我國政治民主完善途徑探討論文

導語：我國政治民主完善途徑探討論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：政治民主包括社會民主和國家民主兩個層面的內容，分別體現現代民主政治的人民民主原則和法治原則。社會層面的民主的核心是擴大和改善公民的政治參與，包括民主選舉、民主參政議政和民主監督等；國家層面的民主核心是政治統治和政治治理的民主，包括管理者之間的民主和治理方式的民主。目前發展和完善我國政治民主的途徑是繼續完善基層民主選舉；拓寬公民政治參與渠道；提高各級人民代表參政議政的能力；加強民主監督；推進依法治國等。

關鍵詞：政治民主人民民主治理民主法治

中國政治發展是在中國特有的歷史、文化和社會現實條件下進行的，但仍遵循著人類政治發展的基本規律。實現社會主義政治民主是當代中國政治發展的基本目標和基本內容。

一、政治民主的內涵及目前我國政治民主現狀

現代民主政治應體現兩個基本原則，一個是人民主權原則，另一個是法治原則。[1]根據這兩個原則，政治民主應包括社會民主和國家民主兩個層面的內容。社會民主即人民民主，體現的是人民主權原則，核心是擴大和改善公民的政治參與，包括民主選舉、民主參政議政和民主監督等；國家民主即治理民主，體現的是法治原則，核心是政治統治和政治治理的民主，包括管理者之間的民主和治理方式的民主。

（一）人民民主

人民民主的核心是擴大和改善公民的政治參與。政治參與是指公民“或多或少以影響政府人員的選擇及(或)他們采取的行動為直接目的而進行的合法活動。”[2]政治參與旨在影響政府決策的行為,目標指向是影響社會價值的權威性分配。本質是公民對國家的權利、義務、責任的一種履行機制。內容主要包括民主選舉、民主參政議政和民主監督等。

目前我國公民的政治參與仍不廣泛，表現在：

1、民主選舉機制尚處于初級階段。經過幾十年的發展，直接選舉仍僅限于村民自治和居民自治，而國家層面的民意代表（除鄉一級）和官員的選舉仍停留在以前的水平上，仍都是間接選舉。在認識上理論上仍存在誤區，對自己的統治缺乏信心，害怕失控，不敢嘗試推行進一步的民主措施。機制上也沒有進行認真探索，各類選舉競爭的機制仍不健全，變相操縱選舉的現象依然存在。

2、公民政治參與的渠道不暢通，參與的方式少。這主要體現為政治參與的制度建設還不夠健全。我國在公民政治參與上建立了諸如人民代表大會制度,中國共產黨領導下的多黨合作制度和政治協商制度,基層民主自治制度等,對于我國公民擴大參與起到了一定的促進作用。這些制度化的參與渠道便于公民利益表達,但是在實踐中,這些制度的某些具體措施還存在一些不足之處,某些具體制度本身還不夠健全和完善。在人民代表大會制度方面,選舉制度尚不夠完善,如投票機制、選舉與被選舉人選的挑選、選舉程序上還存在一些問題。在中國共產黨領導下的多黨合作制度和政治協商制度方面,在具體實踐中,派和無黨派人士對國家的建設有許多有益的建議并推動了我國的現代化建設,但是在某些地區,他們的地位和作用沒有得到充分的重視,其參政議政的積極性未得到充分的發揮。在基層民主自治制度方面,在實踐中未能充分體現“民主自治”的原則,有時會出現黨政組織代替自治組織的現象等。

3、民主監督機制不健全。民主監督是人民運用民主權力對黨和政府的監督。民主監督主要由人民政協、派和無黨派民主人士、人民團體和群眾監督來實現。民主監督的主體是派。幾十年來,我黨在這方面做了許多工作,取得一定成效,但也存在著一些差距,一是民主監督意識不強,認識不到位。二是民主監督機制還不夠完善,監督缺少規范,嚴密,配套,運作切實可行的制度。三是民主監督與黨內監督,人大監督,輿論監督,司法監督沒有形成一個協調配合的多層次多角度的社會主義監督體系。四是地方黨組織、政府有些部門主動通報情況,提供情況,和在決策之前,決策運作之中接受民主監督不夠,隨意性大。五是廣大人民群眾的民主監督活動開展得不夠活躍。

（二）治理民主

治理民主是指政治統治和政治治理要依據法治和程序化的原則，依照法定程序、法定原則和法定職責運行權力。法治是當今實現治理民主的最優選擇。因為一個法治國家,就是追求民主的制度化、法律化，追求權力的運作依法進行。雖然不同歷史時期、不同國家對“法治”的理解不同，但都是針對“人治”而提出來的。我國在黨的十五大中提出“依法治國”，經過這么多年的發展，我國的法制建設得到長足的發展，依法治國的進程不斷向前推進。但仍存在不足。表現在：1、傳統的“人治”思維與辦事作風仍然殘留，民主決策不足，民主管理較差，各領導集團內部的民主不夠。2、執法力度不夠。雖然我國在立法上取得了很大的成就，但在執行上力度卻不夠，法律在實施和執行的過程當中，在某些地區、某些部門和單位甚至是某些執法人員那里或多或少地被打了折扣。

二、完善和發展我國政治民主的途徑

1、繼續完善基層民主選舉

我國農村實行村民直接選舉村民委員會，是我們黨保證農村廣大農民直接行使民主權利、加強民主政治建設的一個偉大創造，它反映了廣大人民群眾的愿望，符合歷史發展的邏輯進程。實踐證明，這種民主選舉對于發展農村基層民主、推行村民自治、促進農村兩個文明建設都將產生積極而深遠的影響。但是目前農村基層民主政治建設的發展還不平衡，仍存在很多不足，需要繼續完善和發展。表現在農村封建殘余勢力的影響以及原有體制的弊端仍然存在。這就需要排除干擾，如妥善處理原有干部、排除宗教勢力和上級隊選舉的干擾等，推動現在選舉健康發展。積極探索村民自治選舉的各種形式。同時處理好村委會和村黨支部的關系，探索基層民主與較高層次政治參與的結合點。

2、拓寬公民政治參與渠道

首先，進一步健全完善我國政治制度，把公民政治參與的途徑、方式用法律形式固定下來，使之制度化、法律化。目前可以從三方面著手：一是進一步發揮人民代表大會在公民參與政治中的作用。二是處理好共產黨與各派的關系，派要廣泛了解民意特別是了解并表達自己所代表的社會利益群體、階層成員的利益要求和建議，充分發揮好自身在國家政治生活中參政議政的職能作用。三是進一步完善村民委員會、居民委員會和職工代表大會等基層群眾自治組織制度。同時選擇鄉一級進行直接選舉的試點，突破原有的國家和社會的界線。其次，建立健全大眾傳播媒介的組織機構，為公民參與政治提供更多機會。再次，健全和完善人民團體和社會各種專業性群眾組織，充分發揮它們在政治參與中的作用。

3、提高各級人民代表參政議政的能力

提高各級人民代表參政議政能力，應從發展和完善當前的人民代表大會制度入手。首先，在代表的構成上，應減少目前的4種類型的代表，一是勞模型代表，二是名人型代表，三是安排型代表，四是現任干部做代表。其次，在對代表的評價上，應把參政議政能力放在衡量和選舉代表的首位。再次，代表的工作機制上，代表特別是常委不能搞終身制，探索和逐漸完善專任常委制度。進一步完善代表自由考察調研制度；建立代表向選區匯報工作的制度。

4、加強民主監督

首先，健全立法機關的監督功能。當前，人民代表大會應著重加強四大監督功能，一是決策監督功能，二是依法行使權力的制約功能，三是督辦、監察功能，四是彈劾功能。

其次，改革法律監督體系。改革法律監督機制的重點,就是排除橫向干擾,強化縱向領導。為此,應探索檢察機關獨立行使檢察權的保證機制。一是理順權力關系，二是處理好實際利益關系，三是強化上級檢察院對下級檢察院的領導、支持和監督。憲法規定,最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門檢察院的工作,上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工作。

再次，完善輿論監督機制。傳媒可以最直接、最迅捷地向上傳遞信息;傳媒可以發揮曝光"威力;傳媒可以跨地區、跨行業,沖破條塊分割的管理體制發揮監督作用。對傳媒的監督功能既要有法律保護、制度保障,又要有法律的規范和制度的制約,做到有法可依,依法進行,實現法制化、普遍化、經?；?不受人為干擾,不因各地區、各部門態度的差別、好惡而進退。這就使得完善輿論監督機制，正確引導、利用傳媒對權力的監督變得越來越重要。

5、推進依法治國進程的發展

首先，增強依法治國的思想觀念。這就要明確：第一，法律具有極大權威，任何人都必須無條件遵從；第二，法大于權，任何權力都要依法行使并受法律的約束，任何人不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法；第三，任何人在法律面前都是平等的：權利平等、義務平等、違法犯罪受追究平等。

其次，鞏固和擴大依法治國的民主基礎。一要堅持和完善人民代表大會制度。二要切實保證人民通過法定的程序和途徑行使民主選舉、民主管理和民主監督的權利。三要保護人民權利。四要把改革和發展的重大決策同立法結合起來。五要擴大基層民主。

再次，完善依法治國的制度保障。一要改革立法制度，二要改革行政執法制度，三要改革司法制度，四要改革普法教育制度。

最后，加強和改善黨對依法治國的領導。共產黨領導是依法治國，建設社會主義法治國家的根本保證。在堅持和加強黨的領導的前提下，還要改善黨的領導。

參考文獻：

[1]常桂祥.民主政治建設：當代中國政治發展的主題.載齊魯學刊.2001.2

[2]李景治.制度創新與我國政治體制改革的近期目標.載教學與研究.1999.6

[3]李雪卿.試論現階段我國公民的政治參與.載南京師大學報.1998.3

[4]李永超.當前推進農村基層民主選舉過程中存在的問題與對策.載決策探索.2002.7

[5]王家福.依法治國，建設社會主義法治國家.載求是.1997年24期

[6]張衍前.拓寬公民政治參與渠道.載中國黨政干部論壇.2003.6

注釋:

[1]祝黃河、詹建志.鄧小平政治建設的基本思想與當代中國政治發展的戰略抉擇.

[2][美]格林斯坦、波爾斯比編:《政治學手冊精選》下卷,商務印書館1996年版,第290頁