繼續解放思想是確保安全生產形勢的關鍵

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安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展穩定的大局。西安正處在改革發展的關鍵時期，安全生產持續穩定顯得尤為突出和重要。如何進一步做好安全生產工作，保證西安經濟發展和社會和諧穩定走在全省前列，繼續解放思想是關鍵。

一、強化預防，減少事故。

政策措施有三個，一是強化兩個主體責任。強化生產經營單位的管理責任，促其做好安全工作的自律意識，建立健全安全生產長效機制；強化政府相關部門對企業的監管責任，促其加大對違反《安全生產法》的違法行為查處力度。二是推行提取安全生產費用和安全生產風險抵押金制度。充分運用經濟手段，迫使企業加強安全工作。三是嚴格安全生產許可和新建、改建、擴建工程項目的安全設施“三同時”審查驗收，提高市場準入門檻和企業的本質安全，從源頭上把住安全生產關。

技術措施有以下兩條，一是加快重大危險源監控信息系統建設，逐步實現對全市重大危險源遠程監控。二是推進安全科技在高危行業的應用。

執法監察措施上，一是實施不同層次、定期不定期、明察暗訪、一般檢查與專項檢查相結合等多層次，多形式的安全檢查。二是加大對隱患排查和整改的監督，將事故隱患消滅在萌芽中。三是加大處罰力度，提高違法成本。

輔助性措施有以下幾點，一是繼續加強安全教育培訓，提高全員的安全生產意識和素質。二是加強勞動防護用品監督檢查，杜絕因勞動防護用品配備不到位或使用不當，造成的事故。三是開展作業現場職業衛生監督，為從業人員爭取一個符合國家衛生標準的工作環境。

二、完善救援體系，減少事故損失。

只有建立完備、有效的應急救援體系，才能在事發時從容應對，正確處置，減少事故損失。

一是建立信息暢通的安全生產通信系統。

二是組建安全生產專家信息庫。以現有的安全生產專家委員會為主體，繼續選聘一定數量的專家，組成西安市安全生產事故應急救援專家組，在事故救援時及時向市領導提供科學的決策建議和意見，保證事故救援處置及時、得當。

三是制定和完善應急救援預案，制定和完善區縣、部門、駐市企業等各個層次和級別的事故應急救援預案，并適時演練，不斷提高應對、處置突發事故的應急搶險能力和救援指揮能力，最大限度地減少事故損失。

四是建立專業救援隊伍。指導高危行業中規模較大企業組建專業化救援隊伍，在滿足自身救援的同時，向社會提供有償救援服務。

五是嚴肅事故調查處理，使生產經營單位真正汲取事故教訓，避免和減少事故的發生。

三、規范安全檢查。

安全檢查是發現事故隱患和實施安全生產行政執法的重要手段和措施。研究制定“加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業生產經營單位安全監督檢查工作實施意見”和“加強全市重點行業和領域生產經營單位安全檢查工作指導意見”。明確各部門的工作職責，全面規范安全檢查行為，提高檢查的質量和效率。