鄧小平教育發展動力思想綜述

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〔摘要〕改革開放30年來，我國教育事業順應時代前進的步伐，伴隨改革開放的偉大實踐，伴隨經濟社會快速發展，取得巨大成績，突顯了教育的基礎性、先導性、全局性的戰略地位。教育事業成就的取得與鄧小平強調教育要與經濟社會發展相適應，通過改革積極挖掘教育發展動力的思想和主張是分不開的。鄧小平教育發展動力思想對中國特色社會主義教育事業的發展具有重要的歷史意義。

〔關鍵詞〕鄧小平；教育發展動力；中國特色

改革開放30年以來，我國教育事業伴隨改革開放的偉大實踐，伴隨經濟社會快速發展，取得了巨大的成就。教育事業成績的取得，與鄧小平以改革的精神，對教育發展動力問題進行了深入的探討所提出的思想和主張是分不開的。

鄧小平的教育發展動力思想，是思考中國特色社會主義發展動力的邏輯結論的延續和充實，是馬克思主義教育思想在當代中國發展的新成果，拓寬、發展和完善了馬克思主義教育思想的內涵。充分認識鄧小平教育發展動力思想，推進教育改革，對確立和落實教育優先發展的戰略地位，實施“科教興國”、人才強國戰略具有重要的意義。

一、鄧小平關于教育發展的內部動力思想

（一）提高教育工作者的素質是教育發展的關鍵因素

在社會主義教育的整體格局中，教師對教育發展起著骨干作用。要發展教育事業，要有足夠的高質量的教師隊伍。教育者的質量，它決定教育和科技發展的水平和方向。[1]鄧小平反復強調，“一個學校能不能培養德智體全面發展，有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師”[2]，“學校辦得好壞，學校的干部和教員有很大的作用，……，他們提高了，學生就可以提高，學校就可以辦好”[3]。當前，科學技術日新月異，知識和技術的更新、變革速度越來越快，“舊”知識、“舊”技術被新知識、新技術替代所需的時間越來越短，這對教育者的專業素質提出了更高的要求。鄧小平明確指出，現代科學技術的發展對教育者有更高更新的要求，教育者只有不斷學習，掌握更多的更新的科學文化知識，才能適應現代教育發展的需要，“教育戰線任務愈來愈重，各級教育部門不能不努力提高現有教師隊伍的教學能力和教學質量”[4]。除了專業素質外，政治素質也是教育者的重要素質之一。教育者的政治素質既決定著教育者從事教育的動機、目的，還決定著教育者對教育事業的勞動投入，一定程度決定著受教育者的價值取向。隨著改革開放的深入和擴大，東西方文化不斷碰撞，一些不良的價值觀念不斷沖擊著中國傳統的價值觀，加上市場經濟“效率優先”原則的影響，教育者的政治素質受到前所未有的挑戰。教育工作隊伍的穩定性，工作的積極性、主動性和創造性都不同程度受到影響，這影響了教育事業的進一步發展。因此，必須“熱情關心和幫助教師思想上的進步……使更多的人牢固樹立無產階級和共產主義的世界觀”[5]，不斷提高教育者的政治素質，激發教育者對教育事業的熱情和熱愛。

（二）提高受教育者對教育的需求對教育發展具有直接推進作用

教育活動區別于其他人類活動的根本特征就是其本質在于對人的培養，換言之，教育是因為對人的培養而與其他人類活動相區別。教育一旦喪失了對人的培養這一根本特性也就喪失了教育的本質，它也就不成其為教育。在教育構成的要素中，教育者是教育活動存在的客體，他們的需求直接影響著教育的任務、教育的發展規模和發展方向，因為“有什么樣的需求，就有什么樣的生產”，受教育者是教育的享受者，教育事業的發展，歸根到底是為了滿足廣大受教育者日益增長的精神文化需要。長期以來，傳統教育理論和倫理道德觀念深刻影響著教育發展：在教育系統中，教育機構一直居于強勢地位，教育者的權威不容動搖，受教育者往往處于被動接受狀態，心理上是“教什么、學什么”的心態占據主導地位，缺乏對個人成才目標和成才規格的思考，對教育結構、教學質量、教學的內容和手段缺乏關注和剖析。教育事業由于缺乏來自受教育者需求的外來的刺激容易陷入停滯不前。在改革開放過程中，面對改革開放和社會主義現代化建設的任務，鄧小平把新時期社會主義事業接班人“身體好、學習好、工作好”的希望發展概括為“有理想、有道德、有文化、有紀律”。“四有”既是受教育者對自己成長、成才的綜合素質要求，也是受教育者對教育提出的人才培養模式和標準要求。“四有”的人才培養模式和標準，有利于教育機構轉變教育視角，按照時展的要求審視教育理念、教育功能、教育質量的標準及其運行規律，重新調整教育重心，推動教育順應時展的需要。

（三）深化教育系統內部管理體制改革對教育發展具有促進作用

管理是生產力，管理是一門很重要的學問，使管理工作達到科學化、條理化、正規化，就容易出成果，出效益。改革是破除束縛生產力發展的條條框框，也是解放和發展社會生產力。因此，教育內部管理體制改革是推動教育發展的重要動力。鄧小平指出，體制搞得合理，就可以調動積極性。教育內部管理體制改革就是改革教育管理中不適應教育發展的具體的管理方式和模式，改變和排除各種干擾教育事業發展的錯誤思想和錯誤做法，推動教育管理方面制度的自我完善和發展，賦予教育發展新的生機和活力。針對改革開放前后，我國教育管理方面存在的越位、缺位和不到位的問題，鄧小平提出從教育機構主管部門和教育機構自身兩方面入手，改革教育管理體制。針對教育主管部門服務意識不夠，缺位現象，鄧小平指出“領導就是服務”，要求改變“管”的意識，樹立服務意識，建立起服務型的管理機構。在管理機制和模式上，針對“重要問題就是責任不清，吃大鍋飯，或者是極端的集權，阻礙民主，挫傷了師生的積極性”，鄧小平提出要改革教育管理的領導制度，要黨政分開，各負其責，要使學校內部管理呈現出各司其權、各負其責的緊密合作關系；要明確責任，建立負責制，實行民主管理，充分調動廣大師生的積極性，要順應時展的潮流和教育發展的規律，建立起與經濟社會發展相適應的教育管理體制。根據鄧小平教育管理體制改革的思想及其主張，1985年中共中央作出了《中共中央關于教育體制改革的決定》，標志我國的教育體制改革，進入綜合治理、全面改革的新階段。

（四）改革教育內容，改進教育手段和方法對教育發展具有重要推動作用

教育發展最直接和最根本的體現之一就是受教育者知識的增加和素質的提高。20世紀中后期，人類迎來了新一輪科技革命浪潮，隨著現代經濟和技術的迅速發展，對教學的內容和方法、手段都提出了更高的要求。鄧小平要求，在教育的內容上，教育方法和手段上要不斷有新的發展，否則將影響教育者對知識的傳授和受教育者對知識的吸收。教育內容直接作用于受教育者，它直接決定著受教育者對知識的接受、消化和運用能力。鄧小平強調，教育內容要與生產實踐相結合，隨著人們實踐活動范圍的不斷擴大，實踐的形式也日益復雜多樣，這就要求教育內容必須與時俱進。如果教育內容陳舊，與經濟社會發展脫節，受教育者不僅沒有學習的興趣，受教育者知識的增加和素質的提高就談不上，還會影響整個社會知識的更新。鄧小平以高瞻遠矚的戰略眼光，指出“人民政府應有計劃有步驟地改革舊的教育內容”，“關鍵是教材。教材要反映出現代科學文化的先進水平，同時符合我國的實際情況”[6]，這對教學內容的改革指明了方向。在重視教育內容更新的同時，鄧小平還指出，在教育的方法和手段上，教育者要善于進行反思，不斷總結教育過程中的經驗和教訓，不斷建構、更新和優化教育手段和方法，促進先進的教育方法和手段與先進的教育內容有機滲透。教育的手段和方法是教育介體，教育活動是通過手段和方法直接作用于受教育者的，是提高教學質量的具體措施。通過豐富手段，改進方法，激發受教育者的學習興趣，激發受教育者的內驅動力，使教育者的主導作用和受教育者的主體作用得以充分的發揮，提高教育效率，實現教育的目標。鄧小平依照新時期素質教育的要求，提出要改變教育方法和手段上“穿老鞋，走老路”現象，特別是教育中存在的“灌輸式”、“填鴨式”教育方式和忽視實踐性知識的學習和理論知識的轉化等問題，要求教育者必須針對充滿不確定性的教育環境，并根據時展要求，在實踐中不斷進行研究，倡導多樣化的教育手段和方式，“要恢復學生課外活動，推動學生的全面發展”[7]，“要制訂加速發展電視、廣播等現代化教育手段措施”[8]，結合現代高科技發展成果，采取現代化教育手段和方法，增加教育的生動性、形象性、互動性，挖掘所有教學方法和手段的使用價值，促進各種教育技術手段的協同互補。

二、鄧小平關于教育發展的外部動力思想

（一）推動經濟發展，提高教育投入是教育發展的物質基礎

教育發展速度與規模，取決于教育投入的多少，投入的多少直接由經濟的發展水平決定。經濟發展水平高，經濟基礎好，既能為教育發展提供一定的物質條件又對教育的發展提供一定的客觀需求，也能為教育事業聚人才、留人才提供物質條件。鄧小平曾指出，堅持以經濟建設為中心，是我們辦好一切事情的基礎。只有經濟發展了，人民物質生活水平提高了，才會產生更多的更高的精神文化需求，也只有經濟發展了，才能增加教育投入，改進教育設施，才能提高教育者的待遇，改變“體腦倒掛”問題，增強教育者對教育事業的熱情和熱愛。為了充分體現經濟的發展的基礎性作用，鄧小平常常用“專心致志”、“聚精會神”、“扭住不放”、“頑固一點”等成語和俗語來強調“堅持以經濟建設為中心”的重要性。經濟發展并不直接帶來教育的發展，必須增加教育投入，發揮教育投入對教育發展的支撐作用。教育投入的增加推動著教育發展的速度和規模，鄧小平強調，要舍得增加教育的投入，在別的方面忍耐一些，甚至犧牲一點速度，把教育問題解決好。通過增加教育的投入，不僅有利于推動教育發展的規模、速度，而且有利于優化教育內容、教學組織形式、教學方式和教學手段。

（二）黨委和政府的重視是教育發展的重要政治保障

各級黨政對教育的態度、認識、看法和評價，是影響教育發展的重要因素。鄧小平強調領導要有“經濟要發展，教育要先行”的意識，要親自抓教育，“忽視教育的領導者，是缺乏遠見的、不成熟的領導者，就領導不了現代化建設”[9]?！案骷夵h政負責同志，要經常深入學校，傾聽廣大師生的意見和呼聲，為他們排憂解難”[10]，要甘愿做“后勤部長”。黨委和政府的重視有利于保證教育的投入，有利于保證教育發展的各項有益的實踐經驗轉化為政策和法律制度，通過制度對教育發展進行全方位、強有力的支持，通過制度迅速解決教育發展過程中面臨的問題，把教育發展的措施和實踐轉變成硬任務，確保教育發展。在鄧小平這些思想指導下，我國頒布了《中國教育改革與發展綱要》、《教師法》、《教育法》、《義務教育法》等，用法律形式規定了教育的戰略地位、教師的社會地位，并確定“9月10日”為教師節，在全社會形成了重視教育發展的自覺意識，形成社會各方面共同努力推動教育發展的工作格局。

（三）社會力量的參與是教育發展的必要資源支持

教育的發展離不開大的社會環境。馬克思主義實踐觀告訴我們，人是社會實踐的主體，也是推動社會發展的主體。鄧小平強調，在教育發展問題上，社會上每一個成員都應該具有主體意識，必須營造“各行各業都要來支持教育事業，大力興辦教育事業”[11]的社會環境。改革開放前，直至改革開放最初的一段時間，針對教育領域內存在的思想保守，行為守舊，忽視社會力量參與的情況，鄧小平強調要堅持人民教育人民辦，堅持“兩條腿走路”。結合改革開放后，我國經濟領域呈現公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的局面，他說“我國城鄉和社會各界，蘊藏著極大的辦學熱情，不少愛國僑胞也熱心捐資辦學，現在我們又有了一個正確的綱領。在這樣的條件下，只要各級領導認真抓，我看教育的事情好辦，悲觀是沒有根據的”[12]，要充分發揮社會力量參與教育事業發展的作用，這樣做有利于擴大教育資源總量；有利于吸納社會資金，調節國家財政性教育經費的使用方向；有利于滿足社會多樣化的選擇性教育需求；有利于推進教育體制、機制、結構與教育教學改革的創新，推進圍繞教育創新的實踐探索；有利于促進教育開放與對外交流，形成各類辦學力量和諧發展的局面。

三、鄧小平教育發展動力思想的歷史意義

（一）確立和落實了教育優先發展戰略和科教興國戰略

鄧小平的教育發展動力思想指出，經濟的發展靠科技，科技的自主創新靠人才，人才的培養靠教育。由于“”及之前的一系列“運動”影響和“左”傾思想、小生產觀念的束縛，在我們黨內相當普遍、相當長期地存在著輕視教育科學文化和歧視知識分子的錯誤觀念，這極大地干擾了我國教育事業的發展，特別是長達十年的“”，我國教育事業幾乎處于停頓狀態。為了扭轉這一局面，早在1977年“”剛結束、重提我國實現現代化歷史任務的最初時期，鄧小平在科學和教育工作座談會上就提出：“我們國家要趕上世界先進水平，從何著手呢?我想，要從科學和教育著手?！盵13]鄧小平指出，世界范圍內正在興起新一輪的科技革命，中國已經喪失掉了20年的發展機遇，現在再也不能走以前的老路，否則與世界的差距將越來越大，擺在面前就只有死路一條。中國要抓住這次科技革命帶來的發展機遇，就必須建立與經濟體制相適應的教育體制，發揮教育在推動經濟發展中的作用。根據鄧小平的主張和倡導，黨的十二大報告指出“實現經濟發展目標，最重要的是要解決好農業問題，能源、交通問題和教育、科學問題”。黨的十三大報告指出“把發展科學技術和教育事業放在首要位置，使經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來”。1988年，鄧小平指出：“馬克思說過，科學技術是生產力，事實證明這話講得很對。依我看，科學技術是第一生產力”，這個重要論斷，創造性地發展了馬克思主義關于生產力的學說，揭示了實施科教興國戰略的歷史必然性。到了1993年，黨中央、國務院了《中國教育改革與發展綱要》，并明確提出教育是社會主義現代化建設的基礎，必須堅持把教育擺在優先發展的戰略地位。1995年，黨中央、國務院了《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》，首次正式提出實施科教興國發展戰略。改革開放30年的經濟社會發展成就和教育發展成就的實踐證明，教育優先發展戰略和科教興國戰略是對社會主義現代化發展道路和動力這一重大課題所作出的科學回答和最佳選擇。

（二）確定了“三個面向”的教育改革方向，推進教育全面現代化

鄧小平教育發展動力思想指出，教育發展的直接推動力就是教育改革。教育改革就是教育要主動適應新形勢，進行包括教育系統內部等諸要素以及教育系統外部諸方面的全面的改革，從適應世界新技術革命的發展趨勢出發，全面推進教育觀念、教育結構、教育內容、教育手段、師資隊伍、教育管理、辦學形式等的現代化，真正實現教育與經濟社會發展相適應。在新的歷史時期，鄧小平依據馬克思主義教育理論和時代特征，在總結我國社會主義建設時期教育改革和發展的經驗教訓的基礎上，對教育改革明確地提出“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”的改革和發展教育的基本模式和框架。這從根本上規范了我國教育改革和發展的方向、目標和任務。鄧小平“三個面向”思想蘊含著豐富的思想內容，要實現“面向現代化”，必須改革教育經費占國民生產總值的比例，加大教育投入，推進教育設施現代化；必須通過改革教育體制和教育機制，建立適應現代化發展的教育制度，推進教育制度的現代化；必須解放思想，破除約束教育發展的習慣思維和主觀偏見，推進教育觀念、教育思想、教育內容和教育手段的現代化。要實現“面向世界”，必須要樹立開放的心態。教育事業不是孤立存在，教育事業的發展也不可能孤立地發展，這就要求教育改革和發展要善于放眼世界，善于博采眾長，借鑒世界各國優秀的教育成果和經驗，學習別國先進的教育管理方法和教育理念，培養和造就一大批適應改革開放形勢的人才。必須要強調的是教育改革要樹立正確的開放意識，必須要將教育發展的立足點放在本國教育政策、措施的改革和完善上。要實現“面向未來”，必須加強對教育發展規律的探索，樹立正確的教育發展超前意識，加強教育發展規劃工作，推進教育系統各要素的更新，以適應未來社會經濟發展的需要。鄧小平對此曾指出:“我們不但要看到近期的需要，而且‘必須預見到遠期的需要’。”[14]鄧小平“三個面向”思想，以戰略的眼光，全方位視角審視了當代中國教育改革和發展問題，有利于打破教育發展閉關自守、因循守舊的舊思維和舊觀念，有利于從根本上突破把教育只作為上層建筑的一個組成部分的理論誤區，約束、限制教育發展的狹隘思維方式，有利于從全局把握教育發展走向，掌握教育發展規律，促進教育發展。

（三）確立了“尊重知識，尊重人才”方針，落實了人才政策

在鄧小平教育發展動力思想中，重視人才、落實人才政策是提得較多的措施之一。20世紀70年代以來，社會生產力的飛躍發展，使勞動的形態及其在經濟活動中的地位發生了巨大而深刻的變化。隨著科學技術的迅猛發展，科技工作不僅成為相對獨立的勞動形態，而且在現代社會化生產中，已成為“第一生產力”，在科技工作中人才是關鍵。針對這一歷史發展趨勢和潮流，針對“反右”擴大化和“”中對知識分子的錯誤的“兩個估計”，鄧小平提出“一定要在黨內造成一種空氣：尊重知識，尊重人才”[15]，強調“知識分子的名譽要恢復”?！白鹬刂R，尊重人才”，是承認科學技術是第一生產力的必然結果。鄧小平提出的“兩個尊重”思想營造了開發人才資源的良好社會氛圍，奠定了大膽培養選拔人才、合理配置使用人才的思想基礎。實踐“兩個尊重”，必須進一步落實人才政策和措施。根據這一精神，1978年中央組織部發出《關于落實黨的知識分子政策的意見》，指出新中國成立初期提出的對知識分子的“團結、教育、改造”的方針已經不適用了，對知識分子要充分信任，放手使用，使他們有職、有權、有責。政治上要關心知識分子，要努力改善知識分子的工作條件和生活條件，更好地發揮他們的作用。在改革開放的實踐中，知識分子的政治地位、經濟待遇得到了極大的提高，為培養和造就數以億計高素質的勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才起了重要作用，對加強我國人才工作具有開創性的意義。在新的世紀，鄧小平的“兩個尊重”思想不斷得到豐富和發展，黨的十六大明確提出“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”，并要求把此作為黨和國家的一項重大方針在全社會認真貫徹。之后，同志在全國宣傳思想工作會上強調指出，要“深入持久地宣傳和貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針”。從“兩個尊重”到“四個尊重”，體現了中國共產黨與時俱進的可貴理論品質,也為我國教育事業的發展提出了一條嶄新思路，是我們當前人才思想的核心內容，是黨在新的歷史時期領導全國人民建設社會主義現代化，實現新世紀宏偉目標的一大法寶。認真貫徹這一重大方針，必將極大地激發全社會各方面的積極性、主動性和創造性，為贏得新形勢下人才競爭的新優勢提供良好條件。

〔參考文獻〕

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〔4〕〔13〕〔15〕鄧小平文選:第2卷〔M〕.北京:人民出版社,1994.109,48,41.

〔9〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993.121.