黨風廉政建設工作思考

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一、抓好“四個宣傳教育”，筑牢案防之堤

（一）抓好反腐倡廉宣傳教育，構建反腐倡廉“大宣教”工作格局

利用典型案例及英模事跡對員工開展正反兩方面的廉政警示教育，通過組織觀看《警戒線》、《失德之害》等警示教育片，較好地起到了潛移默化、及時提醒的作用。因地制宜，營造濃厚的廉政文化的氛圍，充分利用內部信息簡報、內部“廉政之窗”網站和“廉政文化專欄”等進行宣傳。創建廉政文化長廊，設置廉政標示牌，在辦公室、會議室、食堂、走廊等公共場所，都能感受到廉政文化的氣息。

（二）抓好領導干部廉潔自律宣傳教育

普洱中支黨委嚴格執行“三談兩述”制度和民主生活會、報告個人重大事項等制度，黨委中心學習組每年2次以上專題學習黨風廉政建設方面內容；按季召開研究黨風廉政建設專題會。班子成員嚴格執行中紀委和上級行各項規定，帶頭遵章守紀，廉潔自律，做到民主、團結、務實、清廉。注重發揮家庭助廉作用，從2012年開始普洱中支實行黨委班子成員及家屬簽訂《廉政承諾書》，副科級以上干部及家屬簽訂《家庭助廉公約》，從源頭上構筑起一道預防和抵制腐敗的家庭防線。從2015年初開始，轄內在職和離退休職工全部簽訂了“八小時以外自律承諾書”，進一步強化員工八小時以外監督管理。

（三）抓好廉政文化宣傳教育

該行堅持以廉養德，注重導向引領，不斷強化社會主義核心價值體系、理想信念、黨風黨紀、廉潔從政教育和警示教育。通過開展廉政文藝晚會、經典誦讀、道德講堂、書畫倡廉、讀書思廉等主題活動，讓干部職工在富有藝術感染力的文化產品中接受廉政熏陶和教育，在色彩斑斕的藝術氛圍中切身感受廉政文化的魅力。堅持每年“一把手”上一次廉政黨課，組織黨員領導干部參觀警示教育基地，參加上級行廉政知識測試，每年寫一篇廉政心得。

（四）抓好員工職業道德教育

通過開展文明單位、文明行業窗口、青年文明號等行風創建活動，營造高效、務實、廉潔、文明的工作環境，把行風建設與完善自身服務功能，強化優質服務有機結合，培養干部職工良好的職業道德風尚和愛崗敬業精神，使行風建設和廉潔自律成為員工個人的自覺行動。

二、層層落實責任制，確保工作規范運行

（一）嚴格執行黨內監督，推進權力運行程序化和公開透明

該行嚴格執行領導干部民主生活會制度，堅持每年召開民主生活會，認真剖析和整改存在問題。強化對中層干部的監督管理，建立科以上干部《廉政檔案》；在選人用人方面做到公開、公平、公正，按程序選拔任用干部，堅持對縣支行“一把手”離任、履職審計制度和紀委書記每年對支行“一把手”廉政談話制度。另外適時對中層干部和要害崗位人員定期輪崗交流，實行強休假制度。

（二）構建反腐倡廉長效機制，加大查辦違紀違法案件工作力度

中支領導和紀委每年到各縣支行開展黨風廉政建設責任制落實、行政執法監察、縣支行監督機制建設、黨務政務公開等現場監督檢查，每年對開展行政執法工作進行綜合考評。把黨風廉政建設責任制與工作目標考核、表彰同步進行，對發生案件和責任事故的單位實行“一票否決”。

（三）強化內部和社會監督，不斷加強行業作風建設

主動接受地方政府、金融機構、下級單位和社會各界的監督，向市直金融、財稅等相關服務單位聘請兼職行風監督員，建立聯系制度。每年開展社會行風監督員和縣支行員工對中支機關行風建設征詢意見和評議工作，在中支機關和各縣支行分別設立舉報箱，公布舉報電話，實行行領導接待日制度等措施，廣泛聽取社會各界和基層員工的意見，接受監督，提升履職效能。

（四）強化制度監督，建立長效機制

沒有規矩，不成方圓。該行以開展“制度落實年”和“崗位廉政風險防控年”活動為契機，從促進規范管理、改進作風、提升效能為切入點，對現行各項規章制度進行了全面梳理和修訂，形成了規范嚴密的教育管理、業務管理、監督管理、責任追究等長效機制，建立了紀檢、人事、內審、事后監督“四位一體”監督考評機制，有序推進全行工作。

（五）加強日常監管

行領導定期對部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責制等情況進行督促檢查，檢查情況及時錄入風險監督管理系統，發現苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正

（六）加大責任制落實和責任追究力度

該行把落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設工作納入全行重要工作之一，明確主要負責人是黨風廉政建設的第一責任人，樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，強化責任擔當，帶頭履行好主體責任。制定了《黨風廉政建設責任制分工表》，明確各級領導和經辦人員的各自職責，把任務分解到部門，落實到崗位，層層簽訂責任書，形成了“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。同時，把責任追究作為落實黨風廉政建設責任制的重要保證，嚴格考核，加大懲處。近年來，該行對7名管理不到位的責任人分別進行了誡勉談話；對工作責任心較差，發生差錯的工作人員給予相應的處罰。

（七）抓好“三公開”和信訪工作

該行分別制定了黨務、政務、行務公開工作實施方案，完善了“三務公開”體系，各單位在對外辦公大廳公開銀行賬戶審批、貸款卡發放、征信查詢、外匯業務等辦理操作規程。重視信訪工作，通過行領導接待日，召開職工代表大會，征求合理化建議等形式，加強領導與職工之間的溝通，及時解決問題，把各種矛盾化解在萌芽階段，多年沒有收到信訪件，也沒有上訪事件發生。

三、落實中央“八項規定”，切實防止和糾正“四風”

通過各種會議、培訓及時宣傳“八項規定”，節假日前適時提醒，堅決剎住“四風”。二是抓制度規范。制訂了“貫徹落實八項規定、改進工作作風、密切聯系群眾的具體實施意見”、進一步規范內控管理和監督檢查制度。三是抓監督檢查。把監督執行八項規定、糾正“四風”作為改進黨風政風的一項經常性工作，開辟廉政監督電子信箱，公開舉報電話，通報典型案例等手段不斷提高執紀監督的實效性、震懾力，營造不敢、不能、不想違反“八項規定”的氛圍。四是密切聯系群眾。黨委班子成員每年到聯系縣支行2次以上調研指導工作，與基層行干部職工了解真實情況、幫助解決實際問題和困難。五是嚴格執行財經紀律，嚴格規范“三公”費用和公務用車管理，規范集中采購、公務接待、會議、差旅費等管理，嚴格執行津補貼發放標準，加強對財務預算資金運用、基建工作的監督管理，實行分管領導“一支筆”審批財務開支，物資采購、基建由大采委集體討論決定。

四、落實“三轉”，突出主責主業

按照上級行黨委深入貫徹落實“兩個責任”和紀委轉職能、轉方式、轉作風“三轉”工作的要求，對中支紀委參加的議事協調機構進行了清理，明確紀委保留和繼續參與以及取消和退出議事協調機構，目前中支32個內設機構委員會及領導小組中，取消和退出28個。通過“瘦身”，理順關系，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心任務，更加突出主責主業，強化監督執紀問責。中支紀委主要履行好組織協調，紀律監督，作風督查，查辦案件和廉政警示教育等職責，明確同級監督的范圍，通過教育、檢查、談話、制度和自我監督等方式，落實監督責任。改進對下級監督檢查方式，將監督重點從參與、配合相關職能部門開展業務檢查，改為對職能部門履行職責的再監督和再檢查。

五“、廉”花盛開別樣紅

人行普洱中支廉政促勤政，履職出實效。全轄金融綜合改革和金融服務等工作取得新成效，社會反腐工作、征信和反假貨幣工作等成效明顯，金融工作得到了普洱市委、政府領導的高度評價和肯定，連續多年受到表彰。紀檢監察工作連續三年被上級行業績考核先進單位；2011年～2015年連續2次被評為“全國文明單位”，國庫工作被人總行評為國庫系統先進集體，被評為“全國就業先進工作單位”“，云南省企事業單位治安保衛先進集體”稱號，會計財務工作被人總行授予“改善農村支付服務環境先進集體”稱號；多次被被評為普洱市社會管理綜合治理維護穩定工作先進單位。近3年，轄內有6名員工被人總行評為先進個人。目前通過開展以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，在全轄上下形成了干工作、謀事業、促發展的良好氛圍。

作者:左明 單位:中國人民銀行普洱市中心支行