工程”等口號，但這些目標口號在一定程度上是模糊的，而在具體施工中往往存在“重速度”而“輕質量”的傾向，一些施工單位在建設過程中首先考慮的是工期，是施工進度，而不是工程質量，這就導致對工程質量要求的把握很難全面、準確，因此無法保證建設工程質量。

（2）建設管理關系不順。一方面，大規模水利水電建設動態的質量管理工作中，缺乏有效的管理機制，管理人員隊伍的水平與素質欠缺，難以保證監督檢查的深入和及時；另一方面，工程的建設單位和設計、施工、監理單位以及質量監督部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導致地方和行業保護，施工單位資質不夠，也不利于質量管理工作的落實。

（3）建設程序執行不嚴。水利水電工程大多數為公益性項目，很少有直接的利益回報，而且多以國家投資為主。地方政府和建設單位的工作重點往往放在爭取國家投資上，這樣前期的準備工作就不夠充分。而在爭取到建設資金后，往往又不執行規定的建設程序，匆忙開工，甚至連立項審批手續都不辦理，這樣就導致工程完工后無法驗收，對整體工程質量也就無法及時準確地進行評價。

（4）施工過程管理不嚴。在施工過程中缺乏精細化管理，施工作風粗糙，導致質量缺陷多。同時質量管理措施落實不到位，制定的作業指導書、施工措施等沒有嚴格執行并落到實處。再者管理基礎薄弱，質量記錄不及時、不準確也不夠完整；生產性試驗不夠，對結果的整理、分析、總結和改進的不全面。

（5）質量管理人員素質較低。質量管理專職人員缺乏必要的專業知識，技術水平有限難以保證對工程質量全面、及時的掌控。加上少數現場質量管理人員責任心不強，不按施工規程和工程監理的有關規定操作；同時施工人員的素質不高，偷工減料現象普遍存在，都在一定程度上影響到工程質量。

（6）執紀執法力度欠缺。水利水電建設項目地方配套資金不到位的情況一直未在政策層面上得到解決，導致“多少錢辦多少事”的現象比較普遍；水利水電施工、監理等有關資質的審查、核準工作也相對遲緩，一部分具備相應條件的水電施工、監理企業及其人員無法參與市場競爭，對各種無證或越級從事工程建設以及掛靠、轉包和違法分包等行為的監控和查處也不夠及時和有效，制約了水利水電工程質量的提高和質量管理工作的深度開展。

5高效管理體系的建立

從水利水電工程質量管理工作的原則出發，考慮到影響水利水電工程質量管理工作的因素以及當前水利水電工程質量管理工作中存在的問題與不足，在實際施工操作過程中高效的水利水電工程質量管理體系的建立則非常重要與緊迫，一個高效的質量管理體系的建立必須從下面幾個方面入手：

（1）加強領導，建立質量管理責任制。領導得力與否是搞好質量管理的重要前提，因此必須全面落實項目經理責任制和項目成本核算制。首先要明確項目經理在質量管理方面的責任，確定所有工程參與者的質量管理責任，每一個人的崗位職責必須明確，形成項目經理全權負責，親自抓質量管理，所有工程參與者人人有責的質量管理體系。其次要建立高效、完整的責任機制來保證項目經理責任制的落實，這些機制包括完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制等。三要著力提高工程參與人員的整體素質，既要提高項目經理自身的素質和項目部的管理素質，同時要提高施工人員的整體素質，只有高素質的建設隊伍才是工程質量的有效保障。四是要建立有效靈活的項目管理組織體系，為工程項目的進度、質量、安全、成本提供有力的保障，加強合同管理、現場管理、信息管理和生產要素的管理,是保證工程項目三大目標實現的必要條件[3]。

（2）做好項目施工質量前期管理。工程項目前期：主要指項目建議書，可行性研究報告，資詢評估等，工程項目的規模、建設內容、產品的構成、市場分析、技術水平分析、風險分析、財務、經濟效益和社會效益等是否深入全面，各項數據是否符合實際，直接決定項目的前途和命運，如何做好前期工程質量管理：一要牢固樹立“質量第一”的思想,認真做好質量管理前期準備工作；二要建立健全質量責任制；三要制定項目質量計劃；四要建立咨詢工作成果的質量評審制度[4]。

（3）嚴格施工項目技術管理[5]技術管理包括技術責任制、施工日記、圖樣會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等制度。技術責任制。要求每個工程技術人員要有明確的職責和權限，分工明確，各司其職，便于做好各自分工的技術工作。施工日記。在施工過程中,施工技術負責人必須把施工中有關每項工作情況出現的問題及處理方法與結果詳細記錄，完好保存，作為竣工驗收和質量評定的依據。圖樣會審。此項工作對于減少施工中的差錯、保證和提前完成任務、確保施工質量至關重要，一旦發現問題，就可以及時糾證，并詳細記錄，存入技術檔案，達到消除差錯的目的。技術交底。使參與施工任務的專業技術人員和工人全面的了解所負擔工程任務的特點、技術要求、施工工藝等，做到心中有數。技術復核。在施工全過程中，對每項技術工作的實施，要有專人進行復核，防止偏差，糾正錯誤，避免人為工程質量事故。材料檢驗。施工工地新用的各類材料如鋼材、水泥粗砂、石子等都應抽樣檢查，符合設計要求方可使用，以保證施工質量。技術檔案。為了系統地積累施工經驗、完善資料，應從工程一開始就建立技術檔案，收集整理有關資料，直到工程結束。所有資料必須保存原始記錄，如實反映情況，并有技術負責人的正式審定意見，不可擅自修改、增補。工程驗收。在每一個工程的各部位單項，尤其是隱蔽工程，完成一項驗收一項，驗收合格后，方可進行下一道工序或部位的施工，同時也為竣工驗收提供完整的技術資料。

（4）控制施工環境與施工工序。在項目施工中影響工程質量的環境因素很多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度；勞動環境，如勞動組合、作業場所，工作面等。因此，根據工程項目的特點和具體條件應對影響質量環境因素采取有效的措施，嚴加控制。尤其是施工的現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料件堆放有序，道路暢通，為確保質量和安全創造良好的條件。施工工序是形成施工質量的必要因素，為了把工程質量從事后檢查轉向事前檢查，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質量控制；工序質量的控制應用數理統計方法，一是通過對工序部分檢驗的數據進行統計、分析來判斷整個工序的質量是否穩定、正常，其步驟為實測-分析-判斷。二是控制工序活動條件的質量，主要活動條件，有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境，只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控制狀態，才能保證每道工序質量正常技術。三是及時檢查工序活動效果，工序活動效果是評價質量是否符合標準的尺度，因此必須加強質量檢驗工作，對質量狀況進行綜合統計與分析，及時掌握質量動態，自始至終使工序活動效果的質量滿足規范和設計要求。四是設置質量控制點，以便在一定時期內、一定條件下進行強化管理，使工序始終處于良好的受控狀態。

（5）正確處理業主、監理、施工三方的關系。業主、監理、施工方各自找準自己的位置是最重要的，對號入座，不是上下級關系，也不是對立關系，而是合同雙方平等互利的關系，業主和監理雖然不同，但都在各自崗位上共同對國家負責，關系是否正常，關系到工程施工是否有了良好環境和順利進行。監理工程師是施工質量控制體系，承包商是施工質量保證體系，后者是基礎，沒有一個健全的運轉良好的施工質量體系，監理工程師很難有所作為。因此,監理工程師質量控制的首要任務就是在開工會之前，檢查施工承包商是否有一個健全質量保證體系，沒有肯定的答復，不簽發開工令，在這個問題上不能多慮，也不能代皰，監理工程師的職能是指導、監督和檢查，“指導”是向承包商提出應如何去建立和健全質量保證體系，“監督”是實施過程中考查其質量保證體系的運行情況，制止一切違規行為，“檢查”是對運行結果進行考核，包括各工序階段的檢查，驗收和質量評定工作。

6結語

施工企業項目質量管理是一門科學，質量是永恒的主題，搞好項目施工質量，樹立企業良好的形象，不斷地探索質量管理的新途徑，探索更好的先進科學的管理措施，是每個水利水電施工企業共同追求的目標，只有鍥而不舍地學習、探索、借鑒國內外先進的管理技術,完善企業管理及技術標準，保證項目施工優質，才能使企業在激烈市場競爭中很好地生存、發展。

作者：孟友培工作單位：湖南省水利水電第一工程有限公司