促進統計建設提升統計水平之議

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統計信息化作為國民經濟和社會信息化的重要內容，是政府信息化的重要標志。統計部門是專門的信息部門，掌握著十分豐富的信息資源，迫切需要利用現代信息技術進行有效開發和科學管理。信息化是統計工作方式的重大變革，是統計事業發展的必然選擇，充分利用信息技術管理好、開發好豐富的統計信息資源，提高統計服務于各級政府和社會公眾的效能，是當前統計工作的主題。現就汨羅市統計信息化建設做幾點探討：

一、歷史及現狀

2004年，汨羅市統計局計算中心在缺少資金、技術力量薄弱、人員不足的情況下，通過自學和查閱大量技術書籍，通過幾個月的努力編寫并了汨羅市統計信息網。為了更好的讓統計網站規范運行，得到政府和社會各界更多的關注等，去年我局準備對統計信息網實施改版，但因多方面原因一直沒改成，現在正在積極籌備中。

我省縣（市）級統計信息化建設始于1988年，根據省、市統一部署，我局于1990成立電子計算機站，當時設備僅M24微機1臺，編制人員1名，主要處理個別專業的統計報表，經過20多年來的發展，在各級領導的大力支持下，我市統計信息化建設取得了長足的進步：

1、網絡延伸取得重大進展：2007年底我局開通了與省市統計局專線連接的2M光纖電路，通過光纖物理連接全省統計信息內網，統計資源和信息交流更為方便快捷。通過內網，我們能及時了解各級領導的重要講話、文件精神和其他重大統計信息，從而提高了統計行政效率。

2、硬件建設突飛猛進：基礎設施建設是統計信息化的前提和關鍵。我局充分認識到信息化建設的重要意義，把統計信息化列入了議事日程，高度重視對信息化的投入。近年來，我市統計系統硬件設施建設力度逐步加大，計算機裝備水平不斷提升，目前我局擁有計算機21臺，打印機10臺，添置了復印機、數碼設備、視頻音響設備、輔助外設，擁有筆記本電腦1臺，同時，在省局和政府部門的支持下還添置了1臺服務器。硬件設施上到新的水平，局內各機實現資源共享，給網絡辦公打下了堅實基礎。

3、網絡應用逐漸普及：一是局內各專業計算機應用能力提高。近年來，我局對計算機知識的學習常抓不懈，通過計算機基礎知識與常用辦公軟件的不斷培訓及自學，全局工作人員統計軟件的應用能力大大提高。現在，我局所有工作人員大都能獨立完成網絡環境下的各種報表數據處理工作。第二次經濟普查、第二次科技普查、名錄庫維護與更新、統計一套表所要求的網絡環境下進行數據處理運轉良好。二是全面實現了局內數據、文件傳輸網絡化、無紙化。通過全局上、下積極學習計算機知識和網絡知識，網絡應用能力進一步提高，應用環境不斷優化，FTP、QQ、Email已成為數據、圖表傳輸的主要工具，紙介質逐步脫離；設備共享成為日常數據調用和文件打印的方式，機器設備不再成為孤島。我局信息化建設的最直接的效果體現在：大多數統計工作人員已養成了利用網絡解決問題的習慣，經常通過網絡交流工作心得，查閱統計資料，了解其它省、市、縣統計局的工作情況，使網絡成為解決工作的一個強有力的工具。

4、基層硬件設施有了保障。2007年12月，借第二次農業普查數據處理急需電腦之東風，在上級統計部門和市委、市政府的大力支持下，全市32個鄉鎮場全部配備了全新的計算機和打印機，為信息化建設奠定了堅實基礎，提供了基本保障。

二、存在的問題

1、網絡基礎建設質量不高。統計人員安全意識不強，網絡安全系統仍很脆弱。一方面，我局統計人員普遍缺乏安全意識，主要表現為沒有及時升級殺毒軟件、隨意瀏覽不正規網站、傳輸數據資料使用商業網站郵箱等，這些情況都容易造成黑客攻擊、病毒侵襲、網絡犯罪等情況的發生，導致統計信息被竊或丟失，有時其損失是無法估量的。另一方面，我們的安全設施跟不上統計信息發展的需要。由于經費緊張，沒有配備抵御風險的安全環境保障的設備，遇到意外事故發生，難有應急的措施。

2、程序太多且統計數據分散。目前，我市統計數據處理工作面臨兩大難題。一是報表數據單機處理。由于各統計專業軟件只能單機運行，日常統計報表數據處理仍然同屋不同灶，各自為陣。現有的統計數據分散在ePRAS、aPRAS、sarp、foxpro及excel中，除ePRAS、aPRAS是集中數據處理外，其它的軟件都是單機處理，這樣的程序太多，市級專業人員難以弄清程序的用法，鄉鎮和部門統計人員更加不能適應。二是數據資源缺乏有效管理，數據的調用存在很多問題。因為軟件分類太多、安裝環境要求各不相同，例如全國第二次農業普查采用“圖像存儲、光電錄入”技術；經濟普查ePRAS應用軟件的軟件和數據的分離等等。若干年后，查找歷史數據只能查年鑒，給數據的保存及查詢帶來困難。數據缺乏統一的統計數據管理標準和管理介質，使大量統計數據的管理仍然處于“原生態”。

3、統計人員計算機應用水平整體偏低，計算機專業人才缺乏。在統計信息化建設中，人才和技術力量是不可或缺的必要條件，要搞好統計信息化建設，必須加強人員隊伍的建設。當今世界計算機知識日新月異，更新周期短，使統計人員的計算機技術水平跟不上科技發展的步伐。全局22個工作人員只有一個是計算機專業畢業，現有信息技術管理人員的技術力量相對薄弱，計算機操作、維護水平都不高，應用開發能力更是捉襟見肘，成為統計信息化建設管理、開發、應用的一個主要制約因素。

三、幾點建議

1、加大統計信息化建設的宣傳力度及經費投入力度。統計信息化是一項復雜的系統工程，要積極爭取當地黨委、政府的支持，爭取地方財政的支持，切實改善現有網絡和設備條件，確保統計信息化建設的順利實施。

2、建好市級統計信息網，提高統計服務能力。統計網站是統計信息化平臺的門戶，是統計自我宣傳、服務社會的窗口。統計網站建設的好壞，直接關系到統計信息化的成敗。因此，我們要在完善市級局域網的基礎上，盡快建立市級統計信息外網。統計信息網站應具有以下二個主要功能：⑴政務公開。把統計部門的機構設置、工作職能、法規制度、政策文件、工作動態在網上，使社會公眾了解統計工作；把統計數據及時準確地公布在網站上，為各級領導和社會公眾準確把握經濟社會變化提供基礎信息。⑵、政務互動。此項功能包括二方面的內容：一是統計內網中的互動，統計系統內部縱向和橫向部門之間基于網絡平臺的互動，以及統計部門與其他部門之間的網上互動。二是與社會公眾的網上互動。

3、加強計算機技術力量，加強統計專業人員計算機業務培訓，建立一支高素質的復合型人才隊伍。設備良好，無人會用，等于一堆廢鐵。因此，要啟動“人才工程”，一方面要充實計算站技術力量，向其它兄弟（縣）市學習，公開向社會招考計算機專業技術人員；另一方面要加大對現有統計人員計算機業務的培訓力度，力爭通過各類培訓，造就一支既懂計算機又懂統計業務的復合型人才的統計隊伍。

4、加強統計信息安全體系建設。在充分利用各種信息基礎設施和應用系統的同時，應采取有效措施保障信息網絡和信息內容的安全，防止計算機病毒和非法入侵，對重要的信息交換環節進行監控和管理，切實保證統計信息網絡和應用系統運行的安全性，維護統計網絡公共秩序。