試議國有企業勞動關系

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一、新時期國有企業勞動關系暴露的問題

1、社會保障制度有待健全上世紀90年代中期，國有企業開始逐步向市場經濟體制轉型，相應地，企業的勞動保障也徹底轉向市場經濟條件下的社會保障。國企改革的持續推進，傳統意義上的福利保障制度已逐步取消，真正層面上的社保體系尚未建立，國企保障同社保之間缺乏有效地銜接，進而出現了制度上的“盲點”。就當前形勢看，國企社保工作仍有下列突出問題：社保的覆蓋范圍較狹隘，不同企業和地區之間發展不均衡，社會化水平相對低下，社?；鹩邢?，政策制度不一致、欠規范等。這樣一來，為數不少的國企職工由于企業效益不景氣而難以獲得勞動保障，另外，因社保程度偏低而又難以在社會上取得一份社會性勞動保障。2、勞動關系的利益沖突增多利益摩擦集中出現在企業侵害職工的合法權益，由于企業盲目地追求市場利潤，忽視職工勞動過程中的衛生安全保護，直接導致職工工資被克扣、醫療費及社保被拖欠、工作時間被肆意延長、工作環境欠佳等問題。3、勞動爭議頻發近年來，我國勞動爭議頻繁發生，牽涉到的勞動人員數量也持續上升，并且勞動爭議的內容較為繁雜，爭議調解的難度逐步增加。在勞動爭議案件中，最大的爭議內容表現在職工的勞動報酬、勞動合同的解除以及福利保險等，主要因經濟結構的升級和調整，企業出現破產、兼并或股份制改革，致使勞動關系變得日趨復雜，引起職工的勞動合同被撤銷；另外，合同終止后的經濟補償不到位，如福利、勞動報酬及一次性補償額被拖欠，也會引發勞動關系矛盾。4、勞動立法相對滯后勞動關系的明確有賴于勞動立法，然而，我國的勞動領域立法雖日益發展，但從總體看，立法工作仍滯后，勞動法律體系的健全依然任重道遠。另外，與市場經濟相關聯的勞動法尚未出臺或落實，造成勞動關系的維持和調節處于無章可循的被動局面。

二、國有企業勞動關系的改善策略分析

1、高度重視下崗職工的再就業及社保問題國家通過出臺《國企職工安置規定》等重要法規，保障和落實下崗職工的再就業，緩解和避免下崗職工的極端情緒和行為。除此以外，為保障職工的基本生活，需設立失業保險、最低工資和最低生活保障等標準，針對下崗職工各不相同的情況，要強化對再就業服務機構的監管，加大對下崗人員的技能培訓力度。2、建立健全社會保障制度要盡快廢止舊經濟體制下的“國企保障體系”，完善和健全社會保障體系，一方面可使新推行的社保體系用于保護下崗職工的切身利益，適應新社保體系的運行；另一方面更能減輕國企所面臨的負擔，將先前公費醫療、下崗報酬、福利住房、勞保、退休工資等企業開支的一部分轉移到新社保體系中，緩解社保基金來源匱乏的局面。3、強化勞動法制建設，加大執法落實力度毋庸置疑，勞動法律體系的完善，能起到科學調節勞動關系的作用。為此，立法機關要加大制定同勞動法相搭配的各項法律法規，特別要抓緊《勞動就業促進法》、《勞動關系法》等單行法的立法工作，同時，加大勞動執法力度，發現違反勞動法律規定的不良行為，要堅決嚴肅懲處，以便于維護勞動法律的權威和尊嚴，切實做到有法可依，有章可循，違法必究。

綜上所述，國企勞動關系的合理營造要依靠完善的制度和政策做后盾，為此，要健全勞動合同制度，完善勞動領域的各項法律規范，發揮工會作用，妥善處理和解決各類勞動爭議問題，化解勞資矛盾，下大力氣開展對下崗職工的再就業培訓工作，多措并舉打造和諧的勞動關系。

作者：楊亞莉單位：安徽省渦陽縣郵政局