科協黨組織反腐倡廉思考

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強調，要把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐敗的懲戒機制、不能腐敗的防范機制，必須深刻理解把握這一要求，積極構建懲治和預防腐敗長效機制。科協各級黨組織要貫徹落實要求，須做到四措并行。

一、強化廉政教育，切實打牢拒腐防變的思想根基

突出理想信念這個根本。科協黨組織要緊緊扭住思想這個“總開關”，堅持用黨的創新理論武裝頭腦，利用黨委中心組學習、思想政治教育、黨團活動時機，組織黨員認真學習黨的最新理論成果，及時掌握黨和國家建設的重大戰略方針政策和重要會議精神，準確把握科學內涵、精神實質和根本要求，自覺堅定對馬克思主義的信仰、對共產主義的信念、中國特色的社會主義信心和以的黨中央的信賴，確保思想上政治上的高度純潔統一。抓好法律教育這個關鍵。知法懂法是遵紀守法的前提?？茀f黨組織要定期組織法紀教育，以《黨章》《廉政規定》《準則》《條例》等黨紀守法為主要內容，以黨員領導干部和重要崗位人員為主要對象，采取由上而下普遍學、對照案列警示學、結合崗位實踐學等方法，不斷提高法規學習的質量效果，使黨員思想觸動、心靈受到震憾，真正在學法的過程中不斷強化守法意識，做到看清紅線、守住底線。夯實道德建設這個基礎。為人是為官之本，人品是官德之基?？茀f黨組織要深入開展社會主義核心價值觀教育，引導科協各級黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、價值觀，切實管住自己的嘴、管住自己的手、管住自己的腿，筑起堅固的思想道德防線；要大力加強廉政文化建設，廣泛開展具有鮮明時代特色、科技干部喜聞樂見的廉政文化活動，宣傳表彰一批敏感崗位廉潔自律、領導崗位廉政勤績的先進典型，大張旗鼓地營造以廉為榮、以貪為恥的風氣導向。

二、規范權力行使，不斷強化履職用權的監督制約

加強黨內民主。黨內民主是黨的生命，是保持黨的生機和活力的關鍵。科協黨組織內的每名黨員，無論職務高低，都必須參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。要貫徹落實好民主集中制，強化集體領導、發揮民主作風，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的水平，重大事項必須經黨委集體研究決定，決不允許個人擅作主張、獨斷專行；要嚴格黨的組織生活，大興批評與自我批評之風，營造民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監督的制度環境，決不允許任何人脫離組織的監督。加強事務公開。事務公開是避免用權失衡失律的一道有效“閘口”。要提高權力行使的透明度、對立功受獎、福利待遇、經費使用等涉及科協干部職工切身利益的重要敏感問題，要按照有關規定及時進行公開，積極發揮公示欄、舉報箱、監督電話的功能作用，防止只公開結果不公開過程，只公開部分不公開全部的情況發生，充分的知情權、參與權、表達權和監督權，讓群眾在明白中監督，讓權力在陽光下運行。加強從嚴治官?？茀f的各級領導干部特別是主官和班子成員都是關鍵少數，要嚴于律己、謹慎用權，嚴格按制度、按程序、按原則辦事；要帶頭執行廉潔從政各項規定要求，自覺接受監督，不搞特權、不搞特殊，做法辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，樹立黨員干部的良好形象。

三、推進制度建設，加快建立科學完善的懲防體系

嚴格落實黨風廉政建設責任制。貫徹執行《準則》《條例》，對于推進科協黨組織反腐倡廉建設規范化、制度化、科學化具有重大意義，必須作為一項政治任務擺上首位、強勢推進；要結合單位實際，搞好責任分解，細化任務分工，研究制定責任落實的具體措施；要嚴肅責任追究，形成齊抓共管、各負其責的責任體系，確保權力行使到哪里，廉政責任制就跟進哪里。探索建立廉政風險防控投機制。防止腐敗，重在預防。要緊緊圍繞監督制約權力運行這個核心，積極探索科協各級黨組織科學配權、合理分權、嚴格限權、多措管權的措施辦法，對干部選拔任用、評獎評先、“三重一大”等領域實施重點監督、全程防控，切實把險的部位找準，把防的工作做實，以有效管用的防控機制，預防和減少腐敗問題發展，真正筑起拒腐防變的“防火墻”。努力健全紀檢監察工作體制。要適應新形勢新任務的要求，勇于改革創新，積極探索科協紀檢監察工作的新思路、新方法，研究完善巡視監督、派駐監督等監督模式；要加強反腐倡廉教育、制度、監督、糾正、懲處等各項工作，不斷拓寬紀檢監察工作職能領域，抓好經常性檢查督促，確保反腐倡廉工作能夠持續有力推進、常態長效落實。

四、嚴肅執紀問責，堅持維護黨紀國法的權威尊嚴

嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統一。突出強調科協各級黨組織嚴守政治、組織、財紀和保密紀律，堅持防止政治上的自由主義、干部選拔任用上的不正之風、財務資產管理上的違規違紀和安全保密上的失泄密問題，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，堅持維護黨中央的權威。從嚴執紀執法、始終保持查辦案件的高壓態勢。科協要在黨委領導下嚴查快辦案件，對于維護黨的紀律的嚴肅性，端正黨風，有著積極作用。必須按照實事求是的需求，積極穩妥調查核實群眾來信，以事實為依據，不主觀臆斷，不帶感情色彩；要堅持黨的紀律面前人人平等的原則，有腐必懲、執法必嚴，不論職位高低、貢獻大小、資歷長短，都要嚴肅查處，決不允許有不受黨的紀律約束的特殊黨員。關注群眾呼聲，大力糾治群眾反映的突出問題。深入糾治“四風”，加強對敏感事務處理中不正之風的專項治理，加大監督檢查力度，防止和糾正插手干預、處事不公、弄虛作假、接受錢物、多吃多占等師生反映強烈的突出問題，做到不遮掩、從嚴治校的鮮明態度依法履職用權，做到黨員干部清正、領導機關清廉、高校風氣清新。嚴守政治紀律中提升素養。當前意識形態領域存在情況復雜、斗爭尖銳的一面，保持高校純潔鞏固的任務十分艱巨。必須教育師生嚴格遵守各項同紀律規定，注意言行，管好自己的嘴，不亂發表議論；管好自己的手，不做違法違規的事；擦亮自己的眼，堅決制止錯誤言行，確保在任何時候任何情況下都不發生政治性事件和刑事案件。防止職務消費中異化墮落。要使職務消費規范化、制度化、透明化，便于監督約束、核算審計，從根本上減少腐敗行為。一是推進干部職務消費貨幣化。以貨幣化作為干部職務消費改革的最基本的切入點，使消費主體具體化，消費范圍標準化，消費額度定量化，根據干部不同職務和崗位，建立相應標準體系，把包括通訊、公務用車、公務招待、住房在內的職務消費均以貨幣形式表現，取消這方面的實報實銷，逐步實現公務接待統包統攬向總量控制、包干到人轉變；將消費方式由暗補向明補轉變。不應結合干部工資、福利制度改革，逐步將用車、通訊與個人福利相關的消費等個人職務消費納入薪酬中去，減少福利的公款支出比重，規范職務消費，做到公開透明，有利于接受各種監督。二是以嚴密的制度卡住非正常職務消費的財源。按照公開部門運作規律和市場經濟規律，實現科協干部職務消費貨幣化改革的制度化，必須建立一套嚴格的程序予以控制，不折不扣地執行年度預算、接受審計和監督，并在一定范圍內公開審計結果，切實建立起部門預算與績效考評相結合的現代預算制度。針對預算存在的預算內外資金分割、部門各自為政、公開機構財務分散等問題，實行收入全部上交、支出統籌安排，杜絕為職務消費提供便利經濟來源的各種“小金庫”。要確定好資金的流向，錢往哪里花、從哪里出，都必須明確反映在部門預算中。三是切實轉變干部的思想觀念。必須加強思想引導，消除特權思想和習慣思維，使廣大干部明白“權力是誰給的”、“為誰服務”等問題，堅持立黨為公、執政為民，養成良好的消費習慣，勤儉節約，廉潔奉公，在職務消費的待遇和利益面前，既考慮“該不該”，更衡量“廉不廉”，成為改革的支持者，真正做到“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”。

參考文獻：

[1].決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28

作者:翁維素 王華彪 單位:河北建筑工程學院