和諧社會構建的核心研究論文

導語：和諧社會構建的核心研究論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[論文關鍵詞]經濟轉型；利益沖突；利益和諧；和諧社會

[論文摘要]利益關系是人類一切社會關系的基礎，沒有利益和諧，就不可能有社會和諧。因此，和諧社會的本質是利益和諧。以市場為導向的經濟轉型，其實質是利益的調整和分配，在這一過程中，我國社會利益關系發生了重大變化，出現了一系列利益矛盾和利益沖突。因此，在構建社會主義和諧社會的過程中，必須調節利益關系，以利益沖突向利益和諧的轉化統領和諧社會的構建。

黨的十七大報告明確指出社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，為此要著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，以形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這一論述揭示了構建和諧社會的根本矛盾。其實，和諧社會的本質是利益和諧，因為利益關系是人類一切社會關系的基礎，沒有利益和諧，就不可能有社會和諧。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，利益觀念被空前強化，各利益主體都在努力追求自身利益，利益關系日趨復雜，出現了一系列利益矛盾和利益沖突。因此，在構建社會主義和諧社會的過程中，必須調節利益關系，以實現由利益沖突向利益和諧的轉化，這是構建社會主義和諧社會的核心。

一、利益關系是人類社會的本質關系

無論是馬克思主義理論還是西方經濟學，都揭示出利益關系是人類社會的本質關系。馬克思曾經指出“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！庇纱?，他認為人類歷史的研究前提是“一些現實的人，是他們的活動和他們的物質生活條件，包括他們得到的現成的和由他們自己的活動創造出來的物質生活條件?！痹诖?，“物質生活條件”就是利益主體“現實人”的利益，而他們自己的創造活動不過是實現其利益的途徑和手段。對自身利益的追求是社會發展的基礎、前提和動力因素。因此，“社會的每次行動，都是從直接的物質動因產生的”。由于受自身條件及所處自然環境的制約，人們在從事物質生產的勞動中，形成了一定的社會生產關系，這種關系是人們之間利益關系的反應，它構成了人們實現自身利益的制度條件和社會基礎。

西方經濟學從“經濟人”的假定出發，研究稀缺資源在社會成員中的最優配置問題，即研究在資源稀缺這一約束條件下，經濟人自身利益最大化的實現問題。其分析問題的出發點和研究對象決定了追求自利的“經濟人”的利益從根本上說是相互沖突的。這種利益沖突主要體現在人們因追逐利益而產生的利益糾紛和利益爭奪之中，并且這種沖突還會進一步擴展為對利益的生產方式和分配方式的爭奪，尤其是對有利于自身利益實現的社會地位和權利的爭奪。經濟活動是人類一切活動的基礎，經濟人從事經濟活動的最終目標是實現自身利益的最大化，因此，人們在社會經濟活動中所形成的所有關系，其實都反映了經濟人之間的利益關系。由于追求自利與資源稀缺之間的矛盾決定了社會成員之間的利益是相互沖突、此消彼長的，因此，在此基礎上形成的經濟人之間的利益關系必然是相互對立的。休謨在論及順利合作的障礙時對這種對立的利益關系的根源進行了分析。他說，“如果一切東西都以同樣充足的數量供應給人們，或人人對人人相予相愛一如對待自己，則人類將不知公正或不公正為何物。”因此，“公正只能是起源于人的自私和有限的慷慨，以及自然的供應相對于人的需要有所欠缺的狀況。為防止追求自身利益最大化的經濟人在追求自身利益的過程中出現“一切人對一切人的戰爭”，避免社會陷入“霍布斯叢林”狀態，人們認識到需要對彼此相互對立的利益關系進行自覺地、有意識地協調，以形成一種穩定的、可預期的、確定的社會關系，由此導致制度的產生?？梢姡贫鹊暮诵淖饔迷谟谕ㄟ^對個人的行為進行合理約束，以實現利益關系的協調。

二、經濟轉型時期我國社會利益關系和利益格局的變化

經濟轉型是一個制度變遷過程，其實質是利益的調整和分配。處于全面經濟轉型時期的中國社會，利益關系和利益格局都發生了深刻的變化。

1.利益主體由單一化走向多元化。中國經濟轉型最顯著的結果是傳統的單一國有制經濟關系的分化，與國家所有制并存的非國家所有制結構被創造出來，形成了國有、集體、股份制、私營、個體以及外資等多種所有制經濟共同發展的格局。在新的格局下，除國家外，其他形式的非公有制企業也成為分配主體；不同所有制條件下的從業者具有不同的身份和地位；居民除工資收入外，還有其他收入來源，利益主體呈現出多元化的態勢。

2.利益關系由同質化走向異質化。隨著經濟體制轉型的深入進行，我國初步建立了多種所有制并存的社會主義市場經濟體制，利益分配主體呈多元化態勢。與此相適應，我國打破了計劃經濟體制下按勞分配一統天下的分配格局，開始實行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，明確勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，居民除工資收入外，還可獲得投資收入、經營收入等其他形式的收入，收入來源日益多樣化。所有制關系的變化所導致的利益分配主體和分配制度的變化，使得不同所有制經濟單位之間、同一所有制的不同經濟單位之間、同一經濟單位的管理者和員工之間以及員工相互之間，在利益狀態、利益實現等方面呈現巨大差別，利益關系由同質化走向異質化。

3.利益實現由計劃化走向市場化。計劃經濟體制下的單一所有制結構，決定了利益主體和利益形式的單一性和同質化，個人利益主要由國家計劃直接掌握與調控，利益的實現是通過計劃手段達成的。這種由國家計劃掌控的物質利益分配制度帶有明顯的平均主義和“大鍋飯”的特點，因此社會利益格局具有簡單化和一致性的特點，收入差距并不突出。在中國社會向市場經濟體制轉型的過程中，利益實現機制發生了深刻的變化，由計劃化走向了市場化。在市場經濟體制下，收入分配秉持要素貢獻原則，即依據各種生產要素在經濟中的貢獻進行分配。對于每一個利益主體或利益群體來說，其收入獲得的方式在很大程度上不再是國家計劃分配的結果，而是通過市場進行交易的結果，并且這種市場交易的結果在很大程度上取決于交易主體的初始資源稟賦、市場狀況和市場能力，這樣，利益的實現越來越通過市場關系表現出來，利益實現機制由計劃化走向市場化。

三、經濟轉型時期的利益沖突

沖突亦稱為抵觸、矛盾、爭議，是在“機會”或“資源”稀缺的條件下，系統中利益對立的各方爭奪自身利益所導致的結果。沖突是一種斗爭，這種斗爭發生在不相容的需要、愿望、想法、利益之間，而且是沖突各方無法同時獲得滿足的時候。因此，沖突各方處于一種此消彼長、相互競爭的狀態。利益沖突是不同的利益主體基于利益矛盾而產生的利益糾紛和利益爭奪。因此，利益沖突源于利益矛盾，而利益矛盾又源于利益差異。中國在經濟轉型過程中，社會利益關系發生了重大的變化，利益矛盾日益突出：一方面人們如饑似渴地追求自身利益；另一方面人們在實現利益上所產生的差距也在不斷地擴大。這樣，各種社會利益之間程度不同的矛盾便廣泛地擴展到社會生活的各個方面和各個角落，在利益矛盾的基礎上又引起范圍和程度不同的利益沖突，主要表現在：

1.短期利益和長遠利益的沖突。在向市場經濟轉型的過程中，人們的利益觀念被空前強化，各利益主體都在努力追求自身利益。由于缺乏科學、合理的制度激勵，社會經濟發展片面地以經濟增長為目標，忽視了經濟增長的成本和代價，造成環境危機，為短期利益犧牲了長遠利益。

2.城鄉之間的利益沖突。這是因城鄉居民的收入差距不斷擴大所產生的利益沖突。中國建國以來的社會經濟狀況及其所決定的“以農補工、以鄉補城”的經濟發展戰略，導致了城鄉的非均衡發展，并形成了我國的二元經濟結構。城鄉之間的收入差距在80年代中期雖有所減小，但近年又呈不斷擴大之勢。有關統計數據顯示，我國城鎮人均可支配收入與農村人均純收入相比，1980年是2.5倍，1985年是1.9倍，到2004年已達到3.2倍。若將城鎮居民所能獲得的各種實物性收入和所享有的各種社會保障和福利性補貼考慮進去，城鄉居民之間的收入差距會更大，有學者估計這種差距可能達到4～5倍，甚至6倍，中國已成為世界上城鄉差距最大的國家。

3.不同所有制職工之間的利益沖突。改革開放以來，我國經濟結構與所有制結構從單一結構向以公有制為主體、多種經濟成分并存的多元所有制結構轉變，形成了國有、集體、股份制、個體、私營及外資等不同經濟成分并存的格局。由于不同所有制職工在工資待遇、社會福利和社會保障及其實現方式等方面存在巨大差異，不同所有制職工之間也產生了利益矛盾和利益沖突。

4.不同行業職工之間的利益沖突。主要表現為壟斷行業與非壟斷行業之間職工收入差距的擴大。在經濟轉軌過程中，不同行業擁有了不同的市場力量和獲取利益的能力，形成了壟斷行業和非壟斷行業，二者之間的效益與職工之間的收入差距因此迅速拉大，形成了高收入的壟斷行業與低收入的非壟斷行業利益主體之間的利益沖突。如1978年收入最低的農、林、牧、漁業的年收入為470元，最高的電力、煤氣、供水的年收入為850元，最高收入是最低收入的1.81倍；2004年，收入最低的農、林、牧、漁業的年收入為7611元，最高的金融業則為26982元，最高收入是最低收入的3.55倍。導致“能力強不如入對行”的局面。

5，區域之間的利益沖突。區域之間的利益沖突一方面是區域收入差距所導致的區域之間的利益沖突；另一方面是資源利用方面的利益沖突。改革開放后，由于我國采取了“非均衡發展戰略”，優先發展東部地區，使東、中、西部差距迅速拉大，導致區域之間的利益矛盾和沖突加劇。以上海、河南、貴州作為東、中、西三地區的樣本進行比較，1996年上海人均GDP是河南的5.5倍，貴州的10.6倍，到2004年，這一比率躍升為5.8倍和13.1倍。差距之大由此可見一斑。此外，我國西部地區資源豐富，是全國大江大河的發源地，不僅為東部地區提供了大量的資源，而且為全國和東部提供著生態公共產品。但在東西部地區之間，由于缺乏資源和生態環境的補償機制，其結果是東部地區獨享經濟增長的成果，而西部地區則獨自承擔資源過度開發和生態環境嚴重破壞的惡果，由此加劇了東西部地區的利益沖突。6.企業內部的利益沖突。這一矛盾主要是由經濟體制的改革所引起的。企業內部的利益沖突表現在兩個方面：一是一些國有、集體企業內部的利益沖突，主要是下崗職工與在崗職工在切身利益上的矛盾沖突以及下崗職工與企業領導在生活保障與安置方面形成的利益沖突。二是在非公有制企業中的勞資矛盾，資強勞弱是世界上一種普遍的現象，這種現象在目前的我國表現得也很明顯，一些私營企業存在勞動條件惡劣、工資偏低、勞動時間偏長以及拖欠職212512資、限制職工人身自由等問題，從而導致職工不滿而引起矛盾沖突。據廣東省總工會對全省12個城市的調查，民工月工資在800元以下的占總調查人數的48.2％，1200元以下的占78.7％，而同期廣東全省在職職工月平均收入為1675元。

7.弱勢群體和強勢群體的利益沖突。中國社科院“當代中國社會階層結構課題組”根據勞動分工、權威等級、生產關系、制度分割等四項指標及其所決定的人們的社會經濟地位，對社會成員進行了劃分，認為當前中國社會已經分化為十大社會階層，分別是：國家與社會管理者階層；經理人階層；私營企業主階層；專業技術人員階層；辦事人員階層；個體工商戶階層；商業服務業員工階層，產業工人階層；農業勞動者階層；城鄉無業、失業、半失業者階層。不同階層的社會成員由于所擁有和支配的組織資源、經濟資源和文化資源的不同，形成了以占有大量資源為特征的強勢利益群體和擁有大量人口為特征的弱勢利益群體。強勢利益群體憑借所掌控的各種資源優勢，根據自身的利益訴求左右政治決策和公共政策，以公共利益之名行利己之實。而弱勢群體由于“權利貧困”，在經濟轉型中處于不利地位，既無法分享改革開放和經濟增長的收益，又不得不承擔改革的成本。這種權力分配格局使我國近幾年的經濟轉型呈現出“改革效益強勢化”和“改革成本弱勢化”的特征，加劇了強勢利益群體與弱勢利益群體之間的對立。弱勢群體和強勢群體的利益沖突造成了整個社會利益格局的失衡。

四、實現由利益沖突走向利益和諧的途徑

利益和諧是構建和諧社會的關鍵，要正確認識利益和諧在構建和諧社會中的重要性。同時和諧社會不是沒有利益矛盾與利益沖突的社會，而是一個能夠有效地協調利益沖突的社會，和諧社會構建的關鍵在于如何通過建立一種新的社會機制，妥善化解各種利益矛盾，由利益沖突走向利益和諧：

1.建立利益均衡機制，實現由利益沖突走向利益和諧。在和諧社會的構建中要形成能夠全面表達社會利益、有效平衡社會利益、科學調整社會利益的利益協調機制：一是完善利益表達機制。利益實現的前提是利益的充分表達，因此應完善利益表達機制，使社會各階層的利益訴求有表達的渠道和途徑。為此要進一步完善和拓展決策聽證制度及政務公開制度，加強與社會各界的溝通；建立科學的反映社會利益格局的信息指標體系，科學及時地反映社會利益的變動情況和發展趨勢，增強公共政策對利益格局變動的反應敏感度和調節的針對性。二是完善利益調節機制。發揮國家的利益宏觀調節作用，通過法律的、制度的、政策的措施為不同地區、不同行業的利益主體參與競爭提供一個公平的競爭環境；通過稅收制度的完善，加大對各類收入的稅收調節，解決部分社會成員之間收入差距拉大的問題；通過加大轉移支付力度，增加公共開支，促進城鄉、區域發展，提高落后地區居民的收入水平。三是建立合理的利益補償機制。經濟轉型的實質是利益的調整和分配，在此過程中，部分社會成員和利益群體的利益受損是難以避免的，因此，應建立合理的利益補償機制，向利益受損者提供一定的補償。利益補償機制的實質是社會各階層分擔社會轉型成本，分享改革發展成果的機制，這是化解利益矛盾，促進社會和諧的必然要求。

2.加強制度建設，完善和諧社會的制度基礎?！爸贫仁侨祟愒O計出來調節人類利益關系的一些約束條件?！逼涓咀饔迷谟诒Ｕ稀⒕S護及協調利益關系，因此，經濟利益由沖突走向和諧的關鍵在于制度建設，完善利益和諧的制度基礎。制度作為一種行為規則，有助于降低復雜系統中的協調成本，有助于限制并可能消除人們之間的沖突。因此，建立和完善市場經濟運行的基礎制度是化解利益沖突、實現利益和諧的關鍵環節。首先，要建立公平的收入分配制度，尤其是權力公平和機會均等。從某種意義上說，收入分配實質上是權力和機會的分配，而權力公平、機會均等是市場經濟的內在要求，也是市場分配原則的基礎。我國經濟轉型時期所出現的利益沖突，很大程度上是由權力和機會分配不均等造成的。因此，要完善收入分配制度，首先必須做到“窮人能與富人、權貴共享權力和規則”，使每一個社會成員都具有公平地參與市場競爭和獲取收入的權利和機會。其次，要完善社會保障制度。社會保障制度既是市場經濟的“安全網”、“穩定器”，也是構建和諧社會的基礎制度之一，其根本目的在于為年老、失業、生病、殘疾等面臨生活困難的社會成員提供基本的生活保障。低收入和生活困難的群眾是最需要社會幫助的弱勢群體，對這部分社會成員的利益予以特別的關注，有助于實現社會公平，也有利于促進社會的和諧穩定。

3.進行政府職能轉型，以政府職能的轉變促進利益沖突向利益和諧的轉化。從經濟發展的現實來看，伴隨著改革開放從局部單項向整體系統方向的不斷推進，中國正經歷著從封閉走向開放、計劃經濟向社會主義市場經濟、農業社會向工業化社會轉變的轉型過程，伴隨著這一過程，政府職能以及承擔該職能的行政權力和行政活動也面臨著巨大的挑戰：一方面，在經濟轉型過程，政府要肩負起制度設計者、資源調動者、變革推動者、利益協調者等諸多角色，以推動經濟體制的轉型；另一方面，政府還必須在維護和促進經濟發展的同時，肩負起市場秩序的規制者的職能。在經濟轉型過程中，由于政府在經濟建設領域和公共服務領域的“越位”和“缺位”，使得市場化過程中所形成的利益沖突不僅未能緩解，反而日益突出和尖銳，因此，政府職能的轉變是實現由利益沖突走向利益和諧的關鍵。要轉變政府職能，應改變對政府官員的績效考核體系，將公共服務的水平和質量作為評價指標；建立公共權力的約束和監督機制，以消除公共權力對私人權利的侵害以及政府官員的設租、尋租行為；深化行政管理體制改革，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的運行機制，同時減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。

4.進行能力建設，提高處理利益關系的能力。通過各種能力建設，在政治決策和公共政策信息完善的條件下，充分反映社會的整體利益，促進社會利益均衡，促進社會福利整體最大化：一是提高發展能力。發展是硬道理，它是解決利益矛盾的關鍵。從現實情況來看，解決利益矛盾和利益沖突，只能靠經濟的進一步發展來解決。激活創業機制，提升社會就業率，使更多的人有收入保障，為社會利益關系的協調奠定堅實的基礎。二是提高解決利益矛盾的能力。要不斷提高處理社會各階層利益矛盾的能力，引導不同利益群體正確處理個人利益與國家利益、集體利益的關系，局部利益與整體利益的關系，當前利益與長遠利益的關系，及時公正地處理人民群眾反映的各類問題，切實維護群眾的合法權益。三是加強社會管理能力建設。加強社會管理體制的建設和創新，整合社會管理資源，建立政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理體制。進一步完善社會管理和公共服務的職能，改善公共服務質量，提高依法管理社會的能力和水平，推動建立政府調控機制同社會協調機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動的社會管理網絡，形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系，通過社會管理能力的建設實現由利益沖突向利益和諧的轉化。