試議人力資源對自偵工作的意義

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實行“大自偵”工作格局，有利于彌補辦案人員不足的缺陷，提高整體作戰能力，以適應新形勢下檢察工作的需要；有利于提高干警工作積極性和主動性，提高工作效率，擴大辦案的法律效果和社會效果；有利于提高干警素質，培養造就一批懂業務、講政治、善謀略的優秀干警。

（一）立足院情，以人為本的精神切實體現

在辦案實踐中，堅持從實際出發，立足院情，緊扣檢察機關職能，在辦案機制上進行理性思考和科學設計，建立并在實踐中不斷完善“大自偵”工作機制，充分發揮分管領導、科室負責人和辦案干警的主觀能動性，大膽探索、積極構建上下互動、合員齊動、內外聯動、協調高效的辦案模式，較好地解決查處與干擾、力量與任務之間的矛盾，既為辦案工作創造良好的環境，又為提高干警履職能力提供了條件，確保辦案工作不斷取得新進展。同時，注重把業務人才的培養放在首位，有意識地培養專家型人才，對具有一定協調能力，辦案能力強的干警大膽予以提拔使用，并適時推選非業務部門干警到一線鍛煉，確保業務部門后繼有人。

（二）團隊協作，“2+2+2+2＞8”的效果充分顯現

過去，我院在人員十分緊缺的狀況下，為抓好查辦和預防職務犯罪工作，分別給反貪局、反瀆局、職務犯罪預防科各配備了2名干警，但在實際辦案中，反貪、反瀆部門常因警力不足，感到難以應付。一些案件因無法及時鎖定證據而無法成案，雖然院里常為一些案件臨時抽調警力協助，但由于是臨時抽調，常有“出工不出力”的現象發生，嚴重影響了辦案的效果和質量。而且，過去二人一小組“單兵作戰”的偵查模式已不適應新形勢下職務犯罪涉及面廣、隱蔽性強、反偵查能力強的特點。因此，我院在反貪、反瀆、預防職務犯罪、法警大隊四個科室原有人員數量不變的基礎上，通過整合，將原來分散的“2—2—2—2”構式，轉變為8人群體組合，形成一個團隊作戰整體，在內勤設置上，由原來的每科室一名內勤轉變為大自偵僅用一名內勤，從而節省了3名內勤，并將其充實到辦案人員中，彌補了人員不足的缺陷，提高了整體作戰的能力和快速應變的能力。如：在查辦壽寧縣環保局原局長葉某、經辦人吳某共同受賄案時，該案涉及面廣、取證面大，能否在一定時間內鎖定外圍證據事關整個案件的成敗，為此，我院充分發揮“大自偵”統分結合整體作戰優勢，派干警分組前往寧德、廈門等地同步取證，在短短三天內，外圍組就提取了幾十份證人證言和物證，形成關鍵證據鎖鏈后，一舉突破了這一涉案金額達25萬元的商業賄賂大案，并為兄弟縣（市）院提供了多條商業賄賂案件線索，屏南縣院從中立案偵查福鼎市環保系統商業賄賂案件3件3人。2012年2月，我院查辦壽慶公路5人共同貪污案，迅速啟動三級辦案機制，在短短的二十天，就突破了全案，為國家挽回稅收損失62萬余元。2012年3月，我院在初查縣農機局工作人員與農機經銷商勾結騙取農機購置補貼款案件中，發現大量存在未經核實人員簽字蓋章便核發國家農機購置補貼的情形，調動偵查人才庫力量，多路出擊，分組取證，詢問證人100余名，固定證據100余項,從貪污案件中深挖出福安市國土局監察大隊大隊長王某和壽寧縣農機局工作人員濫用職權案。

（三）優勢互補，資源共享的格局得以實現

“大自偵”格局，促使分管領導、科室負責人摒棄“官本位”思想和“部門本位”意識，親自參與辦案，努力提高指揮協調能力，在整合的科室間搭建起“信息互通、資源共享、工作聯動、優勢互補”的平臺。如：職務犯罪預防部門與反貪、反瀆部門構建“大自偵”格局后，有利于形成“偵防一體化”工作機制，實現查辦與預防的雙贏，具體做法是:將預防工作納入到大自偵體系中，根據不同時段，不同側重點，適時開展職務犯罪預防工作。在開展個案預防工作中,以預防科干警為主，案件承辦人配合開展職務犯罪預防工作,改變以往僅由預防科獨辦的局面,這樣可使案中、案后預防更能符合發案單位的實際情況，更具權威性和前瞻性。此外，規定在行業開展貪污賄賂犯罪預防講座,由反貪局干警配合預防科干警進行,到部門開展瀆職侵權犯罪預防宣傳,則由反瀆局干警配合預防科干警進行,充分發揮各自優勢,使預防講座、宣傳更能結合當地實際，從而促進預防職務犯罪工作深入開展。同時，由于預防科干警親自參與辦案，有效增強了在預防工作中捕捉案件線索的意識和能力，便于及時掌握有價值的證據和信息，從而促進職務犯罪案件的查處。

（四）實干實效，崗位煉兵的平臺逐步展現

“大自偵”格局使更多的干警直接參與一線辦案，反貪、瀆職案件的共同辦理，有利于干警熟悉職務犯罪偵查技能，不斷提高干警的綜合素質，培養和造就一批懂業務、講政治、善謀略、經驗豐富的優秀“偵查能手”，節省了人力，克服了忙閑不均的現象，也改變了一些科室干警則因案件數量少，感到無所事事，常覺得所處科室偏、不重要，沒有展示自我的平臺而不安心工作的現象。通過整合，充分調動了干警工作的積極性，使干警對工作充滿了信心，促進了干部的培養和發現，使各部門干警參與辦案的機會增多，視野也更開闊，從而有利于發現和培養更多熟悉各類案件特點，熟練掌握辦案技巧的業務骨干。特別是對青年干警的傳幫帶和多崗位鍛煉，對增強自偵后備力量，提高自偵隊伍的整體素質，培養專業理論全面、業務經驗豐富的專業型自偵人才起到了積極的作用。近年來，我院先后有3名干警被市院納入偵查人才庫，1名干警獲市院專案嘉獎，自偵干警多次被市院抽調參與辦理全市性的職務犯罪案件大要案，工作得到上級院領導的充分肯定?？傊?，通過推行“大自偵”工作格局，盤活了人力資源，充分調動了干警的工作積極性和主動性，有效緩解了山區小院人員不足的局面，形成了培養干警一專多能，有效提高干警綜合素質的良性工作機制。雖然，近年來，在上級院的關心支持下，基層檢察機關人力不足的問題相對得到了一些緩解，但仍無法滿足現實辦案工作的需要。因此，整合人力資源、構建“大自偵”格局的做法對于推動基層自偵辦案工作科學健康發展、提高執法公信力有著重要的現實意義，需要進一步的探索和實踐。

作者：林映華單位：福建省壽寧縣人民檢察院